Tilsynsrapport etter samtidig inspeksjon ved

Transkript

1 Tilsynsrapport etter samtidig inspeksjon ved Magnus Narum AS Rapport dato: RAPPORT NR. 020/2012 Saksnr: 10/3145 Magnus Narum AS Eiklidvegen 3550 GOL Sammendrag Fylkesmannen i Buskerud og Hallingsdal brann- og redningsteneste iks gjennomførte 5. juni 2012 tilsyn ved Magnus Narum AS på Gol. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Tema for inspeksjonen var internkontroll innen brann og forurensning. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 22. juni HMS-etatene avdekket 3 avvik og 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Manglende risikovurdering for ytre miljø og brann Manglende avvikshåndtering Manglende rutiner for drift av sorteringsanlegget Anmerkningene gjaldt: Manglende konkrete mål for internkontrollarbeidet i virksomheten Manglende fast dekke på enkelte områder Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet under punkt 3. Vi ber om at virksomheten innen 9. juli 2012 sender Fylkesmannen en plan for retting av avvikene. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale kr i gebyr til forurensningsmyndighetene for inspeksjonen. Se punkt 6. Øivind Holm avdelingsdirektør Marianne Seland kontrollør

2 Besøksadresse: Eiklidvegen, Gol Tilsynsdato: 5. juni 2012 Postadresse: Eiklidvegen, 3550 Gol Gnr/bnr: 9/96 og 9/160 Organisasjonsnr: Telefon: Kommune: Gol kommune 0617 Byggeier: Kontaktperson i virksomheten: Tilstede fra tilsynsmyndighetene: Magnus Narum Marianne Seland, Fylkesmannen i Buskerud John Bjella, Hallingdal brann- og redningsteneste iks 1. Innledning Tema for inspeksjonen var virksomhetens helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. Det ble lagt særlig vekt på hvor godt virksomheten kunne dokumentere hvordan farer og problemer blir kartlagt og risikovurdert, og på hvilke tiltak som har blitt iverksatt på grunnlag av egenaktiviteter innenfor helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet. Formålet med tilsynet var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Fylkesmannens fokuserte på om virksomhetens internkontroll var dekkende for å ivareta virksomhetens plikter etter krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Brannvesenet fokuserte på om virksomhetens internkontroll var dekkende for å ivareta virksomhetens plikter etter krav fastsatt i eller i medhold av brannforskriftene, med spesielt fokus på mulig registrering av virksomheten som særskilt brannobjekt. Inspeksjonen omfattet bl.a. undersøkelse av om: - virksomhetens system for internkontroll er hensiktsmessig og dekkende. - aktiviteter utføres slik som beskrevet og uttalt. - virksomheten når sine mål og driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammer som myndighetene har satt. Inspeksjonen ble gjennomført ved granskning av de dokumenter som beskriver de helse-, miljø- og sikkerhetsaktiviter som virksomheten skal utføre og dokumente. Granskningen ble gjennomført i møte med sentralt plasserte personer i organisasjonen. Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet og brannvesenet er myndighet for områder som omfattes av brannforskriftene. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens internkontrollarbeid eller miljøstatus. - AVVIK defineres som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. - ANMERKNING er forhold som ikke omfattes av definisjon for avvik, men som tilsynsmyndighetene mener det er riktig å påpeke for å ivareta helse-, miljø og sikkerhet. Side 2

3 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Brann- og eksplosjonsvernloven med forskrift Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Tillatelse etter forurensingsloven for Magnus Narum AS datert 22. november 2010 Aktuelle brosjyrer, faktaark og nettsteder: HMS-etatenes brosjyre Kontroll med risiko gir gevinst Avvik Avvik 1 Virksomheten kunne ikke dokumentere at de har en tilfredsstillende risikovurdering. Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6 og Fylkesmannens tillatelse punkt Kommentarer fra Fylkesmannen: Virksomheten kunne ikke legge fram dokumentasjon på at de har gjennomført en risikovurdering for ytre miljø. Virksomheten var selv oppmerksom på at de mangler risikovurdering, og har allerede vært i kontakt med en konsulent for å få hjelp til å utarbeide risikovurdering. Kommentarer fra brannvesenet: Virksomheten kunne ikke legge fram dokumentasjon på at de har gjennomført en risikovurdering av potensielle farer for brann- og eksplosjon. Se også forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn 2-2. Avvik 2 Virksomheten kunne ikke dokumentere at de har et fungerende avvikssystem. Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 7 Virksomhetens internkontrollsystem har skjemaer og rutiner for avvikshåndtering. Disse blir ikke brukt i daglig drift. Virksomheten håndterer avvik fortløpende, men det blir ikke dokumentert skriftlig. Side 3

