Å bygge en ny kommune FN bærekraftsmål som rammeverk Lene Conradi leder fellesnemnda 8 mars 2018
Nye Asker - 93.000 innbyggere - 2500 hytter ++ - 152 km strandlinje - Asker 59 km - Røyken 30 km - Hurum 63 km Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 2
Fellesnemnda nye Asker Ledelse og styring Strategi og utvikling Helhet og koordinering Forankring og dialogarena basert på konsensus Eget delegeringsreglement, 45 saker til behandling, 20 mill i budsjett, ansatt prosjektrådmann ansatt 10 årsverk, styrer 18 hovedprosjekter 76 folkevalgte deltar aktivt i politisk utvalgsstruktur Ny fase når Kg.r foreligger Medio oktober 3
Overordnet organisering Kommunestyrene Felles gruppelederforum Programeier Fellesnemnda Politisk programstyringsnivå Partssammensatt utvalg Programledelsen Prosjektrådmann Rådmenn i primærkommunene fds Koordinator, kommunikasjonog støttefunksjoner, sekretariatfunksjoner m.m. Administrativt programstyringsnivå Administrative delprosjekter Koordinerte delprosjekter Politiske delprosjekter
Prosjektporteføljen (18 Hovedprosjekter) Politisk organiseri ng Kultur, identitet og symbole r Kommu ne-valg 2019 Politisk Kommun e-plan Økonomi sk politikk Eierskap og selskape r Arbeidsgiver Politikk Politisk/Administrativt Adm. og ledelse Oppvek st Helse Kultur Teknikk NAV Kommu nikasjon Økonom i Eiendo m Digitalis ering Ledelse Administrativt Metodikken tar utgangspunkt i prosjektveiviseren fra Difi www.prosjektveiviseren.no
Delprosjekt A/P1, Kommuneplan, inngår i prosjektorganiseringen av nye Asker som vist i figuren: Delprosjekt A/P1: Kommuneplan
FNs Berekraftsmål Vedtatt av FN sine medlemsland i 2015 17 overordna mål mot år 2030 Alle land, ikke bare utviklingsland UD: One year closer: Norway s progress towards the implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development
FN sin definisjon på bærekraftig utvikling: Utvikling som imøtekommer dagens behov uten å ødelegge mulighetene for at kommende generasjoner skal få dekket sine behov. Følgende tre forhold må hensyntas for å skape en bærekraftig utvikling: Miljø - Økonomi - Sosiale forhold
«Vår generasjon er den første som kan avskaffe ekstrem fattigdom og den siste som kan stopp klimaendringene før det er for sent» 9 Ban Ki- moon
Nasjonal planer, indikatorer og statistikk under veis Internasjonale avtaler Nasjonal handlingsplan Statsbudsjettet departementene SSB Indikatorer og statistikk Hva med: KS Kommunene Regionene Sivilsamfunn / organisasjoner Næringsliv 10
Bistandsaktuelt 23. januar 2018: «Solberg når ikke bærekraftsmålene uten kommunene» «Kommunene er fraværende Men det er en ting som slår en når en dypdykker inn i regjeringens rapporter om Norges arbeid for bærekraftsmålene: Fraværet av de norske kommunene! Bortsett fra noen helt generelle betraktninger om kommunenes rolle i det norske statssystemet, er det svært lite konkret om norske kommuners rolle i arbeidet med bærekraftsmålene. Et unntak finnes. Det er Asker kommune. Asker har vedtatt at FNs bærekraftsmål skal ligge til grunn for utviklingen av «Nye Asker Kommune» (sammenslåingen av Asker, Røyken og Hurum). Flere kommuner bør gjøre som Asker, men da bør statsministeren og den nye utviklingsministeren i større grad engasjere kommunene.»
