SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler Ulla Nordgarden Arkiv: 033. Arkivsaksnr.: 17/ Dato: * Sak 17/17_PSU_Omstillingsavtale. INNSTILLING TIL: Felles PSU

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler Ulla Nordgarden Arkiv: 033 : Arkivsaksnr.: 17/ Dato: * Sak 17/17_PSU_Omstillingsavtale INNSTILLING TIL: Felles PSU Rådmennenes forslag til vedtak: PSU er orientert om omstillingsavtalen. Leif-Arne Steingrimsen Truls Hvitstein Trond Julin Rådmann Svelvik rådmann Nedre Eiker rådmann Drammen

2 Sak 17/17_PSU_Omstillingsavtale Omstillingsavtale (Drammen, Nedre Eiker, Svelvik) Innhold 1 Generelt Avtalens parter Formål Omstilling, innplassering og rekruttering Omstillingsutvalg Ansettelse av ledere i Nye Drammen kommune Midlertidige ansettelser Permisjoner Virkemidler for å beholde kompetanse Lønnstilskudd Virksomhetsoverdragelse/ kartlegging / overtallighet Virksomhetsoverdragelse Kartlegging av kompetanse Overtallighet Rettskrav/fortrinnsrett Nye stillinger Særavtaler Felles arbeidsmarked/lønns- og arbeidsvilkår Varighet Tillegsdokumenter... 6 Generelt Dette er en overordnet avtale. Korrigeringer i dette dokument utarbeides etter drøftinger i felles Partsammensatt Utvalg (PSU). Prosessene følger reglene for virksomhetsoverdragelse i Arbeidsmiljøloven kapitel 16. Tillitsvalgte skal involveres i alle drøftinger i henhold til Hovedavtalen.

3 Avtalens parter Følgende avtale er inngått mellom: Arbeidsgiver i Drammen kommune, Nedre Eiker kommune og Svelvik kommune; representert ved de tre rådmennene, og ansattes representer i de tre kommuner; representert ved ansatt representantene i felles partssammensatt utvalg for Nye Drammen kommune. Når Nye Drammen kommune er etablert som eget rettssubjekt, oppfordres den nye kommunen til å tiltre denne avtalen. Formål Svelvik, Drammen og Nedre Eiker kommune har vedtatt å slå seg sammen til én kommune fra 1. januar Denne avtalen har som formål å sikre en forutsigbar omstillingsprosess for alle ansatte i de tre kommunene. Omstillingsprosessen skal kjennetegnes av god medvirkning fra ansattes representanter og samhandling mellom partene. Denne avtalen skal sikre kapasitet og kompetanse for å kunne levere gode tjenester til innbyggerne i de tre kommunene i omstillingsperioden, og tilrettelegge for bemanning og kompetanse i Nye Drammen kommune etter 1. januar Omstillingsarbeidet skal gjennomføres i samsvar med de forpliktelser partene har etter Arbeidsmiljøloven (AML), Hovedavtalen (HA), Hovedtariffavtalen (HTA) og andre overordnede føringer. Dette innebærer at disse overordnede føringene vil supplere denne avtalen og gis forrang ved eventuell motstrid. Omstilling, innplassering og rekruttering Omstillingsutvalg De tre kommunene etablerer et omstillingsutvalg. Omstillingsutvalget skal starte arbeidet så snart som praktisk mulig etter behandling i Felles PSU. Stillinger som blir ledige i perioden frem til omstillingsutvalget er på plass skal behandles i felles rådmannsmøte. Omstillingsutvalget består av en representant fra hver av de tre kommunene. Den enkelte rådmannen utpeker representanten fra egen kommune. Arbeidstakerrepresentantene i Felles PSU velger en tillitsvalgt fra hver av de tre kommunene til å representere de ansatte i omstillingsutvalget. De tre kommunene skal ikke utlyse ledige nøkkel-/lederstillinger i de tre kommunene før ledige stillinger er behandlet i omstillingsutvalget. Dette gjøres for å unngå at vi rekrutterer til stillinger der det kan oppstå duplisering i ny kommune. Der det er tvil skal stillingsutlysning vurderes av omstillingsutvalget. Omstillingsutvalget skal vurdere om stillingene skal utlyses internt/eksternt i de tre kommunene eller eventuelle andre løsninger.

