Tilsynsaksjon biloppsamling 2014: Inspeksjonsrapport Varanger Bil Demontering AS

Transkript

1 FYLKESMANNEN I FINNMARK Miljøvernavdelingen FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Birasgáhttenossodat Varanger Bil Demontering AS Vesterelv industriområde 9840 Varangerbotn Deres ref Deres dato Vår ref Vår dato Sak 2014/ Ark Saksbehandler/direkte telefon: Magnus Jakola-Fjeld Tilsynsaksjon biloppsamling 2014: Inspeksjonsrapport Varanger Bil Demontering AS Fylkesmannen avdekket totalt 3 avvik og ga 2 anmerkninger under kontrollen. Rapporten har status som foreløpig i to uker. Vi ber om tilbakemelding innen 31. mars 2014 på hvordan avvikene blir rettet opp. Dokumentasjon på retting av avvik 3 sendes Fylkesmannen innen 1. mars Manglende tilbakemelding og retting kan medføre vedtak om tvangsmulkt. Det varsles om gebyr på kr ,-. Bakgrunn Tilsynet var en oppfølging av tilsynet utført i 2011 og en oppfølging av pålegg gitt i brev av 18. november Hensikten med kontrollen var å fastslå om virksomheten overholder kravene som er angitt i gjeldende lovverk samt i utslippstillatelsen. Kontrollen er ikke en total gjennomgang av organisasjonen, men en stikkprøvekontroll på utvalgte tema. Importører og produsenter av biler har ansvar for å drive eget retursystem og sikre at kasserte kjøretøy blir behandlet forsvarlig. Dette skal sikre gjenvinning av materialer fra bilvrak, både for å redusere miljøproblemer og for å oppnå god ressursutnyttelse. Biloppsamlingsplasser er sentrale aktører i arbeidet med sanering og opphugging av kasserte kjøretøy. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: Miljøsanering Miljørisikoanalyse Fast dekke og oppsamling av væske Håndtering av farlig avfall Oljeutskiller Internkontroll Forsøpling og forurensning til omgivelsene

2 Side 2 av 7 Hovedfunn fra kontrollen Det ble påvist 3 avvik og gitt 2 anmerkninger under kontrollen. Disse er nærmere beskrevet fra side 3 i rapporten. Rapporten anses som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 2 uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen varsler at virksomheten skal betale et kontrollgebyr på kr ,-. Dere har frist til 1. mars 2014 med å dokumentere at området utenfor gnr 10 bnr 120 er ryddet. Frist for oppretting av resterende avvik er satt til 31. mars Fylkesmannen ber virksomheten om å sende inn tilbakemelding og dokumentasjon på tiltak som settes i gang for å lukke avvikene. Vi takker for god mottagelse og samarbeid på kontrolldagen. Med hilsen Stig Moen seksjonsleder Magnus Jakola-Fjeld senioringeniør Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift.

3 Side 3 av 7 Om kontrollen Inspeksjonen ble gjennomført 03. februar Kontrollen omfattet en gjennomgang av følgende dokumenter: Utslippstillatelsen etter forurensningsloven Forurensningsloven Avfallsforskriften Internkontrollforskriften Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen innenfor de kontrollerte tema, og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus på lokaliteten. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom Fylkesmannen ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Under er Fylkesmannens registrerte opplysninger om deres virksomhet. Vi ber dere melde i fra dersom noe ikke stemmer. Ansvarlig virksomhet (Kilde: Brønnøysundregisteret) Navn: Varanger Bil Demontering AS Organisasjonsnr (underenhet): Besøksadresse: Vesterelv industriområde Eies av (org.nr): Postadresse: Varangerbotn, 9840 Nesseby Telefon: E-post: torgeir@varangerbd.no Bransjenr. (NACE-kode): Kontrollert anlegg Navn: Varanger Bil Demontering AS Anleggsnr.: Kommune: Nesseby Lokalitetsnr.: Fylke: Finnmark Risikoklasse.: 3 Tillatelse sist oppdatert: Tillatelsesnr.: T Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Dan Christian Haukanes Fra Fylkesmannen: Magnus Jakola-Fjeld Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i dispensasjoner. Anmerkning: Forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik.

4 Side 4 av 7 Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvikene og anmerkningene som ble konstatert under inspeksjonen. Hovedtema for kontrollen var at kravene i utslippstillatelsen og avfallsforskriften etterleves, herunder: at bilene blir forsvarlig sanert for de viktigste fraksjoner av farlig avfall at det i saneringen ikke skjer forurensing til omgivelsene at utsortert farlig avfall håndteres og leveres til godkjent mottakssystem at oljeutskiller er riktig dimensjonert og rutiner for kontroll Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 5 og utover i rapporten. Dokumentunderlag og regelverk Utslippstillatelse for det enkelte behandlingsanlegg. For dette behandlingsanlegget gjelder Tillatelse til drift av behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy. Tillatelsen er datert 5. mai Samt midlertidig tillatelse datert 24. august Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer. Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6.desember 1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen avdekket ingen avvik eller anmerkninger innen de områdene som ble kontrollert. Vi anser derfor oppfølgingen etter inspeksjonen som avsluttet. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber Varanger Bil Demontering AS om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 1. mars for avvik 3 og 31. mars 2014 for avvik 1 og 2 på at de er rettet opp. Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en bekreftelse med dokumentasjon på at avvikene er rettet innen ovenstående frister, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jamfør forurensningsloven 73. En eventuell tvangsmulkt vil være på kr ,-. Kommentarer til varselet kan sendes til Fylkesmannen innen 2 uker etter at denne rapporten er mottatt, jamfør forvaltningsloven 16. Varsel om kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontroller fra Fylkesmannen, jamfør forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomheter med tillatelse. Størrelsen på gebyret er knyttet til virksomhetens risikoklasse som er gitt i tillatelsen.

