Vedtak om tillatelse til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy for Metallco Oppland AS ved eiendommen til Magnus Narum AS i Gol kommune

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2014/1062 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Irene Tronrud Metallco Oppland AS Boks GJØVIK Innvalgstelefon: Brevet er sendt per e-post til: Vedtak om tillatelse til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy for Metallco Oppland AS ved eiendommen til Magnus Narum AS i Gol kommune Metallco Oppland AS har søkt Fylkesmannen om tillatelse etter forurensningsloven til drift av behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy ved eiendommen til Magnus Narum AS i Gol kommune. Fylkesmannen gir utslippstillatelse på nærmere vilkår. Virksomheten skal betale kr i gebyr for behandling av søknaden. Vedtakene om tillatelse og gebyrfastsettelse kan påklages til Miljødirektoratet. Vi viser til søknaden fra Metallco Oppland AS (tidligere AS Oppland Metall) av 10. februar 2014 om tillatelse til drift av behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy ved Magnus Narum AS i Eikelidvegen i Gol kommune. Vi viser videre til tilleggsopplysninger i brev fra Metallco Oppland AS av 21. mai 2014, samt til telefonsamtaler og e-poster i saken. Bakgrunn Metallco Oppland AS har sin virksomhet innen gjenvinning og videreforedling av jern og metaller. Virksomheten to godkjente behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy i Oppland; et på Gjøvik og et i Vestre Slidre. (Metallco Oppland AS het tidligere AS Oppland Metall, navneendring har skjedd i etterkant av at søknaden ble sendt på høring). Metallco Oppland AS fikk i brev av 3. mars 2014 aksept fra Fylkesmannen for midlertidig drift av mottak av kasserte kjøretøy på området til Magnus Narum AS i Eikelidvegen i Gol kommune, inntil behandlingsanlegget var etablert og godkjent. Metallco Oppland AS har ikke igangsatt midlertidig drift ved Magnus Narum AS. Magnus Narum AS driver i dag et anlegg for mottak, omlasting og sortering av avfall i Eikelidvegen i Gol kommune. Virksomheten har tillatelse etter forurensningsloven fra Fylkesmannen til denne virksomheten siden 2010 og Omsøkte mottak og behandling av kasserte kjøretøy skal foregå på samme området som avfallsanlegget til Magnus Narum. Drift av behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy kan medføre forurensning, og virksomheten skal derfor ha egen tillatelse etter forurensningsloven 11 og 29. Fylkesmannen er forurensningsmyndighet for denne typen virksomhet. Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Offentlig høring Søknaden om utslippstillatelse var på offentlig høring fra 1.oktober til 29. oktober Søknaden ble kunngjort i Hallingdølen, og har vært lagt ut til offentlig gjennomsyn på internettsidene til Fylkesmannen i Buskerud. Fylkesmannen mottok to uttalelser. Side 2 av 6 Fylkesmannen mottok i brev av 13. oktober 2014 uttalelse fra Gol kommune. Kommunen har ingen innvendinger mot etablering av behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy på området til Magnus Narum AS. Kommunen uttaler at tiltaket er positivt for Gol og Hallingdal for øvrig. Videre viser kommunen til avtale om at det er Fylkesmannen som skal håndtere søknad om anlegging av oljeutskiller og infiltrasjonsgrøft for rensing av vann fra oljeutskilleren. Fylkesmannen har også mottatt uttalelse fra Jerbaneverket, de sier i brev av 27. oktober 2014 at de ikke har noen merknader til tiltaket. Fylkesmannens vurdering og begrunnelse Generelt grunnlag for tillatelsen Ved avgjørelse av om tillatelsen skal gis og ved fastsetting av vilkårene har Fylkesmannen lagt vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med de fordelene og ulempene som tiltaket vil medføre. Ved fastsetting av vilkårene har Fylkesmannen videre lagt vekt på hva som kan oppnås med beste tilgjengelige teknikker. Avfallspolitikk Stortingsmelding nr. 26 ( ) om Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand gir en oppdatering av hovedlinjene i avfallspolitikken. Det nasjonale resultatmålet for gjenvinning av avfall innebærer at mengden avfall til gjenvinning skal være minst 75 % i 2010, med en videre opptrapping til 80 %. Samtidig skal det samles inn mer farlig avfall. Fra 2015 trer strengere krav 1 til materialgjenvinning av kasserte kjøretøy i kraft, på grunn av opptrapping av kravene i EUs direktiv om kasserte kjøretøy og avfallsforskriften kapittel 4. Miljøsanering av kasserte kjøretøy før behandling i fragmenteringsverk bidrar til å nå målene om økt gjenvinning og mindre miljøgifter på avveie. En forutsetning for gjennomføring av avfallspolitikken er at det finnes gode løsninger for behandling av kasserte kjøretøy. Metallco Oppland AS vil derfor utføre en viktig samfunnsoppgave med drift av behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy. Vurdering av driftsopplegg Kasserte kjøretøy inneholder miljøfarlige stoffer som finnes både i væsker og komponenter. Feil lagring og håndtering/ behandling av kasserte kjøretøy kan føre til utslipp av miljøgifter til nærmiljøet. Tett dekke og innendørs miljøsaneringshall: Metallco Oppland AS har i sin søknad av 10. februar 2014 og i tilleggsopplysninger i brev av 21. mai 2014, lagt til grunn at det skal etableres et innendørs anlegg for miljøsanering av de kasserte kjøretøyene. Anlegget skal etableres inne i eksisterende bygg tilhørende Magnus Narum AS. Hallen hvor miljøsaneringen skal foregå, vil ha tett dekke. Farlig avfall som tas ut av bilene vil lagres inne i miljøsaneringshallen. Videre skal utendørs lagring av kjøretøyene 1 Jamfør brev fra Klima- og Forurensningsdirektoratet av 13. april 2012 til Miljøverndepartementet, 2011/990

