Å bygge en ny kommune

Transkript

1 Å bygge en ny kommune Lars bjerke prosjektrådmann juni 2018

2 Hva vi skal oppnå sammen Begeistring over en felles visjon Foredle våre unike naturområder og kystlinje Spennende tettstedsutvikling i hele den nye kommunen Spennende nærdemokratiske ordninger Levere kvalitativt gode tjenester nært der innbyggerne bor Bedre effektivitet, innovasjon og endringskapasitet Stimulere til næringsutvikling Gode og NYE samferdselsløsninger Være en foregangskommune for klima- og miljøpolitikk Satse stort på partnerskap med frivillighet og næringsliv 2

3 Foreløpig administrativ plan Fase 1 Forberedelser Kunnskapsgrunnlag Grunnlagsdokument Organisasjonsplan Selskapene Fase 2 Rekruttering Toppledergruppe Selskapene Innbyggertorg Finansieringssystem Gevinstrealisering Fase 3 Effektuering - Intern organisering - Innplassering ledere - Organisering HR - Nye lokaler - Kvalitetssystem - Harmonisering -Tjenestebeskrivelser Fase 4 Ny drift og avvikling Innplassering ansatte Økonomiplan Reglementer Innflytting nye lokaler IKT-implementering Avvikling IKT utfordringsbilde - ros IKT arkitektur og infrastruktur IKT implementering Ikt leveranse modell IKT strategi IKT drift 3

4 Å ta strategiske politiske valg Skape I Engasjement I Fellesskap I Mening I Retning 4

5 Nye Askers ambisjoner treffer de nasjonale målene godt Forståelse, likeverdighet, og gjensidig respekt Flersenterkommune Smart kommune Bærekraft Medborgerskap Nye kommuner og regioner for bedre velferd og sterkere lokalsamfunn. Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati

6 Innovasjonssystemet.. Tenke globalt Handle lokalt! Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 6

7 Formål: Mer velferd Det fastsettes krav til effektivisering og produktivitet i tjenesteproduksjonen gjennom årlig måling og sammenligning basert på KOSTRA-tall Nye bemanningsplaner / tjenesteområde adm. og ledelse. Ansettelsesstopp - gevinstrealisering 7

8 Bygge kultur ikke siloer Identifisere og jobbe for å bygge ned barrierer

9 Smart kommune Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 9

10 Lokalisering 10

11 Nye Asker innbyggertorg Livework London Oslo Rotterdam São Paulo

12 Heggedal Tofte Sætre Holmen Slemmestad Spikkestad Asker 12

13 Organisering av innplassering

14 Tre partssamarbeid vi finner løsninger sammen Lov og avtaleverk ( roller ansvar prosesskrav) Omstillingsavtale Omstillingsveileder Drøftingsmøter Dialogmøter Frikjøp Informasjonsstrategi / ressurser Informasjonskanal(er) Samordning felles løsninger - legitimitet 14

15 Omstillingsveileder nye Asker kommune Drøftelser 8. juni 2018

16 Ny revidert omstillingsavtale Fellesnemnda vedtok forslag til revidert omstillingsavtale for nye Asker, 15. mai Formål er å sikre: forutsigbar omstillingsprosess for alle ansatte god medvirkning fra ansattes representanter God samhandling mellom partene Kapasitet og kompetanse til å levere gode tjenester til innbyggerne i omstillingsperioden God bemanning og kompetanse i nye Asker fra Nytt i revidert utgave: Selskaper som helt eller delvis tilbakeføres til basisorganisasjonen som følge av kommunesammenslåingen inviteres til å tilslutte seg omstillingsavtalen. Ny omstillingsveileder

17 Rammer for prosess Nytt organisasjonskart Forslag til saklige, begrunnede utvalgskretser, jf. Hovedtariffavtalen for KS 3.3 og stillingskategorier Stillingsbeskrivelser med kompetansekrav på ledelsesnivået Frist rettskrav Foreløpig oversikt annet passende arbeid Tidsplan Informasjonsplan DRØFTINGSMØTE 20 AUGUST 17

18 Nye Asker kommune - organisering Rådmann Lars Bjerke Økonomi Randi Sandli Organisasjon Lars J Tveit Oppvekst Velferd Samfunnstjenester Samfunnsutvikling Medborgerskap Kai E Lund Aud Hansen Ragnar S Fuglum Per Morstad Kristin M Felde Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 18

