Saksfremlegg Saksnr.: 09/312-1 Arkiv: 410 A2 Sakbeh.: Per Hindenes Sakstittel: REKRUTTERING AV LÆRERE OG FØRSKOLELÆRERE Planlagt behandling: Hovedutvalg for barn og unge Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& 1. Hovedutvalg for barn og unge er sterkt bekymret for rekruttering av studenter til førskolelærer- og lærerutdanningene. Den svake rekrutteringen vil føre til at arbeidsmarkedet for lærere og førskolelærere vil bli svært presset. Det er derfor nødvendig med tiltak for å sikre flere søkere til disse utdanningene. Det å sikre nok og gode nok lærere og førskolelærere er avgjørende for kvaliteten i skoler og barnehager. Det er først og fremst et nasjonalt ansvar å gjennomføre tiltak som bidrar til at flere unge velger disse yrkene. Nasjonale myndigheter og partene i arbeidslivet har ansvar for å sikre rekrutteringen. Vi mener at det er nødvendig med tiltak nå fordi effektene av tiltakene først vil bli merkbare om flere år. Vi mener at det er nødvendig å vurdere omfattende tilta som f.eks: Informasjons- og motivasjonskampanjer rettet mot ungdom. Tiltak for å bygge omdømmet til yrkene og virksomhetene. Forbedre lønns- og arbeidsvilkår slik at yrkene framstår som attraktive. Alta kommune vil aktivt støtte opp om den nasjonale satsingen GNIST, men oppfordrer nasjonale myndigheter til å ta i bruk flere virkemidler. 2. Hovedutvalg for barn og unge vil støtte opp om kampanjen Drømmejobben som fylkesmannen, høyskolen og kommunene iverksetter for å få flere unge til å velge utdanning som lærer eller førskolelærer. 3. Hovedutvalg for barn og unge mener at Alta kommune sammen med Høyskolen i Finnmark må utarbeide og iverksette en tiltaksplan som bidrar til å øke studenttallet ved Høyskolen i Finnmark sine lærerutdanninger. Det å sikre lærerutdanningen i Alta vil være viktig for rekruttering av lærere og førskolelærere til Alta og til Finnmark. Det vil dernest være svært viktig for Alta som utdanningssted og Alta som en kompetansekommune. ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&& Saksopplysninger:... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Vedlegg: Andre saksdok.:
Bakgrunn: Høring/merknader: Vurdering: Svakere tilgang på vikarer en indikasjon på et strammere arbeidsmarked Alta har hittil ikke hatt vansker med å rekruttere lærere og førskolelærere til ledige stillinger ved hovedutlysning om våren. Vi har imidlertid vansker med å få kvalifisert arbeidskraft til å dekke vikariater i løpet av året i våre virksomheter. De siste årene har vi hatt et generelt stramt arbeidsmarked som har vanskeliggjort tilgang også på annen arbeidskraft i skoler og barnehager. Ettersom arbeidsmarkedet generelt ser ut til å bli noe bedre, antas det at vi vil få en bedret rekruttering til andre stillinger i skoler og barnehager. Det merkes at antall studenter ved Høyskolen i Finnmark som tar lærer- eller førskolelærerutdanning er redusert. Det gir oss færre søkere til stillinger, men det gir oss også mindre tilgang på vikarer. Det er en markant endring i tilgangen på vikarer til skolene, og det medfører utfordringer for skolene, hardt press på lærerne og ulemper for elevene. Ulempene for elevene kommer i form av grupper som må slås sammen og bortfall av opplæring. Belastning for personalet kommer i form av sammenslåtte grupper, press på å ta vikartimer og vanskeligere arbeidsforhold knyttet til oppfølging av elever. Alta skolen må nå i større grad bruke ufaglært arbeidskraft som vikarer i skolen. Det er en uheldig situasjon, og det er nødvendig å sette søkelys på rekruttering til disse nøkkelstillingene i kommunen. I et langsiktig perspektiv vil svakere rekruttering til stillinger medføre konsekvenser for kvaliteten i skoler og barnehager. Kompetent personale er avgjørende for skolens og barnehagens kvalitet. Alta kommunes fokus på at grunnskoleelevenes læringsresultat skal bidra til kommunens vekst- og konkurranseevne kan bli negativt påvirket av en ny mangel på lærere. Aldersfordeling på ansatte lærere i kommunen Avgangen fra læreryrket gir en pekepinn på rekrutteringsbehovet, og en gjennomgang av ansatte i våre skoler i 2008/09 viser en slik aldersfordeling:
fødselså r antall alder fødselsår antall alder 1941 1 68 1964 13 45 1942 2 67 1965 7 44 1943 4 66 1966 12 43 1944 8 65 1967 6 42 1945 5 64 1968 10 41 1946 3 63 1969 16 40 1947 9 62 1970 15 39 1948 8 61 1971 12 38 1949 8 60 1972 12 37 1950 9 59 1973 16 36 1951 9 58 1974 18 35 1952 12 57 1975 10 34 1953 10 56 1976 7 33 1954 12 55 1977 2 32 1955 9 54 1978 10 31 1956 5 53 1979 4 30 1957 12 52 1980 4 29 1958 6 51 1981 4 28 1959 11 50 1982 5 27 1960 15 49 1983 1 26 1961 7 48 1984 1 25 1962 5 47 1985 2 24 1963 8 46 sum 178 187 Behovet for nye lærere og førskolelærere Tallene viser at vi har 100 lærere i aldersgruppen 55-68 år. 78 lærere er mellom 45 55 år. Tallene viser at Alta skal rekruttere 100 nye lærere i en tidsperiode på 1 12 år. Vi står overfor særlig store kull når de som i dag er 55-57 år. Tabellen viser at Alta har en rimelig aldersfordeling i lærergruppen, men det er usikkerhet knyttet til faktisk avgangsår for våre ansatte. Antall lærere i aldersgruppen 63 68 år viser at mange lærere går av før pensjonsalder på 67 år. Det er et rimelig anslag å legge til grunn at vi må rekruttere opp mot 10-15 lærere årlig som følge av at lærere slutter i yrket eller for å bli pensjonister. Utover denne rekrutteringen er der andre forhold som berører behovet for arbeidskraft: Forsterket opplæring i 1.-4. klasse gjennom økt lærertetthet Evt opprettelse av samiskklasse i Alta Videre vekst i innbyggertall Vi befinner oss i en kritisk fase fordi antallet lærer- og førskolestudenter ved Høyskolen i Finnmark er svært lav. Høyskolen har tradisjonelt vært en svært viktig kilde for å sikre skolene i Alta kvalifisert personale. Alta har i dag rimelig store skoler, og det er neppe mulig å hente ut gevinster i form av færre lærerstillinger ved sammenslåing av skoler. I denne vurderingen er distriktsskolene ikke inkludert ettersom de geografiske avstandene ikke muliggjør en slik løsning.
