Rapport etter forurensningstilsyn ved Hellik Teigen AS, Lierstranda

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2012/6027 Arkivnr.: Deres referanse: Geir Olav Bøe Saksbehandler: Håkon Dalen Hellik Teigen AS Postboks HOKKSUND Innvalgstelefon: Rapport etter forurensningstilsyn ved Hellik Teigen AS, Lierstranda Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 4. september 2012 forurensningstilsyn ved Hellik Teigen AS, Lierstranda. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 6. november Fylkesmannen avdekket to avvik og tre anmerkninger under inspeksjonen. Avvikene gjaldt følgende: Rapportering av farlig avfall i virksomhetens egenrapportering for 2010 og 2011 var mangelfull. Basiskarakteriseringen av mineralmasse fra virksomheten var utilstrekkelig. Anmerkningene gjaldt følgende: Fluff og mineralmasse ble lagret på fast dekke, men ikke under tak. Avtaler om mottak av miljøsanerte kasserte kjøretøy og av behandlet EE-avfall hadde ikke referanser til avfallsforskriften. Avtalen om levering av avfall til eksport hadde mangelfull presisering av avfallstyper. Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 15. juli 2013 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen. Marianne Seland rådgiver Håkon Dalen kontrollør Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: Fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: Postmottak@fmbu.no

2 Side 2 av 7 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 4. september 2012 Forrige inspeksjon: - Kontaktperson for virksomheten: Geir Olav Bøe Rapportnummer: I Tilstede fra Fylkesmannen (FM): Marianne Seland, FM Buskerud Håkon Dalen, FM Buskerud Ellen Svinndal, FM Oslo og Akershus Kontrollert virksomhet Navn: Hellik Teigen AS, Lierstranda E-post: post@hellik-teigen.no Besøksadresse: Lierstranda Telefon: Organisasjonsnr. (underenhet): Kommune: 0626 Lier Eies av (organisasjonsnr.): Anleggsnr.: Anleggsaktivitet: Gjenvinning av metall- og EE-avfall Tillatelse gitt: Risikoklasse: 3 Tillatelse sist endret: Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Hellik Teigen AS, Lierstranda overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Inspeksjonen inngår i en landsdekkende aksjon for fragmenteringsverk. Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll risikovurdering utslippskontroll farlig avfall tillatelse vedlikehold Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

3 Side 3 av 7 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Rapportering av farlig avfall i virksomhetens egenrapportering for 2010 og 2011 var mangelfull. Avvik fra: Virksomhetens utslippstillatelse punkt 9.2, jamfør veiledning til egenrapportering for landbasert industri. I virksomhetens egenrapportering til forurensningsmyndighetene for 2010 og 2011 er det ført opp tre typer farlig avfall, med EAL-kode 13205, og Ifølge virksomhetens representanter genererer virksomheten flere typer farlig avfall enn dette. Alt farlig avfall generert ved virksomheten skal oppgis i virksomhetens egenrapportering. Ifølge virksomhetens representanter skyldtes den mangelfulle rapporteringen av farlig avfall en misforståelse om hvor ulike fraksjoner farlig avfall skal rapporteres. Avvik 2 Basiskarakteriseringen av mineralmasse fra virksomheten var utilstrekkelig. Avvik fra: Avfallsforskriften 9-11, jamfør avfallsforskriften kapittel 9 vedlegg II punkt 1.1. A. Farlig eller ikke-farlig avfall Opplysningene om hvorvidt mineralmassen fra virksomheten er farlig eller ikke var ved tilsynet ikke tilstrekkelig dokumentert. For å vite om avfallet er farlig avfall må det gjøres analyser av totalinnholdet av aktuelle farlige stoffer, jamfør avfallsforskriften kapittel 9 vedlegg II punkt 1.1. g). Virksomheten skal ved vurdering av om det er innhold av farlige stoffer i mineralmassen ha undersøkt minimum de komponenter som er angitt i denne tabellen: Komponent Grenseverdi for farlig avfall Prosent mg/kg (= ppm) Kvikksølv (Hg) 0,25 % 2500 Ftalater (minimum DEHP) 0,50 % 5000

