SAKSUTGREIING ETNE KOMMUNE

Transkript

1 SAKSUTGREIING ETNE KOMMUNE Utval Møtedato Saknr Komite Forvaltning /15 Etne kommunestyre /15 Sakshandsamar: Arkiv: Arkivsaknr Erik Kvalheim N - 504, Hist - 12/780 15/1745 Detaljregulering for Krokavatnet hyttefelt i Etnefjella. 2.gongs handsaming. TILRÅDING FRÅ RÅDMANNEN: Med heimel i Plan- og bygningslova blir detaljreguleringsplan for Krokavatnet hyttefelt på fellesarealet til Kaldheim fjellgruppe i Etnefjella godkjend slik den ligg føre. Plankart er dagsett og tilhøyrande føresegner Komite Forvaltning Knut Erik Ebne (SP) fremma følgjande omforent tillegg til tilrådinga: "Vilkår: Før frådelingar og byggeløyve vert gjeve må privatrettslege avtalar om veg og vedlikehald og utgifter på veg nå og fordeling ligga føre." RØYSTING: Tilråding frå rådmannen samrøystes vedteke. Tilleggsforslaget samrøystes vedteke. Etter dette ligg det føre slik KF- 045/15 Vedtak: (samrøystes)

2 TILRÅDING FRÅ KOMITE FORVALTNING TIL ETNE KOMMUNESTYRE: Med heimel i Plan- og bygningslova blir detaljreguleringsplan for Krokavatnet hyttefelt på fellesarealet til Kaldheim fjellgruppe i Etnefjella godkjend slik den ligg føre. Plankart er dagsett og tilhøyrande føresegner Vilkår: Før frådelingar og byggeløyve vert gjeve må privatrettslege avtalar om veg og vedlikehald og utgifter på veg nå og fordeling ligga føre Etne kommunestyre Knut Erik Ebne (SP) fremma følgjande vilkår: "Vilkår: 1. Før frådelingar og byggeløyve vert gjeve må privatrettslege avtalar ligga føre. Det må og føreligga avtale mellom Etne kommune og utbyggar om bruk og kostnadsfordeling for Kritlevegen. 2. Infrastrukturtiltaka må tilpassast planen, og inngrepa i naturen må gjerast så skånsame som mogleg." Ordførar Sigve Sørheim (SP) fremma forslag om å utsetja saka. Kommunestyre vurderte habiliteten for Ingemund Berge, Siri Klokkerstuen og Roar Gundegjerde. Tollef Rullestad foreslå at dei habile. Røysting: Ingemund berge, Siri Klokkerstuen og Roar Gundegjerde samrøystes habile. RØYSTING: Samrøystes for å utsetja saka. Etter dette ligg det føre slikt K- 049/15 Vedtak: (samrøystes)

3 Saka vert utsett. SAKSUTGREIING: Innleiing (bakgrunn for saka) Framlegg til detaljreguleringsplan for Krokavatnet hyttefelt har vore på høyring og er klar for 2. gongs handsaming. Høyringa var i Byggkonsulent Harald Stødle har utarbeidd planen på vegne av Kaldheim fjellgruppe og Berge Sag og Hyttetomter. Planområdet ligg på begge sider av anleggsvegen til Haugaland Kraft, om lag 2,5 km sør for parkeringsplassen ved Skarstøl. Grensa mot Grindheim og Litledalen fjellgruppe sitt område går litt aust for feltet. Problemstilling Det vert lagt opp til nye 26 hytter i eit planområde på om lag 62 dekar, på festetomter i grupper på 1 til 7, med byggareal inntil 100 m2, max. mønehøgd 5,9 m, inntil 20 m2 terrasse i tillegg (kan gjerdast inn av omsyn til beitedyr, men ikkje lov med gjerde rundt hyttene), berre høve til eitt bygg pr. tomt inkl. uthusdel, krav om torvtak og mørke jordfargar på hyttene, innlagt drikkevatn/lokalt borehol, felles reinseanlegg for gråvatn og avlaup (ev. biodo), avfallsmottak i Litledalen. Straumframføring må avklarast med Etne el.-lag. Ein vil søkje å gjere utbygginga så skånsam som mogleg i høve til naturinngrep. Veganlegg skal såast til og få eit grønt preg etter anleggstida. Stikkvegar mot hyttene vil bli omgjort til 2 m brei gangsti. Det er ikkje tenkt parkering i hyttefeltet i bruksfasen, men på Skarstøl Friluftslag sin P-plass i enden av Kritlevegen. Ubrøyta vegar innom bommen ved Skarstøl på vinterstid. Planen ligg i eit område der det i kommuneplanens arealdel er gitt opning for inntil 100 hytter i planperioden, delt mellom fjellgruppene Kaldheim og Grindheim/Litledalen.

