Vikarbyrådirektivet og de nye innleiereglene status mai Advokat Lill Egeland 24. mai

Transkript

1 Vikarbyrådirektivet og de nye innleiereglene status mai 2013 Advokat Lill Egeland 24. mai

2 Agenda for dagen Innledning Hva er nytt og hva er ikke? Likebehandlingsprinsippet Tilgang til felles goder og tjenester Fortløpende: Avklaringer vi har fått de siste månedene 2

3 Innledning

4 Trepartsforholdet Utleieavtale Vikarbyrå Innleier Arbeidsavtale

5 De nye innleiereglene Aml 14-12a-c I kraft fra Solidaransvaret fra

6 Hva er nytt og hva forblir uendret?

7 Oversikt over endringer Endringer for vikarbyrået: Innføring av et likebehandlingsprinsipp (aml 14-12a(1) og tjml 3B) Plikt til, på forespørsel, å gi egne ansatte opplysninger som er nødvendige for at den ansatte kan vurdere om likebehandlingskravet er oppfylt (aml 14-12b(2) og tjml 3C nr. 2) Plikt til, på forespørsel, å dokumentere overfor innleier hvilke lønns- og arbeidsvilkår som er avtalt mellom innleid arbeidstaker og vikarbyrået (aml 14-12b(3) og tjml 3C nr. 3) 7

8 Oversikt over endringer, forts Endringer for innleier Innføring av et solidaransvar (aml 14-12c og tjml 3D) Plikt til å gi vikarbyrået opplysninger som er nødvendige for å oppfylle likebehandlingskravet (aml 14-12b(1) og tjml 3B nr. 1) Plikt til å gi innleid arbeidstaker tilgang på felles goder og tjenester (aml 14-12a(2) og tjml 3B nr. 2) Plikt til, på forespørsel, å gi egne tillitsvalgte dokumentasjon på hvilke lønns- og arbeidsvilkår som er avtalt mellom innleid arbeidstaker og vikarbyrået (aml 14-12b(4) og tjml 3C nr. 4) 8

9 Oversikt over endringer, forts Endringer for innleier Plikt til å drøfte bruken av innleide, herunder praktiseringen av kravet om likebehandling med tillitsvalgte (aml 14-12(3)) Plikt til å informere innleid arbeidstaker om ledige stillinger (aml 14-1) (Plikt til å sørge for at innleid arbeidstakers arbeidstid er i samsvar med bestemmelsene i arbeidstidskapittelet (aml 2-2(1)) 9

10 Oversikt over endringer, forts Foreslåtte endringer Søksmålsrett for fagforeninger og utvidet kompetanse for Arbeidstilsynet 10

11 Status quo (Så langt) ingen endringer i dagens restriksjoner på innleie Ingen endringer i krav til type ansettelsesforhold mellom vikarbyrå og ansatt (fast ansatt med/uten garantilønn, midlertidig ansettelse) Forslag fra LO Innleier forskuttere lønn Mulighet for eksklusjon fra bemanningsforetaksregisteret

12 Likebehandlingsprinsippet

13 Hovedinnhold 14-12a Likebehandling av lønns- og arbeidsvilkår ved utleie fra bemanningsforetak (1) Bemanningsforetaket skal sørge for at utleid arbeidstaker minst sikres de lønns- og arbeidsvilkår som ville kommet til anvendelse dersom arbeidstaker hadde vært ansatt hos innleier for å utføre samme arbeid ( ) 13

14 Vikarbyråer omfattes produksjonsbedrifter omfattes ikke De nye reglene omfatter ikke virksomheter som ikke har til formål å drive utleie; såkalte produksjonsbedrifter 14

15 Reglene gjelder kun ved utleie av arbeidskraft Reglene gjelder ikke dersom vikarbyrået leverer en tjeneste/entreprise og ikke arbeidskraft Også her skal det skje en helhetsvurdering (NOU 1998:15 s og Prp. 74L ( ) pkt )) LO rapporterer allerede om en utvikling hvor bedrifter søker å tilpasse seg ved å bruke betegnelsen leveranse av tjeneste/entreprise 15

