Rapport etter forurensningstilsyn ved Buskerud Last AS

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2011/4494 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Irene Tronrud Buskerud Last AS Postboks HOKKSUND Innvalgstelefon: Rapport etter forurensningstilsyn ved Buskerud Last AS Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 21. juni 2011 forurensningstilsyn ved Buskerud Last AS. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 25. juli Fylkesmannen avdekket 3 avvik under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Plassen hvor virksomheten drives er ikke gjerdet inn Kasserte kjøretøy som ikke er miljøsanerte lagres ikke på fast, ugjennomtrengelig dekke Mellomlagring av farlig avfall er ikke tilfredsstillende Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 15. oktober 2011 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Fylkesmannen vedtar pålegg om opprydding; innen 15. oktober skal virksomheten ha ryddet opp alle kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall på virksomhetens område. Vi varsler vedtak om tvangsmulkt på kr dersom oppryddingen ikke finner sted innen fristen. Vi varsler videre tilbakekallelse av tillatelsen dersom vi ikke har mottatt søknad innen 15. oktober Virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen. Øivind Holm avdelingsdirektør Irene Tronrud kontrollør Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: Fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: [email protected]

2 Side 2 av 7 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 21. juni 2011 Forrige inspeksjon: 29.april 2010 Kontaktperson for virksomheten: Knut Bråten Rapportnummer: I. Tilstede fra Fylkesmannen: Marianne Seland Irene Tronrud Kontrollert virksomhet Navn: Buskerud Last AS E-post: Besøksadresse: Vindvoldveien Telefon: / Organisasjonsnr. (underenhet): Kommune: Øvre Eiker Eies av (organisasjonsnr.): Anleggsnr.: Anleggsaktivitet: Kasserte kjøretøy Tillatelse gitt: 5. august 1980 Risikoklasse: varsel om vedtak om risikoklasse sendt Tillatelse sist endret: Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Buskerud Last AS overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Inspeksjonen inngår i en landsdekkende tilsynsaksjon av biloppsamlingsplasser i regi av Klima- og forurensningsdirektoratet. Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll risikovurdering utslippskontroll farlig avfall tillatelse Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

3 Side 3 av 7 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Plassen hvor virksomheten drives er ikke gjerdet inn Avvik fra: Tillatelsen, miljøverntiltak 2 Kommentarer: I følge tillatelsen skal plassen inngjerdes og forsynes med solid, låsbar port. Minimum inngjerding er 2 meter høyt nettinggjerde. Det er bare et lite stykke gjerde på siden av porten til plassen. Manglende inngjerding ble også påpekt ved Fylkesmannens forrige kontroll, jf tilsynsrapport I. Virksomheten informerte under tilsynet at de har kjøpt inn planter som planlegges satt opp som skjerming rundt anlegges. Virksomheten må i tillegg sette opp gjerde jf krav i tillatelsen. Avvik 2 Kasserte kjøretøy som ikke er miljøsanerte lagres ikke på fast, ugjennomtrengelig dekke. Avvik fra: Avfallsforskriften 4-7, jf. Vedlegg 1 pkt.1 Kommentarer: Langtidslagring av kasserte kjøretøy skal skje på fast dekke. Både tillatelsen fra 1980 og forskriften krever at miljøsanering skal skje så raskt som mulig så sant det ikke ødelegger delenes salgsverdi. Fylkesmannen varslet i brev datert 31. mai 2010 pålegg om opprydding av alle kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall på virksomhetens areal. Virksomheten har etter dette ryddet opp og fjernet en mengde kasserte kjøretøy og annet avfall fra anleggets område. Det ble fremlagt kvitteringer på at kjøretøyene/ avfallet er levert til godkjent mottak. Oppryddingsarbeidet var imidlertid ikke ferdig, og under tilsynet stod det fremdeles vrak av busser, lastebiler, personbiler, traktorer og andre kjøretøy på området. Noen av kjøretøyene var miljøsanerte, andre var det ikke. Virksomhetens representant informerte at oppryddingsarbeidet vil fortsette og området planlegges ferdig ryddet for kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall innen 15. oktober 2011.