Mangel på lærere og førskolelærere en nasjonal utfordring. Samtidig er det slik at kommuner i alle deler av landet rapporterer det om økende antall ufaglærte både i skoler og barnehager. I Norge mangler det mer enn 4000 førskolelærere og 2000 lærere. Mangel på lærere og førskolelærere er altså et nasjonalt fenomen, og det er derfor nødvendig med nasjonale strategier for å sikre tilgang på denne arbeidskraften. Det er behov for en sterk rekrutterings- og motiveringskampanje rettet mot ungdom. Vi må bestrebe oss på å søke å motivere de beste til å velge utdanninger som gjør at vi kan møte arbeidskraft- og kompetanseutfordringene i utdanningssektoren. Den sentrale satsingen GNIST skal bidra til rekruttering til lærerutdanningene. En rekke sentrale samfunnsaktører, blant disse Utdanningsforbundet, KS, LO og NHO, går sammen med Kunnskapsdepartementet om et partnerskap der aktørene skal mobilisere og jobbe sammen for å heve lærerens status og synliggjøre deres betydning i samfunnet. Satsingen GNIST skal målrette og samordne innsatsen for å heve skolens kvalitet gjennom å bedre lærernes kompetanse og bidra til en god og stabil rekruttering til læreryrket. I Finnmark har fylkesmannen i samarbeid med Høyskolen i Finnmark og de regionale samarbeidsorganene iverksatt en kampanje Drømmejobben som skal bidra til å rekruttere flere lærere til fylket og flere studenter til lærerutdanningene. Kampanjen har et langsiktig siktemål. Omdømme og lønns- og arbeidsvilkår vil være viktig Vi må motivere ungdom til valg av utdanningen samtidig som vi sikrer en gjennomgang av lønns- og arbeidsvilkår slik at stillingene framstår som attraktive for ungdom. Innenfor barnehagesektoren har vi på den ene siden behov for et stort antall førskolelærere, men vi må også sikre oss flere førskolelærere med tilleggsutdanning innenfor språk og realfag. Denne tilleggskompetansen er viktig for å sikre at tidlig innsats kan realiseres i kommunene. Barnehagene må settes enda bedre i stand til å legge et solid fundament for det enkelte barns utvikling og læring. Arbeid med barn er verdens viktigste yrke, og vi må bidra til en rekrutteringsstrategi som bidrar til omdømmebygging. Gjennom tariffavtaler må vi sikre at disse yrkene har konkurransedyktig lønn og arbeidsvilkår. Vi har i dag knapphet på lærere, og vi har dessuten vesentlig brist på spesialisert kompetanse innenfor prioriterte fagområder som matematikk, naturfag, engelsk og norsk. Det innebærer at vi på den ene siden har et generelt behov for å styrke antall lærerrekrutter mens vi på den andre siden må sikre en ytterligere spesialisering av lærere både de som er ansatt og de nye. Rekruttering til lærerutdanningene er i dag så bekymringsfull lav at vi står overfor en nasjonal utfordring. Det handler dels om yrkets omdømme og det handler også dels om arbeidsvilkår og lønn. Her må alle parter ta ansvar og bidra til å bedre lærernes og skolens omdømme. Skolen trenger å rekruttere de beste ungdommene slik at vi legger et solid fundament for å bygge framtiden. Det er trolig nødvendig med en lønnsmessig oppgradering av lærerne. En slik oppgradering bør være et nasjonalt ansvar, og det vil sende et signal om at skolen er viktig og lærerne er viktige.
Høyskolen i Finnmark er viktig for Finnmark og Alta Det er helt avgjørende for Alta sine skoler og barnehager at Høyskolen i Finnmark får økt rekruttering. Det er videre viktig for Alta som utdanningssted at vår Høyskole har et tilstrekkelig antall studenter i lærerutdanningene slik at høyskolen kan holde et godt faglig nivå. Alta kommune må ha en pådriverrolle i dette arbeidet. Alta kommune bør derfor ta initiativ til et samarbeid med høyskolen, med fylkesmann og med regionråd for aktivt å bidra i arbeid som kan bedre rekrutteringen til høyskolen. Alta 01.02.09 Per Hindenes Leder Barn og unge sektoren.... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&&