Grunnleggende arbeidsrett

Transkript

1 GRUNNOPPLÆRING NYE TILLITSVALGTE TRINN3 STAT: ARBEIDSRETT Grunnleggende arbeidsrett Inngåelse av arbeidsforholdet

2

3

4 Hovedtemaer 1. Grunnleggende om arbeidsforholdet 2. Tilsetting 3. Innsynsrett i tilsettingssaker 4. Fast eller midlertidig tilsatt 5. Prøvetid

5 Tema 1 Grunnleggende om arbeidsforholdet side 5

6 Problemstillinger fra ansettelse til avslutning side 6

7 Individuell arbeidsavtale og tariffavtale Ill. Fra boka Styring og vern av Gerd Engelsrud side 7

8 Tema 2 Tilsetting side 8

9 CASE Vi trenger LAGERARBEIDER M/TRUCKFØRERBEVIS I første omgang er stillingen midlertidig med varighet t.o.m. juni Arbeidet vil bestå i varemottak, ordrepakking og øvrige funksjo (f.eks. rydding, vasking, telling), forbundet med arbeid på fryse-, kjøle- og tørrlager. Arbeidet er fysisk og du må ha god helse. Det betyr noe løfting, stabling, skriving, lesing, til og med tenking og ikke minst nøyaktighet, underlig nok også fremmøtevillighet ved arbeidstidens begynnelse. Av og til vil noe overtid også være nødvendig. Røyking er ikke tillatt i våre lokaler. Hvis du mener å fylle alle disse betingelsene ber vi deg søke stillingen som vi da er villig til å betale lønn for. Den som søker og blir ansatt, inngår altså en avtale om å yte arbeid mot betaling. Bare hvis du forstår og vil etterleve dette, bør du søke. Fra stillingsannonse i Asker og Bærum budstikke, e.24, Finansavisen side 9

10 Tjenestemannsloven Lex specialis Omhandler tilsetting og stillingsvern Gir medbestemmelse på disse områdene, innskrenker arbeidsgivers styringsrett Hvem gjør hva, arbeidsgiver administrativt contra tilsettingsrådet Hva skjer når tml er taus, for eksempel om arbeidsmiljø, krav til arbeidsavtale, jf aml 14-15, krav på fortrinnsrett, jf aml 14-3? side 10

11 Tilsetting av tjenestemenn Aml informasjon om ledige stillinger Tjm.l. 2 ledige stillinger skal kunngjøres offentlig unntak må ha særskilt hjemmel se tjm.l. 6 for eksempel Hva med kun intern kunngjøring? Hvem kan søke? Informasjons- og drøftingsrett etter HTA pkt kan drøfte lønnsplasseringen HA 21 nr. 3 utlysningsteksten (forts.) side 11

12 Tilsetting av tjenestemenn Tjml. 4 to-trinns behandling Innstillingsråd eller nærmeste foresatte tjenestemyndighet Innstillingsrådet kan også få andre oppgaver se det lokale reglementet Tilsettingsrådet se 5 (forts.) side 12

13 Tilsetting av tjenestemenn Tilsettingsrådets sammensetning Tilsettingsrådets kompetanse kvalifikasjonsprinsippet Tjenestemennenes representasjon Mindretallsanke, tjm.l. 5 nr. 3 side 13

14 Fortrinnsrett Når foreligger fortrinnsrett? Se tml 13 og aml Ekstern fortrinnsrett for arbeidstaker som har blitt sagt opp fordi: stillingen blir inndratt eller arbeidet faller bort vedkommende pga sykdom er varig uskikket til forsvarlig å utføre sin tjeneste ikke lenger har de kvalifikasjoner som er nødvendige eller foreskrevet for stillingen Må ha vært fast ansatt i minst 2 år eller midlertidig ansatt i minst 4 år Gjelder så lenge man kan få ventelønn og ellers inntil ett år etter at vedkommende måtte fratre sin stilling side 14