4 Over: Detaljreguleringsplan for Krokavatnet hyttefelt. Brunt er byggeområde med tal for hytteplasseringar, grått er varige vegar og parkering. Grønt er friområde, byggeområda er også opne for ålmenn ferdsle (jf i planføresegnene). Under her er limt inn konsulenten sine kortversjonar av og kommentarar til innkomne merknadar. Ingen av dei 10 høyringsinnspela har ført til endringar i planframlegg eller føresegner (av den grunn er heller ikkje den einskilde merknad lagt som vedlegg i saka): «Fra Hordaland Fylkeskommune: Merknaden går her på at utbygger ved opparbeiding av arealet må unngå inngrep i/skade på eventuelle kulturlandskapstrekk som steingardar, eldre veier/stier, bakkemurar, ruiner/tufter med mer. Det vises også til kulturminneloven 8, 2.ledd. Vår kommentar: Tas til etterretning.

5 Fra Mattilsynet: Mattilsynet minner om forskrift av nr om vannforsyning og drikkevann. Vår kommentar: Tas til etterretning. Fra Haugaland Kraft: Haugaland Kraft har ingen kommentarer ut over det som tidligere er sagt i forbindelse med varselet om oppstart av reguleringsarbeidet. Vår kommentar: Kommentarene i forbindelse med nabovarselet er tatt hensyn til i plandokumentene. Fra Statens Vegvesen: Statens vegvesen minner om at FV 36 er smal og svingete. En utbygging av 26 hytter vil imidlertid ikke gi nevneverdig økning av trafikktalet, men ved full utbygging av hytter iht. kommuneplanen kan gi pålegg om bedre veistandard. Vår kommentar: Denne planen på 26 hytter vil ikke bli pålagt utbedring av FV 36 slik vi tolker uttalen fra Statens Vegvesen. Fra Fylkesmannen i Hordaland: Fylkesmannen påpeker at området er i dag et beiteområde for sau og ungdyr. Og oppfordrer at det blir utarbeid beitebruksplan for området. Videre minner han om båndtvang for hund. Vår kommentar: Viser her til 5.1 i reguleringsbestemmelsene. Videre vil det bli tatt inn i kjøpekontraktene at område er beiteland og at det er fri ferdsel i hytteområdet. Fra Grindheim og Litledalen fjellgruppe og Skarstøl Friluftslag: Innspillet går i hovedsak på veirett og kjøring/parkering i området. Vår kommentar: Vi viser her til nylig inngått avtale om veirett. Fra Etne Eldreråd: Etne Eldreråd er positiv til at unge og eldre skal ha tilgang til fjellet og viser til helseeffekten av dette. Vår kommentar: Ingen kommentar Grindheim / Litledalen Beitelag: Beitelaget peker på bruken av område som beiteområde og har i så måte mange tall som dokumenterer dette. Det blir også vist til hvor mange eksisterende hytter det er i Etnefjellet. Det blir også vist til landbruksmelding av 2012 hvor det er en målsetting å auke matproduksjon med 20 % i løpet av 20 år. Vår kommentar: Hele innspillet minner om en omkamp av kommuneplanen som legger til rette for inntil 100 nye hytter i dette området. Disse kommentarene må da ha vært oppe tidligere og ikke blitt tatt hensyn til. Når det gjelder beitemuligheter så vises til vår kommentarer til Fylkesmannen i Hordaland og til 5.1. i reguleringsforskriftene. Undertegnede vil i denne sammenheng bemerke at ved alle mine turer i område i forbindelse med utarbeidelsen av reguleringsplanen ikke har sett en eneste sau. Fra Etne Bondelag og Etne Sau og Geit: Etne Bondelag har til dels samme innfallsvinkel som Grindheim/Litledalen beitelag, men er positiv til slik reguleringsforskriftene er utformet. Kommentarene går også på størrelsen av hyttene. Vår kommentar: Når det gjelder størrelsene på hyttene er det slik at når en først bygger seg en hytte vil kostnaden ikke være proporsjonal med arealet. I dag settes det større krav til komfort og plass en hva som var vanlig for år siden. Størrelsen som det er lagt opp til her er heller noe mindre enn hva som er vanlig i hyttefelt på fjellet i dag. Det er heller ikke noe som tilsier at størrelsen på hytta legger større beslag på det totale rekreasjonsarealet i området rundt

