Å bygge en ny kommune

Transkript

1 Å bygge en ny kommune Lene Conradi leder fellesnemnda l 17 april 2018

2 Nye Asker kommune - intensjonsavtalen Forståelse, likeverdighet, og gjensidig respekt Lokaldemokrati Flersenterkommune Bærekraft - samfunn Smart kommune Medborgerskap

3 Nye Asker innbyggere hytter km strandlinje - Asker 59 km - Røyken 30 km - Hurum 63 km Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 3

4 FNs Berekraftsmål Vedtatt av FN sine medlemsland i overordna mål mot år 2030 Alle land, ikke bare utviklingsland UD: One year closer: Norway s progress towards the implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development

5 Å bygge en ny kommune Et gigantisk prosjekt 103 til 55 folkevalgte, 6,5 mrd. i budsjett, ansatte, 64 selskaper/-interkommunale samarbeid, 106 x 3 ikt systemer, 300 innkjøpsavtaler, ulik økonomi og tjenestetilbud, ulike gebyrer/avgifter, ulike lønn, arbeidsvilkår, pensjonsordninger og vi skal sammen sørge for gode tjenester til innbyggere fra vugge til grav før og etter politiske møter på toppen av ordinær drift

6 Økonomiske tilskudd Kommunereform støtte: 15 mill regiontilskudd (2016) 5 mill digitalisering (2016) 30 mill engangstilskudd (2018) 41 mill inndelingstilskudd (2020) 91 mill totalt 6

7 Fellesnemda 3 fra hver kommune Likeverdighet Raushet Gjensidig respekt = søke konsesus 7

8 Overordnet organisering Kommunestyrene Felles gruppelederforum Programeier Fellesnemnda Politisk programstyringsnivå Partssammensatt utvalg Programledelsen Prosjektrådmann Rådmenn i primærkommunene fds Koordinator, kommunikasjonog støttefunksjoner, sekretariatfunksjoner m.m. Administrativt programstyringsnivå Administrative delprosjekter Koordinerte delprosjekter Politiske delprosjekter

9 Prosjekter kommunereform programmet Politiske prosjekter Politisk organisering Kultur, identitet og symboler Kommune-valg 2019 Kommuneplan Økonomisk politikk Eierskap og selskaper Arbeidsgiverpolitikk Politisk/Administrative prosjekter Økono mi Organis asjon Oppvek st Velferd Samfun nstjene ster Samfun nsutvikl ing Medbor gerska p NAV nye Asker Kommu nikasjo n Økono mi Digitale Asker 2020 Ledelse sutvikli ng Gevinst realiser ing Nye lokaler Innbyg gertorg Harmon isering Administrative prosjekter Metodikken tar utgangspunkt i prosjektveiviseren fra Difi

10 Foreløpig administrativ plan Fase 1 Forberedelser Kunnskapsgrunnlag Grunnlagsdokument Organisasjonsplan Selskapene Fase 2 Rekruttering Toppledergruppe Selskapene - effektuering Lokaler Innbyggertorg Harmonisering Finansieringssystem Reglementer Gevinstrealisering Fase 3 Effektuering - Intern organisering - Virksomhetsledere - Organisering HR - Kvalitetssystem -Tjenestebeskrivelser Fase 4 Ny drift og avvikling Bemanning Økonomiplan Innflytting IKT-implementering Avvikling IKT - planlegging organisering - infrastruktur portefølje implementering - gevinstrealisering Mars 2018 August 2018 Januar

