Reguleringsendring Galden nord. Datert Arkiv-sak 09/2778. Eigengodkjent: Endra:

Transkript

1 Reguleringsendring Galden nord Datert Arkiv-sak 09/2778 Eigengodkjent: Endra:

2 Innleiing Utgangspunktet for endringa av reguleringsplanen for Galden nord er å endra reguleringsføremål friluftsområde- hjortetrekk, byggeområde for almenyttige formål og forretning/kontor. Framtidige reguleringsføremål vert grønnstruktur - friluftsområde, nærmiljøanlegg og samferdselsanlegg. Gjeldande planar i området Reguleringsplan for Galden nord, godkjent i kommunestyret Planavgrensing og eigartilhøve G/brnr 148/41 Norteck as, Nils Øyvind Solbakken G/brnr 147/101 Luster kommune Til 1. gongs handsaming Side: 2

3 Områdeavgrensing for planarbeidet Områdeskildring Galden nord er eit etablert bustadfelt på Hafslo i Luster kommune. Planområdet på om lag 53 daa er I hovudsak eit friluftsområde og er avgrensa av vegar, eksisterande busetnad og Hafslovatnet i vest. Langs fylkesvegen er terrenget for det meste kuppert med granskog medan eit område i nord er flatt med myr. I skråninga mellom eksisterande bustadfelt og Hafslovatnet er det ei bratt skogkledd skråning. Ved avkøyringa frå fylkesvegen til bustadfeltet ligg det ein busshaldeplass. I sørvest ligg det det ein bensinstasjon som delvis ligg inne i planområdet. Nord i planområdet nærmast den kommunale vegen inn i bustadfeltet ligg ein ballplass. Tidlegare før fylkesvegen vart bygd om mellom Hestnes og Galden var det eit hjortetrekk i området. I etterkant av denne ombygginga har hjorten funne nye trekkområder. Til 1. gongs handsaming Side: 3

4 Varsel om oppstart av planarbeid Planarbeidet er ved to høve kunngjort i samsvar med plan- og bygningslova 12-8 med annonse i lokalavisa og brev til regionale fagorgan og grunneigarar. I juni 2010 vart det vasla oppstart av arbeid med reguleringsendring for å byggje eit nærmiljøanlegg innanfor området som er regulert til hjortetrekk. I samband med handsaminga av innspela til varselet om planoppstart vart det tatt opp om det kunne være aktuelt å regulere inn eit mindre næringsområde på Galden. Arbeidet med reguleringsendringa vart utsett og administrasjonen fekk i oppgåve å undersøke om det var mogeleg å regulere inn eit mindre område til næringsføremål her. I mars 2011 vart oppstart varsla på nytt då med ei mindre utviding for å regulere inn nokre næringstomter i tillegg til plassering av ballbinge/nærmiljøanlegg. Området er i gjeldande plan regulert til spesialområde, frilufsområde/hjortetrekk og byggeområde for almennyttig føremål og forretning/kontor. I samband med handsaminga av innspela til det andre varselet vart det og lagt fram ei vurdering frå administrasjonen om regulering av næringstomter i planområdet. Det er ikkje utført grunnundersøkingar, men store deler av området er myr som gjer at tilrettelegging for næringstomter vil bli dyrt og teknisk krevjande. Det vart difor konkludert med at det ikkje skal regulerast inn nytt næringsområde. Innspel til planarbeidet Per Hauge, Beimshaugen 1, Nabo, Kjøpte eigedommen i 2003 og tomta har ein svært bratt tilkomstveg som ikkje er framkommeleg om vinteren. Ber om at kommunen kan regulerere inn ny vegtilkomst i samband med planarbeidet. Fylkesmannen, Miljøvernavdelinga, Har ingen avgjerande merknader til reguleringsendringa. Konstaterer at tenesteeining for landbruk og naturforvaltning har gjort ei ny vurdering av det aktuelle området sin verdi som trekkrute for hjort der det går fram at hjortetrekket no blir lite nytta etter omlegginga av fylkesveg 55 på strekninga Hestnes-Galden. Gjer merksam på at ved etablering av ballbingar kan støy for nærliggande bustadområde vere ei aktuell problemstilling. (Helsedirektoratet: Veileder for støyvurdering ved etablering av nærmiljøanlegg. ) Nils Øyvind Solbakken, eigar av 147/101, Nortech, Har ein port på baksida av bygningen som dei i dag ikkje kjem til med køyretøy. For å utnytta bygningen med tilgang til verkstaden på baksida ber verksemda om at det vert regulert inn vegtilkomst til denne porten. Til 1. gongs handsaming Side: 4

