Tidsbegrenset utvidelse av tillatelse for Grønneflåta laguneanlegg og Tunhovd laguneanlegg for kloakkslam

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2010/6939 Arkivnr.: 471 Deres referanse: Birger Deinboll Saksbehandler: Håkon Dalen Nore og Uvdal kommune Innvalgstelefon: Rødberg Tidsbegrenset utvidelse av tillatelse for Grønneflåta laguneanlegg og Tunhovd laguneanlegg for kloakkslam Fylkesmannen gir Nore og Uvdal kommune tillatelse til å ta imot inntil m³ slam ved Grønneflåta laguneanlegg og Tunhovd laguneanlegg hvert av årene 2011 og Dette er en økning fra gjeldende tillatelser på 600 m³ slam. Vedtaket kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet. Vi varsler vedtak om at kommunen må betale kr i behandling for søknaden. Frist for å gi uttalelse til det varslede vedtaket er 5. september Bakgrunn Nore og Uvdal kommune driver Grønneflåta laguneanlegg og Tunhovd laguneanlegg. Laguneanleggene brukes til å avvanne og langtidslagre kloakkslam. Laguneanleggene har utslippstillatelse fra Fylkesmannen, datert 18. februar Grønneflåta laguneanlegg kan ifølge utslippstillatelsen ta mot inntil m³ kloakkslam per år, mens Tunhovd laguneanlegg kan ta mot inntil 400 m³. Ifølge kommunen mottok laguneanleggene i 2009 ca m³ slam og i 2010 ca m³ slam. Dette er å betrakte som avvik fra utslippstillatelsen, og avviket ble påpekt i rapporten etter Fylkesmannens forurensningstilsyn ved laguneanleggene 13. oktober I rapporten skrev vi at avviket kunne rettes ved at kommunen enten reduserer mengden mottatt slam til laguneanleggene, eller søker om utvidelse av utslippstillatelsen. I brevet av 5. mai 2011 fra Nore og Uvdal kommune til Fylkesmannen søker Nore og Uvdal kommune om tillatelse til å ta imot inntil m³ slam ved Grønneflåta og Tunhovd laguneanlegg hvert av årene 2011 og I brevet skriver kommunen videre at den vil levere ny søknad om slambehandlingsanlegg innen 1. mars 2012, inkludert søknad om slammottak ved Øvre Uvdal renseanlegg. Fylkesmannens vurdering og konklusjon Fylkesmannen mener det er akseptabelt at Nore og Uvdal kommune får tillatelse til å ta imot kloakkslam som omsøkt. Vi mener også at vi kan gi denne tillatelsen direkte, uten å ha en søknadsbehandling som omfatter offentlig høring. Vi begrunner avgjørelsen med følgende: Ifølge Nore og Uvdal kommune har kommunen de siste to årene ikke mottatt klager på lukt eller annen mulig forurensning fra laguneanleggene. Fravær av klager er ingen garanti for at privatpersoner ikke er/kan ha vært plaget med lukt fra anleggene, men Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: Postmottak@fmbu.no

2 Side 2 av 3 det indikerer at driften av anleggene ikke er til sjenanse for folk. Når kvantumet mottatt slam i 2011 og i 2012 ikke skal være høyere enn kvantumet i 2010, er det dessuten trolig at luktbelastningen fra anleggene ikke øker i perioden den utvidede tillatelsen gjelder. Merk: Når vi innen 1. mars 2012 får en søknad om varig endring av utslippstillatelse til slamhåndtering i Nore og Uvdal kommune, vil vi legge denne søknaden ut til offentlig høring. Kommunen overvåker avrenningen fra Grønneflåta laguneanlegg og Grønneflåta avfallsanlegg, ved at den jevnlig tar prøver av grunnvannet i området. Overvåkingsresultater fra 2009 og 2010 tyder på at avrenningen fra laguneanlegget og avfallsanlegget ikke medfører uakseptabel næringssaltforurensning av grunnvannet. Kommunen bør med den utvidede utslippstillatelsen ha tilstrekkelig med tid til å planlegge og etablere anlegg som på best mulig måte kan behandle kloakkslammet i kommunen fremover. Når det gjelder fremtidig håndtering av kloakkslam i Nore og Uvdal kommune, har Fylkesmannen følgende innspill: Vi anser ikke avvanning av kloakkslam i laguner og langtidslagring i hauger for å være beste tilgjengelige teknikk (BAT) for slambehandling. Av disse prosessene er det bruk av lagune for avvanning av slam med avløpssøppel vi anser for å være minst i samsvar med BAT. Dette fordi andre metoder, som for eksempel avvanning på avløpsanlegg, og rankekompostering eller anaerob stabilisering, gir mindre tap av næringssalter og slam med bedre bruksegenskaper. Når dere nå skal planlegge for behandling av økte mengder slam fremover, er vi derfor opptatt av at dere utreder alternative slambehandlingsmetoder. Det gjelder spesielt andre alternativer for avvanning. I så måte mener vi det høres interessant ut med slammottak ved Øvre Uvdal renseanlegg. For øvrig bør søknaden om ny utslippstillatelse for slambehandlingsanlegg ta høyde for eventuell forventet økning i slammengde for minst ti år fremover. Det betyr blant annet at mengden slam dere søker om å få motta årlig ikke bør være mindre enn mengden slam dere forventer å måtte behandle i Vedtak om tidsbegrenset utvidelse av utslippstillatelse Fylkesmannen gir Nore og Uvdal kommune tillatelse til å ta imot inntil m³ slam ved Grønneflåta og Tunhovd laguneanlegg hvert av årene 2011 og For øvrig gjelder vilkårene i utslippstillatelsen av 18. februar Hjemmel for vedtaket er forurensningsloven 11 og 29, jamfør 16. Klageadgang for vedtaket Vedtaket kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Fylkesmannen. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra

3 Side 3 av 3 Varsel om gebyr Fylkesmannen er pålagt å ta gebyr for behandling av søknader om tillatelse etter forurensingsloven. Vi varsler derfor følgende vedtak: Nore og Uvdal kommune skal betale kr i gebyr for behandling av søknaden. Hjemmel for det varslede vedtaket er forurensningsforskriften 39-3 jamfør Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Saksgang for varselet Fylkesmannen forhåndsvarsler vedtaket etter forvaltningsloven 16. Hvis kommunen mener at vi forhåndsvarsler vedtaket på feil grunnlag, eller at det er flere opplysninger som skal legges til grunn før vi fatter vedtaket, ber vi om at melding sendes til Fylkesmannen. Hvis det ikke har kommet nye opplysninger til saken innen fristen vil vi fatte vedtaket. Vi vil gi melding om dette i et eget brev. Frist for å gi uttalelse til det varslede vedtaket er 5. september Med hilsen Øivind Holm avdelingsdirektør Håkon Dalen

4

5

6

7

8

9

10

11