Vikarbyrådirektivet Konsekvenser og omfang

Transkript

1 Vikarbyrådirektivet Konsekvenser og omfang Hvordan vil direktivet berøre anleggsbransjen? Advokat (H) Nicolay Skarning Leder av Kvales arbeidslivsavdeling

2 I. Hva er vikarbyrådirektivet? Temaene i dag II. III. Prosessen og konfliktlinjene Hva faller inn under vikarbyrådirektivet og hva faller utenfor? IV. Likebehandlingen og konsekvensene for anleggsbransjen V. Hvilke grep kan tas for å holde kostnadene nede? VI. Oppsummering

3 Min bakgrunn for temaet Tillitsvalgt Forsvaret Jurist fra Universitetet i Oslo 1990 Hovedtillitsvalgt i Norges Juristforbund Dommerfullmektig Larvik og Oslo Advokat i NHO arbeidsrettsavdelingen Møterett for Høyesterett 2004 Medlem av Bedriftsdemokratinemnda Kommer med boken Midlertidig ansettelse, innleie og vikarbyrådirektivet på Universitetsforlaget i juni 2013 Leder av Kvales arbeidslivsavdeling 3

4 I. Hva er vikarbyrådirektivet? (EU-direktiv 2008/104/EF av 19. november 2008) Vikarbyrådirektivet er fra 2008 i EU, og Norge vedtok endringer i arbeidsmiljøloven og tjenestemannsloven pga direktivet Gjelder både det offentlige og det privates kjøp av vikartjenester fra vikarbyråer (formål å leie ut folk) Gjelder ikke når en maskinfører leier inn vikar fra annen maskinfører eller andre som IKKE er vikarbyrå Vikarbyrådirektivet krever at vikaren får samme lønn, kostnadsdekning, arbeidstid mm. som om han var direkte ansatt i bedriften 4

5 Når gjelder direktivet? Entreprenøren leier inn folk for et oppdrag fra bemanningsbyrå: JA Entreprenøren leier inn folk fra annen entreprenør: NEI Entreprenøren setter ut deler av arbeidet i underentreprise: NEI Hvis JA: Vikaren får lønn, tillegg og behandles som en ansatt Hvis NEI: Arbeidstaker kan ikke kreve likebehandling, og har kanskje lavere lønn, færre tillegg, ikke samme kost osv 5

6 Konsekvenser Fra Lovproposisjonen; 67 % av de innleide vikarene hadde dårligere lønn enn de ansatte hos innleie, og bare 10, 2 % feriepenger Disse må opp (eller de direkte ansatte ned ) og få 12 % feriepenger (som de direkte ansatte) Vikarene må i utgangspunktet få samme tilgang til kantine, transport, bedriftsbarnehage, bedriftshytte (omdiskutert), julegaver, julebord, fellessamlinger mm 6

7 II. Prosessen og konfliktlinjene Det demokratiske underskudd og kapitalkreftenes dominerende posisjon gjør at EU i dag framstår som det fremste redskap for å undergrave fagbevegelsen og faglige rettigheter i Europa. Gjennom den sterkt udemokratiske EØSavtalen rammes også norsk fagbevegelse av denne utviklingen, og så vel arbeidsmiljølov som landsomfattende tariffavtaler er satt under angrep Den aktuelle kampen mot vikarbyrådirektivet er en avgjørende viktig del av denne kampen. Dette direktivet likestiller utleie med faste ansettelser og går inn for å fjerne alle barrierer for bruk av vikarer. Dermed angriper det selve grunnlaget for fagbevegelsen: NAF men fremkommet før 7

8 Så kom regjeringens tiltakspakke omtrent samtidig Solidaransvar for innleiebedriften for vikarens lønn etter likebehandlingsprinsippet Vikarbyrået får plikt til å opplyse sine ansatte om grunnlaget for lønnsfastsettelsen. Vikarbyrået får plikt til å opplyse innleievirksomheten om de vilkår som avtales mellom vikarbyrået og den som leies ut. De tillitsvalgte hos innleier får innsynsrett i den innleides lønns- og arbeidsvilkår. Innleievirksomheten får opplysningsplikt overfor vikarbyrået om de opplysninger som er nødvendig for at vikarbyrået skal kunne ivareta kravet om likebehandling. Lovfestet drøftingsplikt for innleievirksomheten med de tillitsvalgte om bruk av innleie. Arbeidstilsynet skal håndheve drøftingsplikten + kollektiv søksmålsadgang 8

