2-2 første ledd ny bokstav c skal lyde: c) sørge for at innleid arbeidstakers arbeidstid er i samsvar med bestemmelsene i kapittel 10.

Transkript

1 Nærmere om lovendringene i vikarbyrådirektivet Ikrafttredelsen for endringene er ikke fastsatt p.t., men basert på Innst. 326 L ( ), vil arbeidsmiljøloven få en rekke endringer i innleiereglene. Endringsforslagene er slik (LOs kommentarer til endringene er markert med rød skrift): 2-2 første ledd ny bokstav c skal lyde: c) sørge for at innleid arbeidstakers arbeidstid er i samsvar med bestemmelsene i kapittel 10. Vikarbyrået har et selvstendig ansvar for at arbeidstidsreglene overholdes i inneleieperioden. Bestemmelsen i bokstav c tydeliggjør at også innleier har et ansvar for at innleides arbeidstid er i samsvar med arbeidsmiljølovens kapittel 10. Det er et utslag av likebehandlingsprinsippet at innleiers arbeidstidsordning også får anvendelse for innleid personell nytt andre punktum skal lyde: Innleid arbeidstaker skal informeres på tilsvarende måte. Det er et utslag av likebehandlingsprinsippet at også innleid personell har krav på informasjon om ledige stillinger i virksomheten overskriften skal lyde: Innleie fra virksomhet som har til formål å drive utleie(bemanningsforetak) nytt tredje ledd skal lyde: Arbeidsgiver skal minst én gang pr. år drøfte bruken av innleid arbeidskraft etter første og andre ledd, herunder praktiseringen av kravet om likebehandling, med de tillitsvalgte. Etter tredje ledd har arbeidsgiver plikt til å drøfte virksomhetens bruk av innleid arbeidskraft med de tillitsvalgte minst én gang pr. år. Bestemmelsen er utformet etter samme mønster som drøftingsplikten for midlertidige ansettelser. Drøftingsplikten vil gi økt bevissthet om bruken av innleie og mulighet for å belyse om virksomhetens samlede bruk av innleie er lovlig og nødvendig nåværende tredje ledd blir nytt fjerde ledd og skal lyde: Ved innleie etter denne paragraf gjelder reglene i 14-9 femte ledd andre og tredje punktum tilsvarende. Bestemmelsen i fjerde ledd gir innleid arbeidstaker rett til fast ansettelse i innleievirksomheten etter fire år. På samme måte som for midlertidig ansettelse skal fravær ikke komme til fratrekk ved beregning av ansettelsestid etter fireårsregelen ved innleie. Dette styrker mulighetene for fast ansettelse for vikarer, men i praksis har nok bestemmelsen liten betydning.. 1

2 14-12 nåværende fjerde ledd blir nytt femte ledd. Ny a skal lyde: a Likebehandling av lønns- og arbeids-vilkår ved utleie fra bemanningsforetak (1) Bemanningsforetaket skal sørge for at utleid arbeidstaker minst sikres de vilkår som ville kommet til anvendelse dersom arbeidstaker hadde vært ansatt hos innleier for å utføre samme arbeid, når det gjelder: a) arbeidstidens lengde og plassering, b) overtidsarbeid, c) varighet og plassering av pauser og hvileperioder, d) nattarbeid, e) feriefritid, feriepenger, fridager og godtgjøring på slike dager, og f) lønn og utgiftsdekning. Bestemmelsen i første ledd bokstav a til f etablerer et likebehandlingsprinsipp når det gjelder lønns- og arbeidsvilkår for innleide arbeidstakere. Likebehandling skal forhindre at innleie undergraver at faste og direkte ansettelser. Bestemmelsen er en minimumsregel. Det er etter loven ikke noe til hinder for at innleide arbeidstakere får høyere lønn enn andre arbeidstaker ansatt hos innleier. Slike avtaler kan likevel stride mot tariffavtaler som arbeidsgiver er bundet av. Likebehandling med henhold til arbeidstid er omtalt i bokstavene a-f. Bestemmelsene innebærer at innleide arbeidstakere kan gå på de arbeidstidsordninger som gjelder for dem som er ansatt i innleiebedriften. Dette er særlig viktig med tanke på muligheten for kontroll av arbeidstidsbestemmelsene, se her også 2-2 første ledd bokstav c. Plikt til likebehandling av lønn og utgiftsdekning og ferie og feriepenger er uttrykkelig nevnt i bokstav e og f. Bestemmelsene sikrer den innleide arbeidstaker samme lønn som andre ansatte i virksomheten og forhindrer konkurranse om lønns- og arbeidsvilkår. Merk at tjenestepensjon ikke omfattes av likebehandlingsprinsippet. Likebehandlingsprinsippet vil også gjelde for utsendte arbeidstakere som omfattes av arbeidsmiljøloven 1-7 om utsendte arbeidstakere. (2) Arbeidstaker som blir leid ut, skal ha samme tilgang til felles goder og tjenester hos innleier som virksomhetens egne arbeidstakere, med mindre objektive grunner tilsier noe annet. Bestemmelsen i andre ledd lovfester at innleide arbeidstakere skal ha rett til kollektive fasiliteter i samme grad som innleievirksomhetens egne ansatte. Dette omfatter felles goder og tjenester som kantine, barnehage, transport, treningsrom mv. Bestemmelsen gjelder alle felles goder som arbeidstaker ville fått tilgang til ved ansettelse i innleievirksomheten. 2