16 To lagmannsrettsdommer fra 2012/2013 November 2012: Internpost-dommen Ble driften av internt postkontor hos Statoil utført som innleie eller entreprise? Lagmannsretten kom til at det var snakk om entreprise Saken er berammet for Høyesterett i juni 2013 Januar 2013: YIT-dommen Var IT-tekniker leid ut eller del av en tjenesteleveranse? Og hvis han var leid ut: Var utleier produksjonsbedrift eller vikarbyrå? Lagmannsretten kom til at han var leid ut og at utleier var et vikarbyrå 16

17 Hovedinnhold 14-12a Likebehandling av lønns- og arbeidsvilkår ved utleie fra bemanningsforetak (1) Bemanningsforetaket skal sørge for at utleid arbeidstaker minst sikres de lønns- og arbeidsvilkår som ville kommet til anvendelse dersom arbeidstaker hadde vært ansatt hos innleier for å utføre samme arbeid ( ) 17

18 Hvilke lønns- og arbeidsvilkår skal være gjenstand for likebehandling? Høringsforslaget: vilkår som fremkommer av lov, forskrift, tariffavtale eller andre bindende generelle bestemmelser som gjelder hos innleier Lov For eksempel arbeidstid dersom intet er avtalt Forskrift Kan være fastsatt bestemmelser om lønns- og arbeidsvilkår i forskrift i enkelte bransjer 18

19 Hvilke av disse vilkårene skal være gjenstand for likebehandling, forts Tariffavtale Hva hvis det er flere tariffavtaler? Må kunne velge én Typen tariffavtale: Funksjonær- vs. arbeideroverenskomster; normallønn vs. minstelønn Andre bindende generelle bestemmelser 19

20 Nærmere om bindende generelle bestemmelser Vilkår som gjelder generelt i bedriften og som kan være ensidig fastsatt av arbeidsgiver Personalhåndbøker Retningslinjer og rutiner for lønnsfastsettelse ved nyansettelser Må gjelde alle arbeidstakere, eventuelt en gruppe arbeidstakere som oppfyller visse objektive kriterier Rettigheter som kun fremkommer av individuelle arbeidsavtaler eller andre personlige goder holdes utenfor 20

21 Hva hvis det ikke finnes generelle bestemmelser om lønns- og arbeidsvilkår? Det må foretas en hypotetisk vurdering av hva innleier sannsynligvis ville tilbudt en ansatt I en slik vurdering vil det være naturlig å ta utgangspunkt i hvilke vederlag for arbeid eventuelle arbeidstakere i innleievirksomheten som utfører tilsvarende arbeid eller sammenlignbart arbeid, faktisk utfører (Prp. 74L ) Hvis ingen ansatte utfører tilsvarende eller sammenlignbart arbeid: Ta utgangspunkt i eventuelle gjeldende tariffavtaler i området 21

22 Kjernespørsmålet Hva slags lønns- og arbeidsvilkår ville den innleide vikaren hatt dersom han/hun var direkte (midlertidig) ansatt hos innleier for å gjøre samme jobb? Vedkommende skal med andre ord sammenlignes med seg selv 22

23 Hva hvis det ikke finnes generelle bestemmelser om lønns- og arbeidsvilkår? I disse tilfellene vil anvendelsen av likebehandlingsprinsippet være utpreget skjønnsmessig, og vikarbyrået vil måtte innrømmes en viss skjønnsmargin i sin fastsettelse av lønns- og arbeidsvilkårene. Det understrekes likevel at det må foretas en reell vurdering (vår understrekning) av hva den utleide mest sannsynlig ville fått dersom vedkommende var blitt ansatt hos innleier i stedet for innleid. (Prp. 74L ) 23

24 Hva omfattes av begrepet lønns- og arbeidsvilkår? Arbeidstidens lengde og plassering Overtidsarbeid Varighet og plassering av pauser og hvileperioder Nattarbeid Feriefritid, feriepenger, fridager og godtgjøring på slike dager, og Lønn og utgiftsdekning 24