5 Jim Sletten, Ynskjer meir informasjon om kvar det er planlagt næringsareal og kva type. Ber og om meir informasjon om plassering av ballbingen. Johannes P. Hillestad, Hillestad traktorservice, Hillestad traktorservice kan være interresert i å kjøpa deler av eit framtidig næringsareal på sørsda av vegen Galden for å etablere salslokal/ustillingsplass for traktorar og andre landbruksmaskiner. Fylkesmannen, Miljøvernavdelinga, Føreset at strandsona langs Hafslovatnet vert regulert til grøntområde, og tilrår å bruke natur- og friluftsføremål for å sikre frilufstinteresser og vegetasjon/trevegetasjon. Føreset at mål og prinsipp i Naturmangfaldlova vert vurderte og lagde til grunn for planarbeidet og tilrår m.a. at vurderinga av konsekvensar for hjort og hjortetrekk vert innarbeidde i planen/planomtalen. Går ut ifra at støyproblematikk vert vurdert i samband med etablering av næringsareal og ballbinge i nærleiken av bustadområde. Tenkjer her både på plassering av tiltak og støykrav i føresegnene til planen. Fylkesmannen, Beredskapseininga, Ved endring av eksisterande planar må ROS-analysen oppdaterast. Minner om at for at kravet om ROS-analyse skal vere oppfylt, må det gjerast eit systematisk arbeid som gir oversikt over risiko og sårbarheit og at eventuelle funn og tilrådingar frå analysen vert følgde opp og inarbeidde i planen. Til 1. gongs handsaming Side: 5

6 Omtale av planframlegget Kartutsnittet viser planframlegget for den delen av Galden nord som det vert fremja reguleringsplanendring for. Til 1. gongs handsaming Side: 6

7 Bensinstasjon/vegserviceanlegg Det er regulert inn areal for å imøtekomme innspel frå grunneigaren som ynskjer å kunne køyre bilar inn porten på baksida av bygget. Det er regulert inn areal i forhold til at personbilar kan køyrast inn i verkstaden frå baksida. Ved bygging av bensinstasjonen vart det sprengt ut ein fjellskjæring i bakkant av bygget. Tiltaket med å nytte porten på baksida av bygget krev at fjellskjæringen bak bygget må utvidast noko. Nærmiljøanlegg Galden velforening ynskjer å etablere ein trivselspark for bustadområdet på Galden. Det er bygd ein ballbinge i området og det er regulert inn eit større område i til nærmiljøanlegg i tilknytning til denne. Til 1. gongs handsaming Side: 7

8 Køyreveg Grunneigaren av g/bnr 148/89 har komme med innspel om å få regulert inn areal til å bygge ein betre tilkomstveg til eigedommen. For å imøtekomme innspelet er det regulert inn ein ca 70 m lang tilkomstveg, med maksimal stigning på 12%. Vegen vert liggande ein del høgare enn eksisterande terreng og skråningsarealet er regulert inn som anna vegareal. Parkering I området mellom den kommunale vegen Beimshaugen og den nye tilkomstvegen ved det nye nærmiljøanlegget er det etablert nokre parkeringsplassar. Det er regulert inn ei utviding av denne parkeringsplassen. Til 1. gongs handsaming Side: 8