Verden ser til Asker Måten nye Asker bruker FNs bærekraftsmål som rammeverk for byggingen av ny kommune vekker oppsikt i FN-systemet. Dere ligger lagt framme, også internasjonalt, og vi ønsker å følge prosessen deres tett, sa visegeneralsekretær Aisa Kacyira i UN Habitat etter fredagens møte i Asker rådhus. Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 12
13
Nye Asker Delprosjekt A/P1 Gjennomføringsplan Kommuneplanprosessen fram til 1.1.2020
Kommuneplanen Fellesnemnda kommuneplanutvalg Strategi samfunnsutvikling Kunnskapsgrunnlag Mål strategier Strategi tjenesteutvikling Kunnskapsgrunnlag Mål strategier FN Bærekrafts mål Rammeverk for lokal samfunnsutvikling Areal delen for nye Asker kommune utredes og behandles etter 2020
Delprosjekt A/P1: Kommuneplan Underutvalg: FN s bærekraftmål Viktige politikkområder: (listen er ikke uttømmende) Utvikle bærekraftkonseptet (bærekraftmålene som rammer for nye Asker; etisk, demokratisk, for samfunn, tjenester, organisasjon, osv. Avklare metodikk for konseptutvikling, medvirkning, prioritering, implementering etc. Tilrettelegge for implementering av målene i kommuneplanen Det forutsettes et samspill mellom utvikling av bærekraftmålene og arbeidet med en visjon for nye Asker. Forslag til bærekraftkonsept gir grunnlag for arbeidet med samfunnsutvikling og tjenesteutvikling. Underutvalg: Samfunnsutvikling Viktige politikkområder: (listen er ikke uttømmende) Utarbeide grunnlagsdokument for samfunnsutviklingen, bl.a.: Befolkningsutvikling Boligbygging Næringsutvikling Areal- og stedsutvikling Samferdsel Energi/klima, kultur-/naturmiljø Samfunnssikkerhet Regional utvikling FN s bærekraftmål legges til grunn for arbeidet. Som grunnlag for arbeidet utarbeides et kunnskapsgrunnlag, (fakta, prognoser, scenarioer) De valgte mål og strategier i samfunnsutviklingen legges til for arbeidet med Planprogram for ny kommuneplan, samt arbeidet med Samfunnsdelen og arealdelen Underutvalg: Tjenesteutvikling Viktige politikkområder: er ikke uttømmende) (listen Utarbeide grunnlagsdokument for tjenesteutviklingen, bl.a.: Tjenester, service, velferd, kvalitet og standard, kostnader og økonomi Innovasjon, digitalisering og organisering Samspill, medvirkning Demokratiske ordninger Trygghet, samfunnssikkerhet og beredskap FN s bærekraftmål legges til grunn for arbeidet. Som grunnlag for arbeidet utarbeides et kunnskapsgrunnlag, (fakta, prognoser, scenarioer) De valgte mål og strategier i samfunnsutviklingen legges til for arbeidet med Planprogram for ny kommuneplan, samt arbeidet med samfunnsdelen og arealdelen
Delprosjekt A/P1: Kommuneplan Planprosess fram til ny kommune er etablert 2017 2018 2019 2020 Delprosjekt A/P1, fase 1, 2 (og 3) Underprosjekt i delprosjekt A/P1 Politisk ansvar Kunnskapsgrunnlaget KP Gjennomføringsplan KP Fase 1 Fase 2 Fase 3 3/17 4/17 1/18 2/18 3/18 4/18 1/19 2/19 3/19 4/19 1/20 2/20 FNs Bærekraftmål BK / KP / FN Visjon for nye Asker (koordineres med delprosjekt P2) P2 / KP / FN Strategi for tjenesteutvikling TU / KP / FN Strategi for samfunnsutvikling SU / KP / FN Høring Høring Planprogram for kommuneplan KP / FN Samfunnsdelen med arealstrategi KP / FN Hørin g og varslin g Høring Arealdelen med bestemmelser Nye Asker Høring Regionalt samarbeid Nye Asker
Retningslinjer for kommuneplan Nasjonale forventningsdokument FNs bærekraftsmål Regional planstrategi Kommunal planstrategi purecsr.no Kilde: Miljøverndepartementet 2012 - Veileder T-1492
Globale mål Hva betyr målene for en kommune Lokale muligheter og utfordringer Vesentlighetsvurdering Visjon Planprogram Kommuneplan Strategiplaner/ temaplaner Handlingsprogram/ tiltak purecsr.no