25 Hva er lønn? Departementets utgangspunkt: Alt vederlag for arbeid Faste vederlag for utført arbeid, uavhengig av hvilken form det ytes Kompetansetillegg og faste personlige tillegg dersom det er regler, rutiner eller praksis for å gi dette Tillegg for arbeidstid på ugunstig tid Lønn i form av naturalia 25

26 Hva er lønn? Departementets utgangspunkt: Alt vederlag for arbeid Faste vederlag for utført arbeid, uavhengig av hvilken form det ytes Kompetansetillegg og faste personlige tillegg dersom det er regler, rutiner eller praksis for å gi dette Tillegg for arbeidstid på ugunstig tid Lønn i form av naturalia 26

27 Hva er lønn? Departementets utgangspunkt: Alt vederlag for arbeid Overtidsbetaling Utkallingstillegg Skifttillegg Smusstillegg eller tillegg for risikofylt arbeid Akkordlønn eller provisjonslønn Bonus 27

28 Hva er lønn? Alle typer bonus, både bonus knyttet til selskapets resultat og individuelle bonuser? Forsikringer? Dekning av mellomlegg mellom folketrygdens ytelser og lønn ved sykdom og permisjon? Lønn i 14 dagers pappaperm? Rett til å gå til lege/tannlege/i begravelser/ta flyttedag med lønn? Dekning av SATS-medlemskap? Hvis innleiebedrift opererer med månedslønn, må vikarbyrået også det eller kan vikarbyrået matche lønn ved å betale per time?

29 Hvilke avklaringer har vi fått? Pensjon er ikke lønn Lønn = vederlag for arbeid = ytelse mot ytelse Forsikringer Selskapsbonuser vs. individuelle bonuser Dekning av mellomlegg ved sykdom mv / pappaperm Rett til å gå til tannlege/lege/ta flyttedag med lønn 29

30 Hvilke avklaringer har vi fått? Brev fra departementet til LO/NHO mai 2013: Likebehandling mht utgiftsdekning Likebehandling mht lønn Spørsmål fra NHO: Utleid arbeidstaker fra Polen mottar 150 kr. i timelønn og et utenbystillegg på kr. 30. Hos innleier ville han fått kr. 180 i timelønn. Oppfylles likebehandlingskravet? Departementet: Ja. Men ikke hvis lavere lønn suppleres med dekning av utgifter 30

31 Utgiftsdekning Arbeidstøy, kost og losji 31

32 Ingen unntak fra likebehandlingsprinsippet ennå Direktivet åpner for unntak ved Garantilønn mellom oppdrag (for lønn) Tariffavtale Men i norsk lov er ingen av disse unntakene innført Det åpnes for forskrift som gir mulighet for unntak ved tariffavtale Denne forskriften er ennå ikke laget 32

33 Tilgang til felles goder og tjenester

34 Hovedinnhold Arbeidstaker som blir leid ut, skal ha samme tilgang til felles goder og tjenester hos innleier som virksomhetens egne arbeidstakere, med mindre objektive grunner tilsier noe annet. 34

35 Hva er felles goder og tjenester? Direktivets tekst : Vikarer [skal] gis adgang til brukerforetakets felles innretninger og goder, særlig kantine, barnepass og transport, på samme vilkår som arbeidstakere som er ansatt direkte av foretaket, med mindre forskjellsbehandlingen er objektivt begrunnet. Dk: kollektive faciliteter, UK: collective facilities Ordlyd i høringsnotat: Tilgang til kollektive fasiliteter Departementet nevner i tillegg treningsrom som et felles gode/tjeneste 35

36 Hvilke avklaringer har vi fått? Hvor går skillet mellom lønn og felles goder og tjenester? Kan forsikringer, mobilabonnement mv. være felles goder og tjenester Felles goder og tjenester er fysiske goder som bedriften tilbyr sine ansatte (faktaark fra departementet) Tilgang til treningsstudio omfattes, men ikke dekning av medlemskap Parkeringsplass omfattes, refusjon av parkeringsutgifter omfattes ikke 36

37 Når kan det gjøres unntak? Når forskjellsbehandlingen er objektivt begrunnet Lite veiledning i forarbeidene 37