3 (3) Departementet kan i forskrift bestemme om og i hvilken utstrekning bestemmelsene om likebehandling kan fravikes ved tariffavtale. Den generelle beskyttelse av arbeidstakerne må i alle tilfelle respekteres. En rekke tariffavtaler har bestemmelser om bruk av innleid arbeidskraft, vilkår for innleie og krav om likebehandling mv. Det er ikke adgang til å avtale unntak fra likebehandlingsprinsippet ved tariffavtale. Bestemmelsen i tredje ledd gir kun hjemmel for eventuelt å åpne for slikt unntak. Tariffavtaler kan derimot gi bedre vilkår enn loven, om for eksempel garantilønn mellom oppdrag, fagutdanning, etter- og videreutdanning mv. Ny b skal lyde: b Opplysningsplikt og innsynsrett ved leie av arbeidstaker fra bemanningsforetak (1) Ved leie av arbeidstaker skal innleier gi bemanningsforetaket de opplysninger som er nødvendige for at bemanningsforetaket skal kunne ivareta kravet om likebehandling i a. (2) Bemanningsforetaket skal, når arbeidstaker ber om det, gi de opplysninger som er nødvendige for at arbeidstaker skal kunne vurdere om egne lønns- og arbeidsvilkår oppfyller kravet om likebehandling i a. (3) Bemanningsforetaket skal, når innleier ber om det, dokumentere hvilke lønns- og arbeidsvilkår som er avtalt med arbeidstaker som leies ut til inn-leier. (4) Innleier skal, når tillitsvalgte hos innleier ber om det, dokumentere hvilke lønnsog arbeidsvilkår som er avtalt mellom innleid arbeidstaker og dennes arbeidsgiver. (5) Plikten til å gi opplysninger etter tredje og fjerde ledd gjelder bare vilkår som nevnt i a første ledd. Bemanningsforetak, innleier og tillitsvalgte som mottar opplysninger i medhold av bestemmelsen her, har taushetsplikt om opplysningene. Opplysningene kan bare benyttes til å sikre eller undersøke overholdelse av kravet om likebehandling i a eller til å oppfylle plikter etter bestemmelsen her. (6) Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om innsynsrett, opplysningsplikt og taushetsplikt etter denne paragraf, samt om taushetsplikt for innleide arbeidstakere. Departementet kan i forskrift også gi regler om eventuell bruk av rådgivere og taushetsplikt for disse. Bestemmelsen gir regler om innsyns- og opplysningsplikt for å sikre effektiv etterlevelse av likebehandlingsprinsippet. Det er lovfestet innsynsrett for tillitsvalgte i lønns- og arbeidsvilkår som er avtalt mellom innleid arbeidstaker og dennes arbeidsgiver. Tilsvarende er det 3