9 Nå gikk arbeidsgiverne i tog Det er galimatias å innføre vikarbyrådirektivet fra nyttår, sa administrerende direktør Stein Lier-Hansen i Norsk Industri da han åpnet den årlige verftskonferansen i Ålesund i dag ( ) 9

10 Sverige har skaffet seg unntak Regeringens förslag: Kravet på likabehandling i fråga om lön ska inte gälla uthyrda arbetstagare som har en tillsvidareanställning [fast jobb] och får lön mellan uthyrningsuppdragen Svensk LO godtok unntak fra Vikarbyrådirektivet i motsetning til norsk LO I Sverige behøver ikke vikar med fast jobb i byrået få samme lønn som de andre ansatte om vedkommende får (en viss) lønn mellom oppdragene; Billigere vikarer i Sverige 10

11 Den skumle teksten Direktivet artikkel 2: Formålet med dette direktiv er å sikre vern av vikarer og å forbedre kvaliteten på vikararbeid ved å sikre at prinsippet om likebehandling, som fastsatt i artikkel 5, anvendes på vikarer og ved å anerkjenne vikarbyråer som arbeidsgivere, samtidig som det tas hensyn til behovet for å opprette egnede rammer for bruk av vikararbeid med sikte på å bidra effektivt til å skape arbeidsplasser og til å utvikle fleksible arbeidsformer. Partene legger forskjellige ting i teksten 11

12 Den skumle teksten for noen arbeidsgivere Artikkel 5: De grunnleggende arbeids- og ansettelsesvilkårene for vikarer skal så lenge oppdraget hos et brukerforetak varer, minst tilsvare de vilkår som ville gjelde dersom de hadde blitt ansatt direkte av vedkommende foretak for å utføre det samme arbeidet. Dyrere å bruke vikarer fra vikarbyråer + mer byråkrati: Informasjonsutveksling til byrå, ansatt og tillitsvalgte 12

13 Den skumle teksten for noen tillitsvalgte Artikkel 4: Forbud mot eller restriksjoner på bruk av vikararbeid skal begrunnes bare med allmenne hensyn, særlig vern av vikarer, krav til sikkerhet og helse på arbeidsplassen eller behovet for å sikre et velfungerende arbeidsmarked og forebygge misbruk. Må Norge åpne mer for vikarbyråer? NHO varsler mulig søksmål 13

14 Likebehandling i arbeidsmiljøloven 12a Bemanningsforetaket skal sørge for at utleid arbeidstaker minst sikres de vilkår som ville kommet til anvendelse dersom arbeidstaker hadde vært ansatt hos innleier for å utføre samme arbeid, når det gjelder: a)arbeidstidens lengde og plassering, b)overtidsarbeid, c)varighet og plassering av pauser og hvileperioder, d)nattarbeid, e)feriefritid, feriepenger, fridager og godtgjøring på slike dager, og f)lønn og utgiftsdekning Konsekvens: Vikaren skal behandles som om han var ansatt 14

15 Likebehandling av lønn Hvilken lønn ville vikaren ha fått om han eller hun hadde vært direkte ansatt? (basert på kompetanse, ansiennitet med mer) Overtidsbetaling, akkord mm Tillegg, ulempe, bas, fagarbeider, høyde, (ex LOK 3), resultatlønn/bonus Naturalia (frynsegoder); 15

16 Konsekvens Ikke billigere å leie inn folk enn å ansette selv Du som arbeidsgiver må sette opp hva vedkommende ville fått ved direkte ansettelse hos deg av lønn og alle goder, og sende det til vikarbyrået Du må vite om du leier inn fra vikarbyrå eller andre. Antagelig vil noen prøve seg som andre for å unngå direktivet Du henger når Arbeidstilsynet kommer eller vikaren ikke blir likebehandlet (solidaransvar) Pass på at underentreprenør faktisk er det og ikke vikarbyrå 16

17 Vikarbyrådirektivet felles goder også til vikarene Artikkel 6 nr 4 (arbeidsmiljøloven 12 a (2)) skal vikarer gis adgang til brukerforetakets felles innretninger og goder, særlig kantine, barnepass og transport, på samme vilkår som arbeidstakere som er ansatt direkte av foretaket, med mindre forskjellsbehandlingen er objektivt begrunnet Hva med bedriftshytta, julebordet og julegavene? 17

18 Unntak fra likebehandlingen Ikke pensjon Ikke forsikringer Ikke velferdsgoder som full lønn ved foreldrepermisjon, studiepermisjon osv Ikke medlemskap på treningssenter Kan antagelig holdes utenfor dyre kurs og samlinger der saklige grunner tilsier det 18