15 Fortrinnsrett for deltidsansatte Aml 14-3 Også deltidsansatte har fortrinnsrett til utvidet stilling fremfor at arbeidsgiver foretar ny ansettese i virksomheten Må være kvalifisert til stillingen Utøvelse av fortrinnsretten må ikke innebære vesentlige ulemper for virksomheten Hvilken fortrinnsrett går først? 1. Arb.taker som er sagt opp pga virksomhetens forhold 2. Arb.taker som har akseptert redusert stilling i stedet for oppsigelse 3. Deltidsansatte disse går også foran 4. Arbeidstaker som er midlertidig ansatt. 5. Til slutt fortrinnsrett etter 16-3 (utøvelse av reservasjonsrett) side 15

16 Oppsummering tema 2 Tilsetting Som ansatt arbeidstaker har man vern i tjenestemannsloven og arbeidsmiljøloven. Alle har krav på en skriftlig arbeidsavtale En muntlig avtale er like bindende som en skriftlig Tilsetting skal skje i henhold til saksbehandlingsreglene i tjenestemannsloven side 16

17 Tema 3 Innsynsrett i tilsettingssaker side 17

18 Innsynsrett i tilsettingssaker Offentlighetens innsynsrett se offentlighetslovens 25 enkel søkerliste Partenes innsynsrett forskrift om partsoffentlighet i saker om tilsetting i den offentlige forvaltning - Utvidet søkerliste Alle søkere har rett til å gjøre seg kjent med innstillingen og hvem som er innstilt i hvilken rekkefølge, samt om det forelå dissens i avgjørelsen side 18

19 Tema 4 Fast eller midlertidig ansatt side 19

20 side 20

21 CASE En arbeidsgiver hadde leid inn/ansatt en person midlertidig som vikar. Det fremgikk ved ansettelsen intet om hvem vedkommende var vikar for. Men det var på det rene at noen hadde vært borte i den perioden vedkommende var vikar. Hvilken betydning har det? Må det være en forutsetning at vikaren dekker et arbeidskraftbehov som skyldes fravær? Hva om det var et permanent udekket arbeidskraftsbehov som vedkommende dekket. Finnes det da andre hjemler for midlertidig ansettelse? side 21

22 Midlertidig tilsetting av tjenestemenn Tml 3 nr 2: hovedregelen er fast tilsetting Unntak fra hovedregel: a) bestemt tidsrom eller bestemt oppdrag b) arbeidet er ikke fast organisert og det er derfor usikkert hvilke tjenestemenn som trengs c) tjenestemannen skal gjøre tjeneste i stedet for en annen (vikar) d) aspirant eller elev ved etatsskole e) skal tjenestegjøre i utdanningsstilling f) skal tjenestegjøre i åremålsstilling side 22

23 Midlertidig tilsetting av tjenestemenn Tjm.l. 3 nr. 2 bokstav a Kravet i dag er at tjeneste-mannen trengs for et bestemt tidsrom eller for et bestemt oppdrag. Arbeidsgiver bør unngå en kombinasjon her. Valget innebærer konsekvenser for hvilke regler som gjelder ved fratredelse side 23

24 Konsekvenser av midlertidig ansettelse Fast ansettelse gir stillingsvern, jfr. saklig grunn for oppsigelse. Drøftingsplikt for tillitsvalgte, se aml 14-9, 1. ledd. Innleie 3 A, samme vilkår som midlertidig ansettelse 4 års regelen Ulovlig midlertidig ansatt rettskrav på stilling side 24

25 Vikarbyrådirektivet innføres i arbeidsmiljøloven og tjenestemannsloven Gjeldende fra 1. januar 2013 Likebehandlingsprinsippet innebærer at innleid arbeidstaker skal sikres de vilkår som ville gjelde ved ansettelse hos innleier. Følgende elementer skal omfattes av likebehandlingen i a: Arbeidstid (arbeidstidens lengde og plassering, overtidsarbeid og nattarbeid) Pauser og hvileperioder (plassering og varighet) Ferie, fridager og feriepenger Lønn og utgiftsdekning Tilgang til felles goder og tjenester hos innleier, herunder kantine og transport besørget av virksomheten, samt bedriftsbarnehage Informasjon om ledige stillinger i innleievirksomheten (endring i arbeidsmiljøloven 14-1, nytt annet punktum) Solidaransvar fra 1. juli 2013 Det er også vedtatt regler om solidaransvar for innleievirksomheten og bemanningsforetaket i en ny c i arbeidsmiljøloven.

