Nye regler om innleie av arbeidstakere. Ved advokat Kristine Ringstad Vartdal, NHO Arbeidsrett

Transkript

1 Nye regler om innleie av arbeidstakere Ved advokat Kristine Ringstad Vartdal, NHO Arbeidsrett

2 DAGENS TEMA 1. Nye regler som følge av Vikarbyrådirektivet 2. Når kommer reglene til anvendelse? 3. Likebehandlingsprinsippet 4. Tiltak for å sikre etterlevelse 5. Kort om reguleringer i tariffavtaler

3 NYE REGLER SOM FØLGE AV VIKARBYRÅDIREKTIVET

4 GJENNOMFØRING AV VIKARBYRÅDIREKTIVET Gjennomføring av EUs vikarbyrådirektiv innebærer endringer i norsk rett Bakgrunn for direktivet Fokus i dag: De viktigste endringene i arbeidsmiljøloven (aml.) Sentrale nye regler i ny aml og a-c Likebehandlingsprinsipp Opplysningsplikt og innsynsrett Solidaransvar for innleier Drøftingsplikt Ikrafttredelse 1. januar 2013 (solidaransvar fra 1. juli 2013)

5 NÅR KOMMER REGLENE TIL ANVENDELSE?

6 TREPARTSFORHOLDET FORUTSETNING FOR REGLENES ANVENDELSESOMRÅDE Bemanningsforetak Innleier Arbeidsytelsen Tilsyn og ledelse Arbeidstaker

7 NØDVENDIGE AVGRENSNINGER Steg 1: Utleie eller entreprise Steg 2: Hvilken type virksomhet skjer innleien fra? Steg 3: Nye regler gjelder for innleie fra virksomhet som har til formål å drive utleie (bemanningsforetak)

8 NØDVENDIGE AVGRENSNINGER Steg 1: Utleie eller entreprise UTLEIE Oppdragsgiver leder arbeidet Bestemt antall arbeidstakere stilt til disposisjon Timepris eller timeavhengig pris Kontrollerer arbeidstid Ubestemte eller kun skisserte arbeidsoppgaver Oppdragsgiver beholder ansvaret for det utførte arbeidet Oppdragsgivers materialer og verktøy benyttes Entreprenøren leder arbeidet Antall arbeidstakere er oppdragsgiver uvedkommende Klart avgrenset oppdrag Entreprenør har med egne arbeidstakere Fast pris ENTREPRISE Entreprenøren ansvaret for resultatet Entreprenør benytter egne materialer og verktøy

9 NØDVENDIGE AVGRENSNINGER Steg 2: Hvilken type virksomhet skjer innleien fra? BEMANNINGS- FORETAK jf. aml REGELSETT "Virksomhet som har til formål å drive utleie" Typisk tradisjonelle vikarbyråer Driver regelmessig utleie Innrettet virksomhet for utleie "PRODUKSJONS- BEDRIFT" jf. aml "Virksomhet som ikke har.l formål å drive utleie" F eks utleie fra verft til naboverft Sporadisk utleie eller utleie som resultat av overskudd på arbeidskraft

10 NØDVENDIGE AVGRENSNINGER Steg 3: Nye regler gjelder for innleie fra bemanningsforetak De nye reglene i aml. gjelder for innleie fra bemanningsforetak Reglene gjelder kun for bemanningsforetakenes utleievirksomhet

11 LIKEBEHANDLINGS- PRINSIPPET

12 NÆRMERE OM LIKEBEHANDLINGSPRINSIPPET Ny aml a Likebehandling hva betyr det? Bemanningsforetaket skal sikre at utleid arbeidstaker minst sikres de vilkår som ville kommet til anvendelse dersom arbeidstaker hadde vært ansatt hos innleier for å utføre samme arbeid To sentrale spørsmål: 1) For hvilke vilkår gjelder likebehandlingen? 2) Hva danner grunnlaget for likebehandlingen?

13 FOR HVILKE TYPE VILKÅR GJELDER LIKEBEHANDLINGEN? Ordlyden i aml a første ledd forutsetter likebehandling for følgende vilkår: "a) arbeidstidens lengde og plassering b) overtidsarbeid c) varighet og plassering av pauser og hvileperioder d) nattarbeid e) feriefritid, feriepenger, fridager og godtgjøring på slike dager f) lønn og utgiftsdekning" Pensjon er unntatt Også krav til "samme tilgang til felles goder og tjenester" som innleiers ansatte, "med mindre objektive grunner tilsier noe annet" jf. aml a annet ledd

14 HVA DANNER GRUNNLAGET FOR LIKEBEHANDLINGEN? Hvilke grunnlag er innholdsmessig sett relevante? Lov, forskrift og tariffavtale Alle relevante generelle bestemmelser hos innleier som gjelder på det tidspunkt arbeidstaker leies inn Virksomhetsinterne og ensidige bestemmelser i personalhåndbøker Fastlagte retningslinjer og rutiner for lønnsfastsettelse ved nyansettelser Individuelt forankrede vilkår faller utenfor

15 HVA HVIS DET IKKE FORELIGGER GENERELLE BESTEMMELSER? Likebehandlingskravet gjelder også da Hypotetisk vurdering av hva innleievirksomheten sannsynligvis ville tilbudt en ansatt arbeidstaker som vederlag for det aktuelle arbeidet på stedet der det utføres Foreligger det "sammenlignbare" ansatte hos innleier? - Ta utgangspunkt i hva disse faktisk mottar Foreligger det ikke "sammenlignbare" ansatte hos innleier? - Gjeldende tariffavtaler for tilsvarende arbeid i området - Skjønnsmessig vurdering men krav til "reell vurdering"

16 LIKEBEHANDLING LØNN- OG UTGIFTSDEKNING (I) Loven forutsetter likebehandling for "lønn og utgiftsdekning" Ingen helhetlig, generell definisjon av lønn i norsk lovgivning Må foretas en nærmere avgrensning av lønnsbegrepet Utgangspunkt: Alt vederlag for arbeid Faste vederlag (fastlønn og naturalia) Kompetansetillegg, andre faste personlige tillegg hvis regler, rutiner eller praksis for dette Uregelmessige tillegg F eks overtidsbetaling, skifttillegg, utkallingstillegg, smusstillegg mv.