4 Det er et krav i tillatelsen fra Fylkesmannen at det skal registreres avvik hvis EE-avfall og farlig avfall som kommer blandet med annet avfall (tillatelsen avsnitt 3.2.1). Avvik 3 fra Fylkesmannen Virksomheten kunne ikke legge fram skriftlige rutiner for hvordan avfallsanlegget skal drives for å overholde krav i regelverk og tillatelse. Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 7 Kommentarer fra Fylkesmannen: Rutinene for drift av avfallsanlegget er ifølge bedriften laget, men de er ikke kommet inn i internkontrollsystemet enda. Virksomheten har ikke noe system for å informere kunder om at EE-avfall og farlig avfall ikke skal legges i containere for blandet avfall. Det er et krav i tillatelsen fra Fylkesmannen at virksomheten skal gjøre alle kunder kjent med hva de kan ta imot ved anlegget (avsnitt 3.2.3). 4. Anmerkninger: Anmerkning 1 Bedriften har ikke dokumentert målbare mål for ytre miljø. Internkontrollsystemet inneholder overordede mål for ytre miljø. Det er vanskelig for bedriften å måle om disse blir nådd. Derfor bør bedriften utarbeide passende delmål som de kan måle seg mot for å vurdere om den overordnede målsettingen blir nådd. Se internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 4. Anmerkning 2 fra Fylkesmannen Områdene for lasting av avfall fra silo og for sortering og mellomlagring av skrapmetall bør få fast dekke. Ved håndtering av avfall på områder uten fast dekke vil det over tid blande seg noe avfall i det øverste laget med jord grus. Virksomheten har planer om å asfaltere området for lasting av avfall utenfor siloen i løpet av sommeren Se også tillatelsen etter forurensingsloven avsnitt 3.1 om utforming av anlegget. 5. Andre forhold Brannvesenet vil ta opp registrering av anlegget som særskilt brannobjekt i eget brev. Omfanget av EE-avfall som følger med blandet avfall i container er ikke ubetydelig. Lagringen av EE-avfall skjer under tak og er tilfredsstillende. Fylkesmannen vil anbefale at virksomheten søker Side 4

5 om å få endret tillatelsen til å omfatte mellomlagring av EE-avfall hvis mengden som håndteres ikke går ned. Hvis virksomheten vil inngå avtale med RENAS, må tillatelsen etter forurensingsloven omfatte mellomlagring av EE-avfall. 6. Gebyr til forurensingsmyndighetene for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Magnus Narum AS er plassert i risikoklasse 4. Dette innebærer at virksomheten skal betale 4500 kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. 7. Oppfølging etter inspeksjonen Ved oppsummeringsmøtet ble avvik og anmerkninger gjennomgått. Virksomheten må finne løsninger for å forbedre systemet for å ivareta helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet utgangspunkt i rapporten og sørge for systematisk å vedlikeholde egne rutiner for helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet til enhver tid. Magnus Narum AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber om at dere innen 9. juli 2012 sender en skriftlig plan for hvordan avvikene vil bli rettet. Planen skal angi tidspunkt for når avvikene skal være ferdig rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no. Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Hvis dere ikke sender en tilfredsstillende tilbakemelding innen fristen utløp vil tilsynsmyndigheten fatte vedtak om pålegg. Kopimottakere: Hallingdal brann- og redningsteneste iks, Torpomoen, 3579 Torpo Kontaktpersoner for fagspørsmål etter inspeksjon: Navn E-post Tlf. sentralb. Direkte tlf Mobil Marianne Seland mse@fmbu.no John Bjella john@hallingdalbrannvesen.no Side 5