4 Omstillingsutvalget innstiller til rådmannen i kommunen hvor ledighet oppstår. Rådmannen konsulterer de øvrige rådmennene (inkl. rådmann i Nye Drammen kommune) før rådmannen i kommunen hvor ledighet oppstår fatter beslutning om utlysning og ansettelse. Involvering av tillitsvalgte skal gjøres i henhold til Hovedavtalen. Ansettelser i den enkelte kommune skjer i henhold til den enkelte kommunes delegeringsreglement og krav om medvirkning som beskrevet i Hovedavtalen. Ansettelse av ledere i Nye Drammen kommune Fellesnemnda ansetter ny rådmann. Rådmannen ansetter sin ledergruppe. Ansettelse i leder-/nøkkelstillinger utover rådmannens ledergruppe, kan først finne sted etter at nødvendige reglementer (delegeringsreglement, ansettelsesreglement osv) er etablert. Medvirkning skal ivaretas i henhold til Hovedavtalen. Midlertidige ansettelser Den enkelte kommune kan innenfor rammen av Arbeidsmiljøloven, ansette midlertidig for et tidspunkt frem til 31. desember 2019 der det er aktuelt. Midlertidige avtaler som har en varighet utover dette tidspunktet, skal behandles i omstillingsutvalget, jf. 2.1 Permisjoner Dette punktet omfatter ikke lovbestemte permisjoner. I avtaleperioden tilstås eventuell permisjon fra den respektive kommune og ikke det enkelte tjenestested. Ansatte som får innvilget permisjon kan ikke påregne å komme tilbake til samme stilling. Permisjon utover 1. januar 2020 kan ikke påregnes og slike søknader skal behandles i omstillingsutvalget jf. 2.1 Virkemidler for å beholde kompetanse Lønnstilskudd Det kan gis et tidsbegrenset lønnstilskudd for å beholde sentrale nøkkelpersoner frem til 31. desember Dette er et lønnstilskudd for ikke å miste kritisk kompetanse i prosessperioden. Lønnstilskuddet gis selektivt, og er pensjonsgivende. Den enkelte mottaker kan bruke lønnstilskuddet etter eget ønske, f.eks til arbeidsfrie perioder, kompetanseutvikling eller liknende. Definisjon av nøkkelpersoner kan variere og hvem som eventuelt skal omfattes av ordningen besluttes av den enkelte rådmann.

5 Virksomhetsoverdragelse/ kartlegging / overtallighet Virksomhetsoverdragelse En kommunesammenslåing er å regne som en virksomhetsoverdragelse etter Arbeidsmiljølovens regler. De «gamle» kommunene opphører og det etableres en ny felles kommune. Ved etableringen av den nye kommunen, skjer det en virksomhetsoverdragelse hvor alle ansatte i de tidligere kommunene overføres til den nye kommunen, og får nye arbeidskontrakter. Ingen ansatte blir sagt opp i forbindelse med kommunesammenslåingen. Se politisk plattform 8c, første avsnitt. De ansatte beholder sine lønns- og arbeidsvilkår. Dette innebærer at de rettigheter og plikter som følger av arbeidsavtalen / arbeidsforholdet som foreligger på overdragelsestidspunktet overføres til Nye Drammen kommune. Kartlegging av kompetanse Det er en prioritert oppgave å kartlegge kompetanse og kapasitet innenfor administrasjon og ledelse og ikke-stedbundne tjenester innenfor de øvrige tjenesteområdene/sektorene. Med ikkestedbundne tjenester menes tjenester som kan gjennomføres uavhengig av geografisk plassering. Overtallighet Overtallighet eksisterer ikke før 1. januar 2020, med mindre en ny organisasjons- og bemanningsplan for aktuell virksomhet er implementert før dette tidspunktet. Det gjennomføres kartleggingssamtale med de som er overtallige. Formålet med kartleggingssamtalen er å identifisere annet egnet arbeid, basert på arbeidstakerens kompetanse og erfaring. Den ansatte kan la seg bistå av en tillitsperson ved gjennomføringen av samtalen. Mal for kartleggingssamtale utarbeides jvf punkt 6 Tilleggsdokumenter. Alle skal sikres tilbud om egnet arbeid i den nye kommunen og tilbys kompetansetiltak dersom stillingen krever det. Rettskrav/fortrinnsrett Når det gjelder topplederstillinger og lederstillinger innenfor administrasjon og ledelse følges ordinære rettskravprinsipper. Nye stillinger Det skal utarbeides stillingsprofiler med kompetansekrav i de tilfeller ny bemanningsplan inneholder stillinger som ikke eksisterer i dagens tre kommuner. Særavtaler Alle særavtaler i de tre kommunene kartlegges. Utløpstidspunkt må harmoniseres og nye felles avtaler inngås. Intensjon er at nye avtaler skal inngås senest Felles arbeidsmarked/lønns- og arbeidsvilkår Kommunene skal i omstillingsperioden unngå å bruke lønn som et virkemiddel for å rekruttere arbeidstakere fra hverandre.

6 De tre kommunene vil allerede fra og med tariffoppgjøret 2018 harmonisere sine tariffpolitiske synspunkter overfor KS. I avtaleperioden vil kommunene samarbeide om lokale forhandlinger på en måte som gjør at lønnsog arbeidsvilkår kan harmoniseres så raskt som mulig innenfor de økonomiske rammene som avsettes. Varighet Avtalen gjelder fra til og med 31. desember Tillegsdokumenter Avtalen vil suppleres med dokumenter som omhandler følgende temaer. Kommunikasjonsstrategi (vedtatt av fellesnemnda september 2017) Organisasjonskart Mal for kartleggingssamtale Kompetanseplaner Bemanningsplaner Kriterier for overtallighet Prosedyre for innplassering av ansatte ved overtallighet Prosedyrer for bruk av virkemidler ved omstilling Delegasjonsreglement for ledere/arbeidsgiver Prosjektrådmannen har ansvar for utarbeidelse og implementering av tilleggsdokumentene. Medvirkning av tillitsvalgte og vernetjenesten skal ivaretas i henhold til Hovedavtalen og Arbeidsmiljøloven. Rådmann, Drammen Rådmann, Svelvik Rådmann, Nedre Eiker Ansatt representant, Drammen Ansatt representant, Svelvik Ansatt representant, Nedre Eiker Vedlegg: Omstillingsavtalen