9 Bussholdeplass I kryssområdet mellom fylkesveg 55 og kommunal veg inn i bustadfeltet Galden nord er det opparbeida ein bussholdeplass. Bussholdeplassen vart bygd 1997 etter eit dispensasjonsvedtak for å betre trafikktryggleiken for skuleungane i bustadfeltet. I samband planarbeidet er denne tatt inn i reguleringsendringen. For å komplettere gangsystemet i området er det regulert inn eit fortau frå eksisterande gang- og sykkelveg langs fylkesveg 55, langs busshaldeplassen, den kommunale vegen og ned til nærmiljøanlegget. Friluftsområde Det meste av friluftsområdet blir liggande som i gjeldande plan. Det er berre føremålet hjorttrekk som ikkje vert vidareført. I samsvar med ny PBL ligg friluftsområdet i planområdet i tilknytning til bustadområde og er difor regulert til grønnstruktur friluftsområde. I friluftsområdet er opparbeida snarveg frå Beimshaugen og ned til bensinstasjonen. Til 1. gongs handsaming Side: 9

10 Vurdering av konsekvensar Det er laga ei vurdering av konsekvensane av tiltaka i planområdet. Denne vurderinga er utført i samsvar med PBL 4-3 og tek utgangspunkt i DBS si sjekkliste. Forhold som er funne er vidare vurdert og innarbeid i planframlegget. Vurderinga viser at dersom ein tek omsyn til merknadane i sjekklista ved utbygginga vil ikkje tiltaket representere høgare risiko for menneske eller samfunn enn kva som vert akseptert for denne typen utbygging. Landskap/natur Landskapet i planområdet vert i hovudsak liggande som i dag og verdiane i landskapet vert ikkje endra. Reguleringsføremålet grønnstruktur friluftsområde sikrar frilufstinteresser og vegetasjon/trevegetasjon. Det same gjeld for strandsona langs Hafslovatnet. Naturmangfald Mål og prinsipp i Naturmangfaldlova skal leggast til grunn for all offentleg forvaltning som vedkjem naturmangfaldet. Verknadane av planen skal vurderast opp mot ulike interesser og omsyn og i samsvar med naturmangfaldlova Omfanget av desse vurderingane skal tilpassast omfang og konsekvens av planlagt utbygging. I kommuneplanen sin arealdel frå 2008 var naturverdiar eit av dei tema som vart vurderte. Planarbeidet med reguleringsendringa har ikkje avdekka nye moment når det gjeld omsynet til naturmangfald. Viltforvaltninga i kommunen har vurdert konsekvensane for hjort og hjortetrekk. Konklusjonen er at dette føremålet går ut av planen då hjortetrekket vert lite nytta etter omlegginga av fylkesveg 55 mellom Hestnes og Galden. Geoteknikk Det er ikkje gjort geotekniske vurderingar i samband med planområdet men ei visuell vurdering viser at for det meste av planområdet er grunnforholda gode med for det meste fjell og stabile lausmassar. Grunnforholda i eitt område mot nord i planen er flatt med myr og har etter utsagn frå lokale entreprenørar dårleg bæreevne. Dette har ikkje nokon konsekvensar for planarbeidet då myrområdet er regulert til grønnstruktur friluftsområde. Støy Eit nærmiljøanlegg som ligg i nærleiken av eit bustadfelt vil medføre ein del støy. Støyproblematikk med etablering av næringsareal og ballbinge i nærleiken av bustadområde er vurdert og avbøtande tiltak kan vere å bygge ein voll mellom den kommunale vegen og ballbana eller skjerme dei nærmaste bustadane på nordsida av vegen. Ein tenkjer her både på plassering av tiltak og støykrav i føresegnene til planen. Til 1. gongs handsaming Side: 10

11 Universell utforming For den delen av planområdet som er regulert til nærmijøanlegg og randsona mot friluftsområdet er terrenget forholdvis flatt og desse områda kan opparbeidast med universell utforming. Men i hovudsak for friluftsområdet skal det ikkje gjerast inngrep og desse areala vert difor ikkje tilgjengeleg for alle. Trafikksikkerheit Gangtrafikken internt i bustadområdet vil dreiast meir inn mot nærmiljøanlegget, medan biltrafikken inn i bustadfeltet ikkje er venta å auka. Fartsgrensa i området er 30 km/t og det er opparbeida fartsdumpar. Det vert difor ikkje vurdert at trafikksikkerheiten vert svekka på grunn av bygging av nærmiljøanlegget. I tillegg er det lagt inn fortau frå gang- og sykkelvegen til nærmiljøanlegget for å sikre at dei gåande ikkje treng å gå ut i køyrearealet ved bussholdeplassen eller i den kommunale tilkomstvegen. Arealbruk Bensinstasjon/vegserviceanlegg, BS1 Nærmiljøanlegg, NMA1 Køyreveg, V1 Fortau, FT1 Parkering, P1 Bussholdeplass, KH1 Anna vegareal, AGV Friluftsområde, FR1 1,2 daa 4,0 daa 0,7 daa 0,4 daa 0,2 daa 1,0 daa 0,9 daa 44,5 daa Til 1. gongs handsaming Side: 11