4 Side 4 av 7 Avvik 3 Mellomlagring av farlig avfall er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 Kommentarer: Under tilsynet stod bilbatterier stablet opp på en pall midt på plassen, usikret mot ytre påvirkning (for eksempel påkjørsel og vær). Batteriene skal lagres på et egnet sted der uvedkommende ikke har tilgang på dem, dvs en avlåsbar løsning eller et overvåket område. Det er ikke påkrevd at lagring skal skje innendørs, men skjerming ytre påvirkning er nødvendig. Inne i verkstedhallen var det olje og annen væske på umerkede beholdere. Farlig avfall skal merkes for å unngå sammenblanding. Mangelfull mellomlagring av bilbatterier og olje ble også påpekt ved Fylkesmannens forrige kontroll, jf tilsynsrapport I. Virksomheten må sørge for tilstrekkelig mellomlagring av sitt farlige avfall i hht avfallsforskriftens Andre forhold Virksomhetens tillatelse ble gitt 5. august Ny forskrift om kasserte kjøretøy ble vedtatt i 2002, og eldre tillatelser for behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy har blitt oppdatert for å ta inn i seg dette. Buskerud Last AS har i brev fra Fylkesmannen datert 31. mai 2010 blitt bedt om å søke fornyet tillatelse men unnlatt å søke. Under tilsynet 21. juni 2011presiserte Fylkesmannen at Buskerud Last AS må søke om fornyet tillatelse, ellers vil Fylkesmannen kalle tilbake tillatelsen. Dette varslet Fylkesmannen om i brev av 31. mai Dersom virksomheten ikke søker om fornyet tillatelse innen 15. oktober 2011, vil Fylkesmannen trekke tillatelsen. Søknadsskjema er vedlagt denne rapporten. Søknadsskjemaet ble også sendt virksomheten i brev datert 4. september 2007, etter at vi hadde tatt opp oppdatering av tillatelsen muntlig under tilsyn i august Oppfølging etter inspeksjonen Buskerud Last AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 15. oktober 2011 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til [email protected], eller per e-post til kontrolløren ([email protected]). Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen.

5 Vedtak om pålegg om opprydding Side 5 av 7 Med bakgrunn i forurensningstilsyn ved Buskerud Last AS 29. april 2010 og 21. juni 2011, konstaterer Fylkesmannen at tomta fortsatt bærer preg av lang tids drift uten fast dekke, og med langtidslagring av kasserte kjøretøy. Virksomheten har startet opprydding på området, og fjernet en mengde kasserte kjøretøy og annet avfall fra anleggets område, men oppryddingen er ikke ferdig. Fylkesmannen varslet vedtak om pålegg om opprydding i brev datert 31. mai 2010, vi har ikke mottatt uttalelse til det varslede vedtaket. Siden de tekniske kravene til faste dekker, inngjerding og skjerming ikke er oppfylt, og driften for øvrig ikke er innrettet for å ta hensyn til dette, pålegger Fylkesmannen virksomheten opprydding av alle kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall på virksomhetens areal innen 15. oktober Hjemmel for vedtaket er forurensningsloven 7. Varsel om vedtak om tvangsmulkt Fylkesmannen vil vedta tvangsmulkt dersom oppryddingen ikke etterkommes innen 15. oktober Vedtaket vil innebære at virksomheten må betale kr som et engangsbeløp. Tvangsmulkten fritar ikke virksomheten fra plikten til å gjennomføre opprydding. Hjemmel for det varslede vedtaket er forurensningsloven 73. Varsel om tilbakekallelse av tillatelse Etter tretti år er det fremdeles krav i tillatelsen fra 1980 som ikke er oppfylt. Den gjeldende tillatelsen er dermed misligholdt. Buskerud Last AS har blitt bedt om å søke om fornyet tillatelse både i 2007 og 2010, men unnlatt å gjøre dette. Virksomheten utgjør en fare for forurensning når den ikke drives i tråd med regelverket. Fylkesmannen varsler at vi vil kalle tilbake tillatelsen, dersom vi ikke mottar søknad om drift av behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy innen 15. oktober Vedtak vil bli gjort med hjemmel i forurensningsloven 18. Saksgang Fylkesmannen forhåndsvarsler vedtakene om tvangsmulkt og tilbakekallelse av tillatelsen etter forvaltningsloven 16. Hvis Buskerud Last AS mener at vi forhåndsvarsler vedtakene på feil grunnlag, eller at det er flere opplysninger som skal legges til grunn før vi fatter vedtaket, ber vi om at melding sendes til Fylkesmannen. Hvis det ikke har kommet nye opplysninger til saken innen fristen vil vi fatte vedtaket. Vi vil gi melding om dette i et eget brev. Frist for å gi uttalelse til de varslede vedtakene er 25. juli 2011.

6 Klageadgang Side 6 av 7 Vedtaket om gjennomføring av opprydding kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Fylkesmannen. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Buskerud Last AS er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på jamfør offentleglova. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Tillatelse til oppsamlingsplass for bilvrak på Røkeberg i Øvre Eiker kommune, av 5. august Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)

7 Side 7 av 7 Bildet nedenfor viser en oppbevaringsboks for kasserte blybatterier som er utviklet av blybatteri-bransjen ( ). Boksen har plass til en pall med batterier, og pallen kan enkelt lastes ut med gaffeltruck.fylkesmannen krever ikke at virksomheten skaffer seg denne typen boks, men det er et eksempel på hvordan batterier kan oppbevares på en måte som tilfredsstiller myndighetenes krav til oppbevaring og samtidig ivaretar virksomheters behov for å enkelt stable batterier og kunne flytte ut pallen. Andre løsninger som containere eller hjemmelagde løsninger kan fungere like bra som en slik boks. Brosjyrer/faktaark utdelt: HMS-etatenes brosjyre Kontroll med risiko gir gevinst Gebyr ved kontroll (ta2608) Biloppsamlingsplasser (ta 2787) Eksport av brukte produkter (ta 2627) Vedlegg: Søknadsskjema for tillatelse for behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy