Arkivsak-dok. 16/06004-3 Saksbehandler Marit Celine Askbo Saksgang Møtedato Klima- og miljøutvalget 28.11.2017 Plan- og næringsutvalget 30.11.2017 1.GANGSBEHANDLING AV UTBYGGINGSAVTALE LINJEKVARTALET II Rådmannens innstilling: Forslag til utbyggingsavtale for Linjekvartalet del II datert 07.11.2017 legges ut til offentlig ettersyn, i henhold til plan- og bygningsloven 17-4. Vedlegg (ipad-brukere må hente vedlegget fra selve saken): 1. Forslag til utbyggingsavtale, 07.11.2017 2. Områdemodell Sørumsand, vedtatt FSK 31.08.16, sak 137/16 3. Kostnadsoverslag, Asplan Viak 27.05.2015 1
2 Oppsummering: Det foreligger forslag til utbyggingsavtale for Linjekvartalet II mellom Linjekvartalet AS og Sørum kommune for bygging av leiligheter i Sørumsand sentrum. Avtalen fastlegger økonomisk ansvar, gjennomføring av tekniske krav i forbindelse med realisering av leilighetsbygg, opparbeidelse av gangveg/fortau langs bygget og bidrag til områdemodellen for finansiering av felles infrastruktur med kr. 750,- per kvm BRA. Bakgrunn for saken: Området som omfattes av utbyggingsavtalen ligger i Sørumsand sentrum, mellom de nye leilighetene i Linjekvartalet og Sørumsandvegen. Området ligger omkranset av Tverrvegen, Ilevegen og Sørumsandvegen og er del av utbyggingen av hele Linjekvartalet. Halvparten av reguleringsplanen for Linjekvartalet er snart gjennomført. Linjekvartalet II innebærer bygging av ca. 80 leiligheter og ca. 1200 kvm næring i 1. etasje. Det ble laget en utbyggingsavtale for den første delen av Linjekartalet, som ble vedtatt før områdeplanen for Sørumsand. Områdemodellen for finansiering av felles infrastruktur i Sørumsand, som beskrives under, er vedtatt og denne utbyggingsavtalen for Linjekvartalet II omfattes derfor av denne. Figur 1 Området innenfor rød stiplet omfattes av denne utbyggingsavtalen og omtales som Linjekvartalet II I tillegg sikrer utbyggingsavtalen utbyggers ansvar for teknisk infrastruktur og at det inngås en infrastruktur-avtale (IS-avtale).
3 Konsekvenser: Kommuneplanens retningslinjer krever at utbyggingsavtaler skal vurderes for alle utbyggingsprosjekter. Utbyggingsavtalen skal bl.a. sikre bidrag til ny infrastruktur, bredbånd og her også bidrag til områdemodellen. Eksisterende planer: Reguleringsplan for Linjekvartalet vedtatt 09.09.2015, sak 96/15. Områdeplan for Sørumsand sentrum, vedtatt 09.09.15 (KST sak 95/15) 8.3 «krav til gjennomføring av fellestiltak»: Følgende anlegg og tiltak skal være opparbeidet eller sikret opparbeidet før det kan gis igangsettingstillatelse for bebyggelse som utløser krav om detaljregulering innenfor planområdet: GP1 skal opparbeides som offentlig grøntområde tilrettelagt for opphold og variert lek-/aktivitet i samsvar med godkjent detaljplan GF1-GF5 skal etableres gjennomgående turveg/ elvepromenade i samsvar med godkjent byggeplan ST1 skal opparbeides som offentlig torg/ møteplass i samsvar med godkjent detaljplan GP3 skal tilbakeføres/ restaureres som park i samsvar med godkjent detaljplan/ utomhusplan SSG1-7 skal etableres/ oppgraderes som allment tilgjengelig gangforbindelse til turveg langs Glomma i samsvar med godkjent detaljplan Gjeldende vedtak: Områdemodell for finansering av fellestiltak i Sørumsand sentrum, 31.08.16 (FSK sak 137/16): Områdeplanen for Sørumsand sentrum setter krav til gjennomføring av fellestiltak i Sørumsand sentrum. Sørum