Overordnet metodeverktøy Nivå 1: Globale mål og kommunal betydning Nivå 2: Muligheter og utfordringer for å levere på globale delmål Nivå 3: Utvikling av nye Asker kommune Globalt mål Kommunal betydning Globalt delmål Lokale forutsetninger Muligheter Utfordringer Tjenesteutvikling Mål Strategi Interessenter Samfunnsutvikling Mål Strategi Interessenter Kommunene har ansvar for å sørge for gode og forsvarlige helsetjenester til alle som trenger det, uavhengig av alder eller diagnose 3.3, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.9a, 3.9d Kommunen har ansvar for å sikre at alle barn og unge har et trygt og godt skolemiljø som fremmer trivsel og læring 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.7 Kommunen har et stort ansvar for å sikre infrastruktur lokalt som bidrar til å sikre en bærekraftig utvikling av lokalsamfunn 9.1, 9.4, 9.5c Kommunene har ansvar for å sikre allmenn tilgang til grunnleggende behov som trygger bolig, transport og grøntområder på en bærekraftig måte 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.6, 11.7, 11.7a Kommunen har et ansvar for å sikre at kommunens areal og innbyggere er best mulig rustet for å forebygge klimaendringer og redusere konsekvensene av klimaendringene 13.1, 13.2, 13.3
Vesentlighetsvurdering En vesentlighetsvurdering betyr å vurdere hvilke områder som er viktigere enn andre for at kommunen skal nå sin visjon En vesentlighetsvurdering er en prioritering av de områdene hvor nye Asker kommune har størst påvirkning, sett i forhold til områdene kommunen ønsker å prioritere høyest i sitt arbeid for å tilby gode tjenester til innbyggere i kommunen. Vesentlighetsvurderingen skal hjelpe kommunen med å konkretisere og definere hvilke bærekraftsmål som har høyest prioritet for nye Asker kommune og hvor kommunen faktisk har mulighet til å påvirke. Underutvalg FNs bærekraftsmål har gjennomført en vesentlighetsvurdering og leverer i mars sin innstilling om valgte mål til fellesnemda De utvalgte mål kan være satsingsområdene i kommuneplanen 21
Nye Asker kommunes mulighet til å påvirke Høy Høyest Vesentlighetsmatrise Høy Høyest Prioritert i nye Asker kommune
Eksempler
Sikre god helse og fremme livskvalitet for alle, uansett alder Kommunal betydning Kommunene har ansvar for å sørge for gode og forsvarlige helsetjenester til alle som trenger det, uavhengig av alder eller diagnose. Etablere strategier som forebygger livsstilsykdommer og fremmer god folkehelse. Kommunene har gjennom skole, kultur- og fritidstilbud mulighet til å bidra til god helse for innbyggerne gjennom et effektivt helsesystem. Utjevne forskjeller i helsetilstand som kan forklares med sosial og økonomisk ulikhet. Kommunene bør rette oppmerksomhet mot sammenhenger som gjelder muligheter og utfordringer på helsefeltet lokalt, nasjonalt og globalt. Det er også et kommunalt ansvar å forebygge sykdom relatert til forurensning av luft, vann og jord. 24
Sikre inkluderende, rettferdig og god utdanning og fremme muligheter for livslang læring for alle Kommunal betydning Kommunen har ansvar for å sikre at alle barn og unge har et trygt og godt skolemiljø som fremmer trivsel og læring. Det må legges til rette for økt teknisk og yrkesfaglig opplæring lokalt. 25
Bygge robust infrastruktur, fremme inkluderende og bærekraftig industrialisering og bidra til innovasjon Kommunal betydning Kommunen har et stort ansvar for å sikre infrastruktur lokalt som bidrar til å sikre et bærekraftig lokalsamfunn. Det vil også bli økende behov for økt tilgang og tilrettelegging av informasjons- og kommunikasjonsteknologi. 26
Gjøre byer og bosettinger inkluderende, trygge, motstands-dyktige og bærekraftige Kommunal betydning Målet handler om å sikre allmenn tilgang til grunnleggende behov som trygg bolig, transport og grøntområder på en bærekraftig måte og til en overkommelig pris. Kommunen har et spesielt ansvar knyttet til integrert og bærekraftig bosettingsplanlegging og transportforbindelser. 27
Handle umiddelbart for å bekjempe klimaendringene og konsekvensene av dem Kommunal betydning Kommunen har et ansvar for å sikre at kommunens areal og innbyggere er best mulig rustet for å forebygge klimaendringer og redusere konsekvensene av klimaendringene. 28
Videre prosess Sluttrapport ble presentert for underutvalg tjenesteutvikling og underutvalg samfunnsutvikling 15. mars Workshop med fellesnemda 16. mars Avsluttende fellesmøte med underutvalgene 7. juni Presentasjon av arbeidet med FNs bærekraftsmål i felles kommunestyre i september 2018? Innovasjonscamp for 8. klasse juni 2018 Ungdomskonferanse (Askerkonferansen) 24. oktober 2018 Kommuneplanprosess og planprogram Medvirkning! Bilde Askerkonferansen 2016 29
nyeasker.no