17 LIKEBEHANDLING LØNN- OG UTGIFTSDEKNING (II) Hvilken måte lønnen opptjenes på, er ikke avgjørende, så lenge det er vederlag for arbeid Prestasjonslønn eller akkordlønn også hvis "gjengs" avlønningsform Hva med bonus? Vanskelig å gi et ubetinget svar Avgjørende om vedkommende ville ha krav på den aktuelle bonusen ved en direkte ansettelse hos innleier, sett hen til type arbeid, varighet av oppdraget/arbeidet og lignende Utgiftsdekning Herunder arbeidstøy, kost og losji Viktig: Pensjon omfattes ikke

18 LIKEBEHANDLING FOR ØVRIG Loven forutsetter likebehandling mht "arbeidstidens lengde og plassering, overtidsarbeid, varighet og plassering av pauser og hvileperioder, samt nattarbeid, Inngå i arbeidstidsordninger som innleid ville vært i ved ansettelse Omfatter tillatelser til avvik fra arbeidstidsreglene, tariffavtalevilkår, gjennomsnittsberegning Loven forutsetter likebehandling mht "feriefritid, feriepenger, fridager og godtgjøring på slike dager," Hva med ulike ferieordninger?

19 SAMME TILGANG TIL FELLES GODER OG TJENESTER Loven forutsetter at "arbeidstaker som blir leid ut, [skal] ha samme tilgang til felles goder og tjenester hos innleier som virksomhetens egne arbeidstakere, med mindre objektive grunner tilsier noe annet." F eks "kantine, barnehage, transport, treningsrom mv." Avgrensning felles goder og tjenester vs. individuelle fordeler som rutinemessig tilbys Individuell vurdering eller tilbudt alle eller grupper av generell kategori? Unntaket "objektive grunner" Lite veiledning utover at det ikke kan forskjellsbehandles på bakgrunn av statusen som innleid arbeidstaker

20 TILTAK FOR Å SIKRE ETTERLEVELSE

21 FORMÅL OG TILTAK Tiltak innføres i ny aml b, c og endret Tiltakenes formål: - Sikre etterlevelsen av likebehandlingsprinsippet - Legge praktisk til rette for at likebehandlingskravet kan bli fulgt - Klargjøre ansvarsforhold

22 OPPLYSNINGSPLIKT OG RETT TIL INNSYN I AML B Dokumentere arbeidstakers lønns- og arbeidsvilkår På forespørsel Opplysningsplikt "Nødvendige opplysninger" Bemannings- foretak Opplysningsplikt "Nødvendige opplysninger" På forespørsel Innsynsrett i arbeidstakers lønnsog arbeidsvilkår På forespørsel Innleier Arbeidstaker

23 DRØFTINGSPLIKT I AML Loven forutsetter at "Arbeidsgiver minst én gang pr. år [skal] drøfte bruken av innleid arbeidskraft etter første og andre ledd, herunder praktiseringen av kravet om likebehandling, med de tillitsvalgte." Drøftingsplikten omfatter den samlede innleiebruken i virksomheten og praktiseringen av likebehandlingskravet F eks oversikt over innleide arbeidstakere, lengden på leieperiodene og grunnlaget for innleien Må sees i sammenheng med reglene om opplysningsplikt og innsynsrett

24 SOLIDARANSVAR Av loven fremgår at innleier "hefter på samme måte som en selvskyldnerkausjonist for utbetaling av lønn, feriepenger og eventuell annen godtgjøring etter kravet om likebehandling i a". Arbeidstaker kan gå rett på innleier Gjelder avlønning mv. etter likebehandlingsprinsippet Ansvar også for feriepenger opptjent i tilknytning til kravet Oppstilles formkrav og frister mv.

25 KORT OM REGULERINGER I TARIFFAVTALER

26 FORSKRIFTSHJEMMEL FOR UNNTAK I TARIFFAVTALE Loven åpner for at departementet "i forskrift bestemme om og i hvilken utstrekning bestemmelsene om likebehandling kan fravikes ved tariffavtale. Den generelle beskyttelse av arbeidstakerne må i alle tilfelle respekteres." Ikke ønskelig å lovfeste dette, p.t. ikke fått synliggjort konkrete behov

27 INNLEIE I TARIFFAVTALENE En del reguleringer i tariffavtalene fra tariffoppgjøret 2012 Delvis presiseringer og på noen punkter går tariffavtalene lenger Likebehandlingsprinsippet i tariffavtalene "Ansatte i bemanningsforetak/vikarbyrå skal, så lenge innleieforholdet varer, ha samme lønns- og arbeidsvilkår som gjelder i innleiebedriften i samsvar med AML a, forslag i Prop 74L). Innleide skal presenteres for tillitsvalgte i innleiebedriften Gjennomgå deres tariffavtale og kontakt deres landsforening for nærmere veiledning