3 Side 3 av 6 forut for miljøsaneringen foregå på betongdekket flate der overvann kanaliseres til sandfang og oljeutskillere. Virksomheten vil etablere et ca. 400 m2 stort område med betongdekke, hvorav 200 m2 av dekket er innendørs og 200 m2 er utendørs. Lagring av ferdig sanerte kjøretøy lagres utenfor faste dekker. Fylkesmannen stiller krav til hvilke områder som trenger fast ugjennomtrengelig dekke i tillatelsen. Avløpsvann: Virksomheten har i søknaden levert kartgrunnlag med beskrivelse av håndteringen av avløpsvannet ved anlegget. Avløpsvannet skal etter rensning (sandfang og oljeutskiller) ledes til spredegrøft for infiltrasjon til grunnen. Fylkesmannen stiller krav i utslippstillatelsen til konsentrasjoner av olje og metaller i avløpsvannet fra oljeutskilleren. Overvåking av utslipp fra oljeutskilleren: Vilkårene i tillatelsen stiller krav til at virksomheten skal ha en overvåking og måling av utslippene fra oljeutskilleren. Virksomheten skal rapportere resultatene fra overvåkingen i en egen rapport til Fylkesmannen årlig. Virksomheten skal videre kunne dokumentere ovenfor Fylkesmannen at sandfang og oljeutskiller knyttet til behandlingsanlegget for kasserte kjøretøy er tilfredsstillende dimmensjonert. Driftstid: Metallco Oppland AS har søkt om driftstid fra kl. 07:00 til kl. 20:00, mandag til fredag. Fylkesmannen setter ikke spesifikke krav til driftstid, men driftstiden reguleres via støykrav. Støy: Miljøsaneringen vil foregå innendørs i egen hall. Vilkårene i tillatelse stiller krav om støygrenser. Disse gjelder all støy fra anleggets ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/ lasting av råvarer og produkter. Støyen fra virksomheten skal ikke overskride normverdier for kontinuerlige støykilder. Kravene for støy samsvarer med kommende krav for flere forskjellige industribransjer, gitt i nye kapitler i forurensingsforskriften. Se også støyretningslinjen T-1442 fra Miljøverndepartementet, jamfør SFT-veileder TA Drift av anlegget uten uakseptabel forurensning: Tillatelsen har krav for å hindre utslipp av farlige stoffer fra de kasserte kjøretøyene. Det er satt tekniske vilkår for drift av biloppsamlingsplass. Fylkesmannen mener at virksomhetens planlagte driftsopplegg, hvor bilvrak og bildeler med risiko for væskelekkasje lagres/ håndteres på fast dekke samt at farlig avfall fra kjøretøyene lagres innendørs gjør det sannsynlig at virksomheten kan drives uten å medføre uakseptabel forurensing. Risikoklasse for behandlingsanlegget for kasserte kjøretøy Virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven skal plasseres i en risikoklasse, jamfør forurensningsforskriften 39-3 og Risikoklassen skal angi forurensningspotensialet til virksomheten. Plassering i risikoklasse har betydning for hvor ofte en virksomhet vil bli kontrollert av forurensningsmyndigheten, og for hvor stort gebyr virksomheten må betale for hver inspeksjon. Se tabell 1 under: Tabell 1. Grunnlag for fastsettelse av risikoklasse for virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven, gjennomsnittlig tilsynsfrekvens og gebyr for kontroll. Med resipient mener vi mottaksstedet for utslipp.