26 Hva hvis ansettelsesforholdet opprinnelig er midlertidig, men forholdet løper videre uten klarhet og uten ny kontrakt? (F.eks når den ansatte har fortsatt etter at den sykmeldte er tilbake) side 26

27 SVAR Gjennomgang av høyesteretts dom i RT-2007 s 129 (se domshefte) side 27

28 Oppsummering tema 4 Fast eller midlertidig ansatt Ansettelser skal som hovedregel være fast Undersøk om det finnes hjemmel for midlertidigheten Midlertidig ansatte har dårligere stillingsvern Tillitsvalgte bør kreve drøftinger med arbeidsgiver om bruken av midlertidig ansatte side 28

29 Tema 5 Prøvetid side 29

30 Krav til prøvetid tjm.l. 8 Maks 6 mnd., ikke anledning til å utvide Direkte overgang til annen statsstilling Skal gjøres skriftlig kjent med prøvetid før tiltredelse Arbeidsgivers veiledningsplikt Utvidet adgang til oppsigelse 3 ukers oppsigelsestid Etatsopplæring, tj.ml. 8 nr. 3 side 30

31 CASE Petrine Ås, født , søkte opptak som tollaspirant. Det fremgår av kunngjøringsteksten at tollaspiranter må gjennomgå etatsutdanning som består av teori og praksis over 2,5 år. Petrine Ås ble fast tilsatt som tollaspirant fra og med I følge personalreglementet for Tollog avgiftsetaten er tollaspiranter tilsatt på prøve i hele aspiranttiden som har ett års varighet. Petrine Ås var glad i en fest og var på byen lørdag 09. oktober Hun drakk 7 flasker pils og 2 glass whisky mellom ca. kl og ca. kl før besøk på utested. Under en spasertur i byen etter stengetid, tidlig søndag morgen 10. oktober 2010, skulle hun hente en jakke som lå i bilen. Hun oppdaget da et parkering forbudt skilt og bestemte seg for å flytte bilen. Hun var klar over at hun lå i faresonen for promille, men følte seg ikke beruset. Politiet ble tipset om promillekjøring fra en annen trafikant. Petrine ble pågrepet av politiet kl sittende i den parkerte bilen. Petrine benektet først å ha kjørt, men motsatte seg ikke blodprøve. Blodprøven visten en promille på 0,47. Petrine varslet selv arbeidsgiver om hendelsen samme dag og tok initiativ til snarlig politiavhør, samtykke til førerkortbeslag og uforbeholden tilståelse. Saken ble avgjort ved forelegg på kr og tap av førerkort i 6 mnd. Arbeidsgiver bestemte seg for å gå til oppsigelse av Petrine Ås på bakgrunn av denne hendelsen. De argumenterte slik i sitt forhåndsvarsel til Petrine : «Forholdet vurderes som særlig alvorlig med tanke på at jobben innebærer en kontrollfunksjon overfor publikum. Jobben stiller store krav til integritet og pålitelighet, både internt, overfor samarbeidspartnere og overfor publikum. Tollvesenet er helt avhengig av samfunnets tillit og den enkelte tjenestemanns forhold er vært viktig i denne vurderingen. Promillekjøringen gjør at arbeidsgiver har mistet troen på aspirantens pålitelighet og vurderingsevne i forhold til den krevende jobben hun er satt til å utføre.» Er oppsigelsen saklig eller usaklig? side 31

32 Hva må til for å si opp i prøvetidsperioden? Gjennomgang av LF (se domshefte) Skal mindre til for å si opp Arbeidsgivers plikter i prøvetiden Redusert stillingsvern i prøvetiden side 32

33 Oppsummering tema 5 Prøvetid Obligatorisk prøvetid de første seks måneder Prøvetidsreglene skal gjøres skriftlig kjent før tiltredelsen I prøvetid har den ansatte et svakere vern mot oppsigelse enn ellers side 33

34