4 Side 4 av 7 Bromerte flammehemmere (summen av): - Tetrabrombisfenol A - Dekabromdifenyleter - Heksabromsyklododekan 0,25 % 2500 B. Variasjon i avfallet, og prøvetakingsprogram Siden mineralmasse er et avfall som oppstår jevnlig, må virksomheten få gjort en bedre dokumentasjon av variasjonen i avfallet, jamfør avfallsforskriften kapittel 9 vedlegg II punkt 1.1 siste ledd, i iii. Så sant avfallet ikke er farlig avfall, så er det ikke nødvendig med utlekkingstester (ristetest og kolonnetest). Men virksomheten må få gjort en vurdering av variasjonen av stoffer som kan gjøre avfallet til farlig avfall, og av TOC. En av analysene viser en TOC på 10,7 % (fra 2010). Det er marginalt over hva som er tillatt på deponi. Andre dokumenterte analyser av virksomhetens mineralmasse viser TOC godt under 10 %. Det er med andre ord en variasjon, men hvor stor er denne? Variasjonen bør beskrives gjennom et prøvetakingsprogram etter NS-EN Fylkesmannen har etterlyst prøver tatt i samsvar med dette prøvetakingsprogrammet tidligere også. Prøvetakingsprogrammet må inneholde opplysninger om prosessen som fører til at avfallet oppstår (for eksempel andelen biler/eeavfall/kompleksjern inn i shredder) og i hvilken grad dette har betydning for sammensetningen. Prøvetakingen må videre si noe om hvor ofte og hvordan prøver skal tas ut, behandles og analyseres (blandprøver, antall skuffer, mengder osv.) Til slutt må prøvetakingsprogrammet si noe om hvordan det enkelte datasett skal vurderes (statistikker over variasjon mv.) Ut fra den dokumentasjonen vi har sett kan vi ikke vite om prøvene er representative, siden det ikke finnes opplysninger om hvordan prøvene er tatt ut. C. Vurdering av prøveresultater Virksomheten kunne ved tilsynet dokumentere flere analyseresultater av mineralmasse. Men den dokumenterte vurderingen av analyseresultatene altså en vurdering av hva analyseresultatene sier for eksempel sett i sammenheng med fastsatte grenseverdier var mangelfull. En komplett basiskarakterisering av avfall til deponi skal inkludere en dokumentert vurdering av analyseresultater og annen grunnlagsinformasjon som inngår i basiskarakteriseringen. Anmerkninger Vi anmerket følgende forhold under inspeksjonen: Anmerkning 1 Fluff og mineralmasse ble lagret på fast dekke, men ikke under tak. Lagring av fluff er ikke spesielt omtalt i virksomhetens utslippstillatelse. Men Fylkesmannen tar sikte på å ha ferdig en revidert utslippstillatelse til Hellik Teigen AS, Lierstranda i løpet av høsten. Vi mener at fluff og mineralmasse skal lagres under tak for å redusere faren for avrenning av miljøfarlige stoffer fra disse avfallsfraksjonene. I den reviderte utslippstillatelsen vil det derfor høyst sannsynlig være et vilkår om at fluff og mineralmasse