4 Side 4 av 6 Risikoklasse Utslipp og potensial for utslipp Resipient Kontroll (inspeksjon eller revisjon) 1 Stort Svak Hvert 2. år Stort Middels 2 Stort God Hvert 3. år Moderat Svak 3 Moderat Middels Hvert år Lite Svak 4 Moderat God Hvert år Lite Middels Gebyr for inspeksjon (kr) (per ) Vi vurderer det slik at utslipp og potensialet for utslipp fra Metallco Oppland AS er moderat og at vannresipienten er svak til middels. Vi plasserer derfor behandlingsanlegget for kasserte kjøretøy i risikoklasse 3. Konklusjon Fylkesmannen mener det er akseptabelt at Metallco Oppland AS får tillatelse til å etablere og drive behandlingsanlegget for kasserte kjøretøy på området til Magnus Narum AS i Eikelidvege på Gol, og at de positive virkningene av anleggsdriften er større enn eventuelle negative konsekvenser som følge av forurensing fra anlegget. Vi forutsetter da at virksomheten drives i samsvar med vilkårene i utslippstillatelsen og i forurensningsregelverket for øvrig. Vedtak om tillatelse 1. Fylkesmannen i Buskerud gir Metallco Oppland AS tillatelse til behandling av kasserte kjøretøy ved eiendommen til Magnus Narun AS i Gol kommune. 2. Fylkesmannen fastsetter nærmere vilkår for tillatelsen. Vi viser til vedlagte tillatelse. Hjemmel for vedtaket er forurensningsloven 11 og 29, jamfør 16. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel om vedtak om gebyr i brev av 3. mars Vi har ikke mottatt noen uttalelser til varselet. Fylkesmannen fatter derfor følgende vedtak: Metallco Oppland AS skal betale kr i gebyr for behandling av søknaden. Hjemmel for vedtaket er forurensningsforskriften 39-3, jamfør Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato.

5 Klageadgang Side 5 av 6 Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Fylkesmannen. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Kunngjøring Vi vil kunngjøre vedtaket i Hallingdølen og på Fylkesmannens nettsted Virksomheten skal betale kostnaden for kunngjøringen i avisen. Tidsfrister Tiltak Vilkår i Tidsfrist tillatelsen Økonomisk garanti 13 Før mottak av kasserte kjøretøy Bygningsmessige tiltak/ tett dekke som kreves for at anlegget kan tas i bruk for den aktivitet som nevnt i denne tillatelsen og i samsvar med beskrevne vilkår skal være gjennomført før anlegget tas i bruk og før mottak av kasserte kjøretøy. 3 Før mottak av kasserte kjøretøy Den ansvarlige skal hvert år innen 1. mars sende inn årsrapport for foregående kalenderår, jf. vilkår mars hvert år Med hilsen Anders J. Horgen kst. avdelingsdirektør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Irene Tronrud Vedlegg: - Tillatelse etter forurensningsloven for Metallco Oppland AS, datert 27. november 2014

6 Kopi: - Gol kommune, Gamlevegen 4, 3550 Gol - Buskerud Fylkeskommune, postboks 3563, 3007 Drammen - Statens Vegvesen Region Sør, Serviceboks 723, 4808 Arendal - Jernbaneverkets fellestjenester, postboks 4350, 2309 Hamar - Ingrid Dagny Narum, Eikelidvegen, 3550 Gol Side 6 av 6