4 opplysningsplikt, når innleier ber om det, for vikarbyrået overfor innleievirksomheten om forhold tillitsvalgte kan kreve innsyn i. Av personvernhensyn er kretsen som har tilgang til opplysninger om lønns- og arbeidsvilkår begrenset til lokale tillitsvalgte. Det var stor motstand mot forslagene i høringsrunden. Arbeidsgiversiden hevdet at innsynsrett for tillitsvalgte i realiteten er en privatisering av tilsynsoppgaver og viste til at tillitsvalgte i innleievirksomheten kan få innsyn i lønns- og arbeidsvilkår for ansatte i bemanningsbyrået, også mot deres vilje. Opplysningene kan bare benyttes til å sikre eller undersøke overholdelse av kravet om likebehandling i a og bemanningsforetak, innleier og tillitsvalgte som mottar opplysninger i medhold av bestemmelsen, har taushetsplikt om opplysningene, jfr. femte ledd. Det er gitt forskriftshjemmel for å regulere innsynsretten og taushetsplikten nærmere, jfr. sjette ledd. Ny c skal lyde: c Solidaransvar for innleier (1) Virksomheter som leier inn arbeidstaker etter 14-12, hefter på samme måte som en selvskyldnerkausjonist for utbetaling av lønn, feriepenger og eventuell annen godtgjøring etter kravet om likebehandling i a. Ved solidaransvar etter første punktum hefter solidaransvarlig også for feriepenger opptjent i tilknytning til kravet. (2) Arbeidstaker må fremme skriftlig krav overfor innleievirksomheten senest innen tre måneder etter kravets forfallsdato. Solidaransvarlig skal betale kravet innen tre uker etter at kravet er kommet frem. (3) Solidaransvarlig kan nekte å dekke kravet dersom arbeidstakeren visste at forutsetningen for arbeidsoppdraget var at lønn mv. helt eller delvis skal dekkes av den solidaransvarlige. (4) Solidaransvaret gjelder ikke når det er åpnet konkurs i bemanningsforetaket. Bestemmelsen om solidaransvar vil virke som en sterk motivasjon for innleievirksomhetene til å velge vikarbyråer som driver seriøst og følger gjeldende regler, og til å følge opp dette så lenge oppdraget pågår. Solidaransvaret styrker arbeidstakernes muligheter til å få utbetalt den lønnen de har krav på, og vil dermed bidra til å effektivisere likebehandlingsprinsippet. Selv om innleievirksomheten formelt ikke er arbeidsgiver for den innleide arbeidstakeren, er det i praksis innleievirksomheten som utøver den praktiske arbeidsgiverfunksjonen. Det er derfor rimelig at innleier også har ansvar for at 4

5 arbeidstakerens krav på lønn overholdes. Innleievirksomheten vil også ofte kunne holde tilbake betalingen til vikarbyrået, og står dermed i en sterkere posisjon overfor vikarbyrået enn hva arbeidstakeren gjør. Solidaransvaret omfatter forfalte krav på lønn, feriepenger og eventuell annen godtgjøring etter likebehandlingsprinsippet, opptjent i tilknytning til det aktuelle innleieforholdet. Bestemmelsen i andre ledd sier at arbeidstaker må fremme sitt krav på lønn, feriepenger og eventuell annen godtgjøring innen en frist på tre måneder etter kravets forfallsdato. Kravet må fremmes skriftlig. Bestemmelsen skal forstås slik at kravet må være kommet frem til den solidaransvarlige innenfor tremånedersfristen for å kunne gjøres gjeldende. Det er ikke tilstrekkelig at kravet er sendt innen fristens utløp. Bestemmelsen i tredje ledd er en snever unntaksregel og gjelder ved rene misbrukstilfeller hvor utleier og arbeidstaker i felleskap går inn for å føre innleievirksomheten bak lyset ved å misbruke solidaransvaret. Fjerde ledd presiserer at solidaransvaret ikke gjelder når det er åpnet konkurs i bemanningsforetaket. Eventuelle krav vil da dekkes etter de regler som gjelder for lønnsgarantiordningen første ledd første punktum skal lyde: Arbeidstilsynet gir de pålegg og treffer de enkeltvedtak ellers som er nødvendige for gjennomføringen av bestemmelsene i og i medhold av kapittel 2 til kapittel 11 samt 14-5 til 14-8, 14-9 første ledd tredje punktum, tredje ledd, 15-2 og Arbeidstilsynet har hjemmel til å håndheve at lovkravene til drøfting er oppfylt. Eventuelle utvidete drøftingskrav etter tariffavtaler er imidlertid ikke omfattet av Arbeidstilsynets myndighet. Arbeidstilsynet skal kun påse at det faktisk er gjennomført drøfting mellom partene, ikke kontrollere hva partene har drøftet innholdsmessig eller resultatet av drøftingen. 5