5 Side 5 av 7 skal lagres under tak. Virksomheten kan derfor forberede seg på at et slikt vilkår vil komme til å bli gjeldende innen relativt kort tid. Anmerkning 2 Avtaler om mottak av miljøsanerte kasserte kjøretøy og av behandlet EE-avfall hadde ikke referanse til avfallsforskriften. Virksomheten kunne ved tilsynet dokumentere skriftlige avtaler med leverandører av miljøsanerte kasserte kjøretøy og behandlet EE-avfall. Avtalene omhandlet blant annet krav relatert til forurensningsregelverket. Men avtalene manglet klare referanser til de delene av forurensningsregelverket hvor miljøsanering av kasserte kjøretøy og behandling av EE-avfall er spesifisert, henholdsvis avfallsforskriften kapittel 4, vedlegg i punkt 3 til 6, og avfallsforskriften kapittel 1, vedlegg 2 del c, punkt Vi mener at inkludering av slike referanser i avtalene vil kunne bidra til å sikre at kasserte kjøretøy og EE-avfall faktisk er miljøsanert/behandlet i samsvar med forurensningsregelverket før Hellik Teigen AS, Lierstranda mottar avfallet, og derved bidra til redusert fare for utslipp av miljøfarlige stoffer. Anmerkning 3 Avtalen om levering av avfall til eksport hadde mangelfull presisering av avfallstyper. Virksomheten eksporterte ved tilsynet avfall til Sverige, hvor dette avfallet gikk til forbrenning. Avfallet bestod av fluff, og slam fra våtvaskeren for avtrekksluft. Avfallet ble levert via en eksportør, som hadde eksporttillatelse fra Klima- og forurensningsdirektoratet. Avtalen virksomheten hadde med denne eksportøren presiserte at avfallet inneholdt fluff (EAL-kode / ). Men avtalen sa ikke noe om at slam fra våtvaskeren for avtrekksluft (EAL-kode / ) var inkludert i avfallet. Vi anbefaler virksomheten å få inkludert alle avfallsfraksjoner som leveres til eksport i avtalen med eksportøren. Andre forhold Sprekker i fast dekke Områder ved Hellik Teigen AS, Lierstranda for mottak, lagring og behandling av innsatsmaterialer, produserte materialer og avfall har fast dekke, som skal være ugjennomtrengelig. Ved tilsynet var det en hel del synlige sprekker i dette dekket. Virksomhetens representanter fortalte ved tilsynet, og kunne også dokumentere, at de vurderer det slik at det kan være fare for at disse sprekkene gjør at dekket ikke er helt tett. Virksomheten hadde derfor selv registrert sprekker i det faste dekket som et avvik, og lagt en plan for retting. Det tette dekket skal ifølge denne planen være utbedret innen 1. juli Tett dekke hos den typen virksomhet er en avgjørende barriere for å hindre forurensning av grunn og grunnvann, og krav om fast dekke er fastsatt i punkt 2.1 i utslippstillatelsen. Fylkesmannen er enig i at det faste dekket ved inspeksjonen fremsto som det kunne være utett, og derfor trengte utbedring. Vi ber virksomheten om å gi oss tilbakemelding når dette avviket er rettet. Se avsnittet «Oppfølging etter inspeksjonen».

6 Utslipp av kvikksølv til luft Side 6 av 7 Punkt 3.1 i virksomhetens utslippstillatelse sier at utslippsgrensen for kvikksølv til luft 0,001 mg/nm 3 og 0,06 g/time. Virksomhetens egne kontrollmålinger fra 2010 og 2011 viser overskridelse av disse utslippsgrensene, jamfør virksomhetens egenrapportering. Ifølge virksomhetens representanter har virksomheten gått ut fra at grenseverdiene egentlig skal være 0,01 mg/nm 3 og 1,0 g/time. Bakgrunnen for dette er blant annet at Hellik Teigen AS sin virksomhet i Hokksund, med delvis tilsvarende aktivitet som ved anlegget på Lierstranda, i revidert utslippstillatelse av 28. mai 2009 fikk utslippskrav for kvikksølv til luft på maks 0,01 mg/nm 3 og 1,0 g/time. I tillegg har virksomheten kommentert grenseverdien i tillatelsen til anlegget på Lierstranda ved egenrapporteringene i 2010 og Fylkesmannen er i gang med å revidere utslippstillatelsen til Hellik Teigen AS, Lierstranda. Vi vil i den forbindelse vurdere utslippskravene til virksomheten, inkludert kravet om utslipp av kvikksølv til luft. Uavhengig av dette, vil vi oppfordre virksomheten til å i fremtiden sørge for å skaffe seg skriftlig dokumentasjon fra forurensningsmyndighetene hvis vilkår i en utslippstillatelse skal være å forstå som endret. Om egenrapportering av utslippstall Virksomheten rapporterer årlig resultater fra kontroll av utslipp til vann og luft til forurensningsmyndighetene. Vi minner om at analyseresultater under deteksjonsgrensen for komponenter som det er sannsynlig å finne i virksomhetens utslipp, skal angis som en verdi lik halve deteksjonsgrensen, jamfør informasjonsark TA Forventninger til industriens utslippskontroll ( Publikasjoner). Oppfølging etter inspeksjonen Hellik Teigen AS, Lierstranda plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 15. juli 2013 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber i tillegg om å få tilsendt dokumentasjon om at det faste dekket er reparert, så snart dette har skjedd, jamfør punktet Sprekker i fast dekke ovenfor. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no, eller per e-post til kontrolløren (hda@fmbu.no). Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Hellik Teigen AS, Lierstranda er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen, og kopimottakere Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på jamfør offentleglova.

7 Side 7 av 7 Kopi av den endelige tilsynsrapporten sendes til: Klima- og forurensningsdirektoratet, postboks 8100 Dep, 0032 Oslo (postmottak@klif.no). Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Utslippstillatelse for Norscrap AS av 7. oktober 1998, med endring av 9. november 2009 (virksomhetens utslippstillatelse) Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)