5 Side 5 av 7 Dere har mulighet til å kommentere varselet innen to uker, jamfør Forvaltningsloven 16. Fylkesmannen vil deretter gjøre vedtak om gebyrsats, og faktura med innbetalingsblankett vil bli ettersendt fra Miljødirektoratet. Avvik Følgende avvik ble konstatert under Fylkesmannen sin kontroll 03. februar 2014: Avvik 1: Det er ikke utarbeidet en skriftlig miljørisikoanalyse for biloppsamlingsplassen. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 punkt 6 (vurdering av risiko). Funn: Virksomheten har ikke utarbeidet en skriftlig miljørisikoanalyse. Virksomheten har ikke gjennomført noen risikovurdering av potensiell hendelser som kan medføre en forurensningsfare. Kommentarer: En miljørisikoanalyse skal beskrive potensielle hendelser i virksomheten som kan medføre en forurensnings fare (uønskede hendelser). Miljørisikoanalysen skal bl.a. omfatte en risikovurdering (vurdering av sannsynlighet og konsekvens for en uønsket hendelse) og risikohåndtering (handlingsplan for å redusere risiko) for de ulike hendelsene. Det finnes ulike metoder for gjennomføring av miljørisikoanalyse. Forurensningsmyndigheten forventer at en miljørisikoanalyse som et minimum må omfatte følgende forhold: om miljøsanering utføres forsvarlig / tilstrekkelig om fare for forurensing til omgivelser (herunder om fast dekke virker etter hensikten) om oljeutskilleren virker etter hensikten om farlig avfall kan komme på avveie Videre forventes det at virksomheten har: en rutine som beskriver håndtering av uakseptabel risiko utarbeidet en handlingsplan for å redusere Avvik 2: Utslippskontroll med renset vann fra oljeutskiller er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Avfallsforskriften 4 7 Vedlegg 1 Internkontrollforskriften 5 punkt 6 (tiltak for å redusere risiko) Internkontrollforskriften 5 punkt 7 (rutiner for å forebygge lovbrudd) Tillatelsens vilkår 1.6 Funn: Virksomheten har ikke rutine for drift av oljeutskilleren. Kommentarer: Varanger Bil Demontering AS har ikke etablert skriftlige rutiner for periodisk kontroll av oljelagets tykkelse, periodisk tømming av oljeutskiller eller rutiner for vannprøvetaking av utløp fra oljeutskilleren. For å sikre at oljeutskilleren fungerer og at renseeffekten er tilstrekkelig, skal det tas prøver av avløpsvannet. Renseteknisk funksjonskrav er maks 50 mg/l olje i avløpsvannet, jamfør kapittel 15 i forurensningsforskriften.

6 Side 6 av 7 Gode rutiner rundt driften av oljeutskilleren er med på å sikre korrekt funksjonering og muligheter for å oppdage feil ved renseeffekten. Tilsvarende rutiner skal det også være for sandfang ved virksomheten. Avvik 3: Lagring av kasserte kjøretøy utenfor oppsamlingsplassen Avvik fra: Forurensningsloven 7 Forurensningsloven 11 Funn: Virksomheten lagrer kasserte kjøretøy på området utenfor gjeldende oppsamlingsplass. Kommentarer: Gjeldende utslippstillatelse gjelder for gnr 10 bnr 120. Varanger Bil Demontering AS har utvidet området nord for betongplatten og bruker det nye området som lagringsplass for kasserte kjøretøy. Gjeldende utslippstillatelse gjelder ikke for det nye område. Bilvrakene står ulovlig plassert og må fjernes straks. Innen 21. februar 2014 skal alle kasserte kjøretøy nord for betongplattingen fjernes. (se bilde 1 for grenseavklaring). Dokumentasjon i form av bilder sendes Fylkesmannen innen fristen. Bilde 1: Alt av kjøretøy nord for rød linje (bilvrak stablet i høyden og grønn Lada Niva ved gjerdet) skal fjernes og lagres inne på gjeldende oppsamlingsplass. Anmerkning 1: Rammen for tillatelsen er satt til å være inntil 250 bilvrak til enhver tid. Antall bilvrak tillatt lagret gjelder både nylig mottatte bilvrak, miljøsanerte bilvrak og pressede bilvrak. Anmerkning 2: Ved pressing av bilvrak skal pressesaften håndteres på følgende måte: - pressesaft inneholder smørolje, drivstoff, rester av frostvæske og varierende vannmengder. Pressesaften skal klassifiseres etter det farligste stoffet. I dette tilfellet er det drivstoff (bensin) som er ekstremt brann farlig, og avfallet må derfor leveres og deklareres med kode 7023.

7 Side 7 av 7 Kommentar: Varanger Bil Demontering AS har tilstrekkelig merking og lagring av farlig avfall. Bilde 2 og 3: God merking og lagring av farlig avfall skjermet mot nedbør og uvedkommende.