12 Føresegner til reguleringsendring Galden nord I samsvar med plan- og bygningslova 12-5, 12-6 og Planen er datert: Siste revisjon: 1 Fellesføresegner 1.1 Føremålet med planen er å leggja til rette for bygging av nærmiljøanlegg samt å regulere inn areal for bussholdeplass, tilkomstveg, fortau, anna vegareal og bensinstasjon/vegserviseanlegg samt å oppretthalda friluftsområdet. 1.2 Reguleringsføresegnene gjeld området innanfor plangrensene som er vist på plankart , datert Utbygging av området skal skje i samsvar med plankartet og føresegnene. 1.3 Eksisterande terreng og vegetasjon skal takast vare på i størst mogeleg utstrekning. Vanleg tynning av skog kan utførast på ein skånsom måte. Anlegga skal sikrast god terrengtilpassing i forhold til omliggande landskap. 1.4 Nærmiljøanlegget skal ikkje takast i bruk før det er etablert støytiltak som stettar anbefalte krav i samsvar med helsedirektoratets retningslinjer for støyberekning ved etablering av nærmiljøanlegg og miljøverndepartementets retningslinjer for handsaming av støy i arealplanlegging (T-1442). 2 Reguleringsføremål Området er regulert til følgjande føremål i samsvar med plan- og bygningslova 12-5 og 12-6: Busetnad og anlegg, PBL 12-5 nr. 1 - Bensinstasjon/vegserviceanlegg, BS1 - Nærmiljøanlegg, NMA1 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, PBL 12-5 nr. 2 - Køyreveg, V1 - Fortau, FT1 - Parkeringsplass, P1 - Bussholdeplass, KH1 - Anna vegareal, AVG Grønnstruktur, PBL 12-5 nr. 3 - Friluftsområde, FRI1 Sikringssone, PBL Frisiktsoner i kryss Til 1. gongs handsaming Side: 12

13 3 Bensinstasjon/vegserviseanlegg, BS1 3.1 Området er avsett bensinstasjon/vegserviceanlegg. 3.2 Området kan nyttast til forretningsverksemd og anna næring. 4 Nærmiljøanlegg, NMA1 - fellesareal 4.1 Området er avsett til felles nærmiljøanlegg for bustadfeltet Galden nord I området kan det oppførast aktivitetsfremjande anlegg som ballbinge m.m. Aktiviteten og brukarane av nærmiljøanlegget må sikrast mot køyrevegen i nord og myrområdet i sør før det takast i bruk. 5 Køyreveg V1 5.1 Området er avsett til privat tilkomstveg. 5.2 Regulert vegbreidde er 4m inklusiv vegskulder. 6 Fortau, FT1 - offentleg 6.1 Området er avsett til gangareal på i form av fortau langs bussholdeplass og kommunal veg. 6.2 Regulert bredde er 3m. 7 Parkeringsplass, P1 - fellesareal 7.1 Parkeringsplassane på P1 kan nyttast av fastbuande, gjester og andre med tilknyting til bustadområdet. 8 Bussholdeplass, KH1 - offentleg 8.1 Området er avsett til offentleg bussholdeplass. 9 Anna vegareal, AVG 9.1 Området er avsett til fylling/skjæring, mur, grøfter m.m. 10 Grønnstruktur - friluftsområde, FRI Området er avsett til friluftsområde Terrengformene skal takast vare på i størst mogeleg grad. Det kan opparbeidast snarveg gjennom området. 11 Sikring - Frisiktssoner i kryss 11.1 Frisiktssoner langs offentleg veg (siktliner markert med stipla linje) i området skal det vera fri sikt ned til eit nivå av 0.5m over kjørebana i den offentlege vegen. Til 1. gongs handsaming Side: 13