19 Selskaper - oppfølging Tilsynet for spredte avløp 19

20 Føringer for administrativ organisering LOS-dokumentet 1. Den administrative strukturen skal samsvare med den politiske strukturen 2. Flat struktur med to organisasjons- og fullmaktsnivåer 3. Geografisk inndeling i samsvar med tettstedsstrukturen 4. Tjenestene skal i hovedsak organiseres innenfor basisorganisasjonen 5. Målgruppeorganisering og helhetlig tjenesteyting 6. Optimalisering av ressursbruken 7. Skille mellom forvaltning og tjenesteytelse 8. Felles møtearena for innovasjon og kompetanseutvikling 9. God medbestemmelse og partssamarbeid 10. Konkurranseeksponering (bestiller/utfører) 20

21 Kommunen en kompleks organisasjon Kommunen er en kompleks organisasjon, både med tanke på bredden i oppgaver, størrelse, faglig spesialisering, grad av lovregulering mv. Organisering handler om måten arbeidsoppgavene deles opp på, grupperes og koordineres på. Organisering er ett av flere virkemidler for å håndtere kompleksiteten. Andre virkemidler kan være: Arbeidsprosesser og rutiner Faglige nettverk Møteplasser Team og prosjektorganisering Kommunikasjon Ledelse Lokalisering og samlokalisering 21

22 Virksomhetsledere / seksjonsledere Kvalifikasjonskrav Har relevant universitets- eller høyskoleutdanning Har relevant ledererfaring fra offentlig og/eller privat virksomhet på tilsvarende organisasjonsnivå Har relevant erfaring fra omstillings- og utviklingsarbeid med dokumenterte resultater Har god forståelse for forholdet mellom politikk og administrasjon Har gode strategiske og analytiske egenskaper Har god forståelse for økonomi og rammebetingelser Har gode kommunikasjons- og samhandlingsevner Har gjennomføringsevne, er tydelig og beslutningsdyktig Er utviklings- og endringsorientert Er tillitsskapende med høy integritet 22

23 Utvalgskrets (er) I forbindelse med arbeidet med å definere utvalgskrets og innplassere virksomhetsledere/seksjonsledere i nye Asker kommune, er det nødvendig å innhente oppdatert og korrekte HR-data på personnivå fra de tre kommunene. I tillegg må Hurum og Røyken ta kontakt med sine selskaper og få tilsvarende informasjon om eventuelle ledere på «virksomhetsnivå» som skal virksomhetsoverdras til nye Asker kommune. Kommunene kan ha ulik praksis på hva en virksomhetsleder er og har av oppgaver og fullmakter. Jeg ber dere likevel om å vurdere dette ut fra følgende kriterier: En virksomhetsleder har normalt personalansvar (ansettelsesmyndighet mm), økonomiansvar (budsjett- og anvisningsmyndighet), faglig ansvar (eventuelt vedtaksmyndighet). I tillegg har en virksomhetsleder normalt underliggende avdelinger. Kun de som er fast ansatte som virksomhetsledere skal innrapporteres. Rapporten skal også inkludere seksjonsledere (eller tilsvarende) innen Administrasjon og ledelse, sett opp mot de kriteriene som er nevnt over. Alle data skal være basert på HR-data pr. 1. juli Det bes om at dere benytter vedlagte mal/skjema for innrapportering. Frist for innrapportering er 10. august.

24 Ledernivå 2 : Antall seksjoner og virksomheter økonomi organisasjon oppvekst velferd samfunnstjenes ter samfunnsutvikli ng medborgerskap Totalt ( ) Utvalgskrets virksomhet/seksjonsledere i de tre kommunene: o Hurum: 13 o Røyken: 20 o Asker: 28 o Overtallige 14 o Selskaper 2 o Sum = 77 Organisasjonsplanen for nye Asker legger opp til at vi til sammen får 85 virksomheter fordelt slik på tjenesteområdene: o Økonomi: 3 o Organisasjon: 5 o Oppvekst: 14 (40) o Velferd: 9 o Samfunnstjenester: 6 o Samfunnsutvikling: 3 o Medborgerskap: 5 o Sum = = 48 Dette gir en differanse på ca 29. VIVA,egen prosess kommer i tillegg

25 Ledertetthet tjenesteområdene sammenligning Medborgerskap = Kultur, Idrett og frivillighet i 3k Samfunnsutvikling og samfunnstjenester = Klima, miljø, tekniske tjenester og eiendom i 3k Eksklusiv selskaper 25

26 250 Skisse antall ledere pr. tjenesteområde Administrasjon og ledelse Oppvekst Velferd Samfunnstjenester Samfunnsutvikling Medborgerskap Hurum, Røyken, Asker Nye Asker Eksklusiv selskaper

27 Skisse Eksklusiv selskaper

28 nyeasker.no