kommune har utarbeidet en modell for finansiering av grøntarealer i sentrum og gangforbindelser til og langsmed Glomma. Modellen fungerer i praksis som et spleiselag der utbyggere i sentrum og kommunen deler på kostnadene etter hvert som utbygging skjer. Dette gjennomføres gjennom at områdeplanen for Sørumsand setter krav om infrastruktur og fellestiltak for alle større utbyggingsprosjekter. Disse rekkefølgekravene (opplistet over) fastsetter hvilke tiltak som skal være gjennomført før et nytt bygg eller areal kan tas i bruk. Noen av rekkefølgekravene kan knyttes til den enkelte utbygging som for eksempel nødvendig infrastruktur som veg, vann og avløp, mens andre er knyttet til større tiltak som er for store for den enkelte utbygger å bære. Mange av rekkefølgekravene i områdeplanen er nettopp slike tiltak, for eksempel etablering av parker og forbindelser til Glomma. Utbyggere kan i prinsippet velge å innfri rekkefølgekravene selv, men størrelsen på fellestiltakene gjør dette vanskelig i praksis. Som alternativ kan kommunen gjennom områdemodellen tilby utbyggerne å betale sin andel (kr 750,- per kvm BRA. Beløpet skal indeksjusteres etter vedtaksdato av områdemodellen). Dette må avtales i utbyggingsavtaler, slik som denne som foreligger, for hvert enkelt prosjekt. Gjennom en slik utbyggingsavtale vil kommunen overta ansvaret for å gjennomføre fellestiltakene. SK forplikter seg til innen rimelig tid, og når tilstrekkelig finansiering foreligger, å opparbeide fellestiltak etter områdemodellen.
4 Figur 2 viser tiltakene som er i områdemodellen. Viser til vedlegg 2 for videre informasjon om de enkelte tiltakene. Økonomi: Når det opparbeides fellesarealer i sentrum får kommunen økte utgifter til drift og vedlikehold. Bemanning: Ingen konsekvenser. Bærekraftig utvikling: Områdemodellen legger til rette for at det kan bygges tett med høy utnyttelse i sentrum. Dette er bærekraftig sentrumsutvikling. Utbyggingsavtalen sikrer at utbygger bidrar til at fellesområdene i Sørumsand sentrum opparbeides med høyere kvalitet. Folkehelse: Bedret folkehelse er et grunnleggende formål bak tiltakene som områdemodellen skal ivareta. Opparbeidelse av tiltakene kan få flere mennesker til å oppholde seg, og bevege seg rundt i sentrum. Uttalelse fra andre utvalg: Det skal vurderes om saken før den politiske behandlingen skal oversendes for uttalelse til (skriv ja eller nei): Arbeidsmiljøutvalget: nei, Eldrerådet: nei, Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne: nei, Barns og unges kommunestyre: nei, Andre råd eller utvalg, i så fall hvilket/hvilke: ingen.
5 Alternativer: Utbyggingsavtalene for Linjekvartalet del II sendes tilbake til administrasjonen for videre bearbeiding og forhandlinger på følgende punkter:.... Vurdering: Utbyggingsavtalen for Linjekvartalet II er den første utbyggingsavtalen i Sørumsand sentrum som behandles etter vedtaket av områdemodellen. Bidraget som settes inn på kommunens fond kan eksempelvis bidra til at den nye parken som skal utvikles på kommunens eiendom i Sletta 12 og tilliggende areal. Hva bidraget spesifikt skal brukes til skal behandles i egen sak iht. områdemodellen for finansiering av felles infrastruktur. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Vedtaket kunngjøres i aviser og på internett, og sakens parter tilskrives. Dato: 07.11.17 Godkjent av setterådmann Vidar Almsten