11 Veien videre Rekruttering/innbemanning årsverk skal «omstillingsavtale» fra de 3 kommuner over inn i nye Asker forberede egen organisasjon. Selskaper følge opp vedtatt endringer i organisering, ansatte, kompetanse, avtaler, tjenester mm. Bygge felles kultur Det etableres strategier og tiltak for å bygge en felles kultur i den nye kommunen. Nye Lokaler og flytting Det skal finne løsninger på å etablere nye arbeidsplasser i rådhusene og ved de 7 innbyggertorgene/tettstedene. Ny digital løsning Det etableres en felles ikt infrastruktur, portefølje og leveransemodell sikre stabil drift og utvikling i fusjonsfasen. Harmonisering av tjenester Det utarbeides et program for harmonisering av ressursbruk og for tjenestenes standarder for kvalitet og service. FN bærerkratsmål Det utarbeides en ny kommuneplan som baserer seg på målene som grunnlag for å bygge den nye kommunen. lokalsamfunnet. Gevinstrealisering Vi etableres en felles metode foretar en 0 punkts måling for å måle effekten av å bygge en ny kommune 11

12 nyeasker.no

13 Å bygge en ny kommune Kommunale selskaper og valg av organisasjonsform Lars Bjerke, prosjekt rådmann 17 april 2018

14 Eget politisk arbeidsutvalg - mandat Kartlegge selskapsstrukturen Utarbeide eierskapspolitikk Uavhengige utredninger Juridisk rammeverk Vurdere fremtidig organisering i nye Asker Gjennomføringsplan Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 14

15 Kommunereformen «Et sentralt mål for reformen er å styrke lokaldemokratiet, både ved at kommunene kan få ansvar for nye oppgaver, og ved at større kommuner vil være mindre avhengig av interkommunale løsninger for å levere viktige tjenester til innbyggerne». (Prop. 96 S )

16 Eksterne utredninger og utfordringer ved organisering Tilsynet for spredte avløp 16

17 Selskapsgjennomgang - kartlegging Nye Asker har kartlagt 64 selskaper eller avtaler hvor tjenestene drives utenfor basisorganisasjonen. Det er foretatt en kartlegging. Ikke alle samarbeid/selskaper kan gjennomgås i interimperioden, før Noen sentrale områder hvor kommunene er organisert ulikt i dag må avklares Det er utført faglig ekstern vurdering av hensiktsmessig fremtidig org: Brannvesen Kommunaltekniske tjenester ( vei, vann og renovasjon) Eiendom IKT Kemner * Landbrukskontor * Kommuneadvokat * Fellesnemnda hare vedtatt prosess for behandling av saken i tråd med roller, lov og avtaleverk. * internvurdering 17

18 Konklusjon Nye Asker Videreføres som selskap: Asker og Bærum Brannvesen iks Tilbakeføres til kommunen: Eiendom ( REAS as, REU as, Hurum kf) IKT (Hurum og Lier IKT og DIKT vertskommunesamarbeid) Kemner Landbrukskontor Kommuneadvokat Kommunerevisjon Vurderes videre: Kommunaltekniske tjenester (VIVA iks og RFD iks ) Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 18

19 Føringer for videre prosess - gjennomføring Rådmannen forutsetter dessuten at følgende forhold i varetas i den videre prosessen: Kommunale tjenester leveres til innbyggerne i interimsperioden. Viktig infrastrukturtiltak blir gjennomført med planlagt fremdrift. Ansattes rettigheter og plikter blir ivaretatt på en god og forutsigbar måte av både nåværende og ny arbeidsgiver Selskapene ivaretar krav i lov og avtaleverk om informasjon, medvirkning og medbestemmelse for sine ansatte Ansatte og tillitsvalgte i selskapene som skal overføres til nye Asker inkluderes i prosessen med å bygge den nye kommunen Saker av prinsipiell karakter blir politisk behandling Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 19

20 Andre forhold knyttet til gjennomføring Eierkommunene fatter nødvendige likelydende vedtak Avviklingsstyret som er ansvarlig for virksomheten og de ansatte frem til virksomheten formelt er overført til eierkommunene. Avviklingsstyret fremmer en omstillingsavtale for vedtak i representantskapet. Det er naturlig at de ansatte omfattes av en omstillingsavtale som i hovedtrekkene tilsvarer omstillingsavtalen som gjelder for ansatte i kommunene. Avklar økonomisk forhold som skatt/dokumentavgift/mva ( Eiendom) Gjennomføre tinglysing / matrikkel endring mm. 20

21 nyeasker.no