19 Saksbehandling Arbeidsmiljøloven b): Vikarbyrået skal ha opplysninger om lønn osv fra oppdragsgiver Oppdragsgiver kan be om vikarens vilkår fra vikarbyrået Tillitsvalgte kan be om innsyn i vikarens vilkår Alle parter har taushetsplikt om disse opplysningene Saksbehandlingskrav i tariffavtale Drøftelser mm, hjelp fra de tillitsvalgte til å opptre korrekt Saksbehandlingen skal sikre at du opptrer korrekt 19

20 Solidaransvar for innleier fra , arbeidsmiljøloven c Virksomheter som leier inn arbeidstaker etter 14-12, hefter på samme måte som en selvskyldnerkausjonist for utbetaling av lønn, feriepenger og eventuell annen godtgjøring etter kravet om likebehandling i a. Ved solidaransvar etter første punktum hefter solidaransvarlig også for feriepenger opptjent i tilknytning til kravet. (2)Arbeidstaker må fremme skriftlig krav overfor innleievirksomheten senest innen tre måneder etter kravets forfallsdato. Solidaransvarlig skal betale kravet innen tre uker etter at kravet er kommet frem. Nok at kravet er forfalt (misligholdt): Vikaren kan gå rett på oppdragsgiver Oppdragsgiver bør derfor kontrollere byrå 20

21 Konsekvens av solidaransvaret Sjekk at vikaren hos dere faktisk har fått lønnen sin utbetalt og at dette er lønn som om vedkommende hadde vært ansatt dette kan du kreve å få frem Ikke betal vikarbyrået før du har sjekket at vikaren har fått lønnen utbetalt du risikerer å betale to ganger (men bare for tre måneder likebehandlet lønn og vilkår) Særlig obs ved utenlandske byråer 21

22 Tiltak for å holde kostnadene nede Sette opp entrepriser istedenfor å bruke vikarbyråer Bruke tjenesteleverandører/selvstendige oppdragstakere En nøktern lønns- og betingelsespolitikk overfor egne ansatte kan brukes også overfor innleide vikarer; For eksempel: Lav lønn og mindre tilgang til goder de første 6 eller 12 måneder i selskapet Leie inn fra andre entreprenører istedenfor fra vikarbyråer Vurdere om egne ansettelser er bedre 22

23 Ytterligere utvikling kollektiv søksmålsrett for LO & Co Kollektiv søksmålsrett for fagforeningene Forslag til ny 17-1 (5) i arbeidsmiljøloven: Fagforening som har medlemmer i en virksomhet som har leid inn arbeidstaker fra bemanningsforetak, jf , kan reise søksmål i eget navn om lovligheten av slik innleie. Retten kan etter påstand fastsette at en dom i saken også skal gjelde for en eller flere enkeltpersoner saken gjelder Med andre ord: NAF/LO kan saksøkte deg, hvis de har medlemmer hos deg, og selv om ingen hos deg vil ha søksmål 23

24 Mulige fallgruver Økte kostnader til innleie av vikarer Kan unngås ved å ha lavere lønn, ansiennitetsregler eller prøvetid med lavere lønn for egne faste eller midlertidige ansatte Risiko for å måtte betale for vikaren to ganger (solidaransvaret) Kan unngås ved å be om dokumentasjon på at vikaren har fått (korrekt) betalt før man betaler vikarbyrået Risiko for søksmål med krav om etterbetaling eller andre krav om likebehandling Kan unngås ved å sikre at vikaren blir likebehandlet og at lønnsopplysninger osv er korrekte/evt etter fremlegg for tillitsvalgt 24

25 Muligheter Bedre tider for seriøse aktører? Reglene gjelder alle (også konkurrentene, og de utenlandske) Bevissthet i forhold til lønnspolitikk og betingelsene til ansatte med kort ansiennitet Blir vikarene bedre ettersom de får bedre betingelser? Utvikling av tjenesteleveranser/underentrepriser istedenfor vikarutleie? 25

26 Avslutning Streng implementering av vikarbyrådirektivet i Norge for å begrense bruken av vikarer og vikarbyråer, med et ønske om å gjøre vikarbruk dyrere se på alternativer Bevisstgjøring hos oppdragsgiver om egen lønnspolitikk kan forhindre økte kostnader ved vikarbruk vanskeligere for bedrifter med tariffavtale Ny vurdering av om oppdragsgiver heller skal bruke tjenesteleverandør og selvstendige oppdragstakere Mer fokus på anerkjente vikarbyråer og mindre på ukjente og utenlandske Lettere å stanse useriøse konkurrenter 26