6 Krokavatnet. Det er viktigere etter vårt syn at hytta blir plassert lavt i terrenget og tilpasset omgivelsene slik at det går mest mulig i ett med terrenget. Her vil utbygger legge stor flid i arbeidet. Fra NVE: Det er ikke kommet nevneverdige synspunkter fra NVE utover de reglene for bruk av anleggsveiene som ble gitt i brev datert Vår kommentar: Til punkt 1 i dette brevet er det å si at et hyttefelt i tråd med kommuneplanen kan ikke sammenlignes med ren rekreasjonskjøring eller turkjøring. Til punkt 2 1 a må en kunne tolke det slik at de som har hytter i området kan bruke veien til nytteformål. Utbygger vil i sine kontrakter ta med at kjøring til og fra hyttene skal følge de til enhver tid gjeldende regler gitt av NVE/konsesjonsgiver. Her vises også til den avtale om veirett som er inngått mellom utbygger og grunneiere.» Vurdering Nokre innkomne merknadar treng litt ekstra kommentarar: Grindheim og Litledalen fjellgruppe er grunneigarar frå bommen ved Skarstøl og nesten inn til hyttefeltet. Det er utarbeidd framlegg til avtale med Kaldheimsgruppa om vegrett og regulering av kjøring til feltet. Dette er også hovudgrunnen til at det har gått lang tid sidan planen var på høyring. Framlegg til avtale er sendt NVE for godkjenning. NVE vedtok i 1999 kjørereglar for anleggsvegane i fjellet, og nemnte avtale må vurderast i høve til denne. Avtalen opnar for transport i byggefasen, men ikkje etter dette (unnatak for tilsyn med tekniske anlegg o.l.). Hyttene skal ha parkering på Skarstøl, og ein må rekvirere nyttetransport frå grunneigarane inn til hyttene, når dei har behov for dette. Avtalen opnar for eit byggesteg 2 på Kaldheim sitt areal. Der er såleis ein klar forventning frå Kaldheim si side at dei kan ta ut halvparten av dei 100 hyttene som er nemnt i kommuneplanen. Grindheim/Litledalen kan naturlegvis avgjere sjølv om dei vil nytte sin del. Diskusjonen kring tal hytter på fjellet kontra landbruksinteresser må takast opp att når den nye kommuneplanen kjem til handsaming. Grindheim og Litledalen fjellgruppe har gitt innspel til denne om at ein bør sjå an utviklinga ei tid før ein opnar for mange nye hytter. Fleire andre merknader omtalar også landbruksinteressene i området. Utbyggjar seier dei vil informere om beitinga i kjøpekontraktane for hyttene. Vi har oppmoda om ein her også nemner at der i Etne kommune er utvida bandtvang for hund (dvs. i tida ). I konsulenten sin omtalen av NVE sin merknad er der vist til pkt. 2-1 a i NVE sine kjørereglar for anleggsvegane i fjellet. Sakshandsamar trur ikkje det er riktig at punktet gir hytteeigarane rett til varig nyttekjøring til hyttene; dette er meint for grunneigarane på vekedagar for nytteføremål i landbrukssamanheng og tilsvarande. Som nemnt er der utarbeidd ein eigen avtale som skal regulere kjøring til hyttene, så det er denne det må visast til i kjøpekontraktane. Hytteeigarane kan jf. avtalen rekvirere bomnøkkel mot betaling for kjøring i byggefasen; dette gjeld først om fremst dei som vil inn og gjere eigeninnsats i samband med bygginga. Dei som kjøper ferdig hytte vil truleg ikkje rekvirere nøkkel. Utover nemnte kommentarar synast innkomne merknader til planframlegget å vere kurante. Vurdering i høve til naturmangfaldlova er gjort i planomtalen og 1. gangshandsaminga. Der er ikkje kjent registreringar av spesielle dyr eller planter i området; berre artar som er vanlege i distriktet. Planen er såleis etter vår vurdering ikkje i strid med 8-12 i lova. Planframlegget kan såleis få si endelege godkjenning i kommunen. Etter det vi forstår er der stor etterspurnad etter hyttene.

7 Vedlegg i saka: Dok.dato Tittel Dok.ID Planomtale.pdf (L)(97958) Føresegner for Hyttefeltet Krokavatnet - 6 UTKAST.pdf (L)(97960) plankart Krokavatnet hyttefelt i samband med høyring og offentleg ettersyn.pdf (L)(97956) Saksgang: Komité Forvaltning Kommunestyret Utskrift med vedlegg til: Byggkonsulent Harald Stødle på e-post: harald@stoedle.no