Grunnleggende arbeidsrett

Transkript

1

2

3 GRUNNOPPLÆRING NYE TILLITSVALGTE TRINN3 STAT: ARBEIDSRETT Grunnleggende arbeidsrett Inngåelse av arbeidsforholdet

4 Hovedtemaer 1. Grunnleggende om arbeidsforholdet 2. Tilsetting 3. Innsynsrett i tilsettingssaker 4. Fast eller midlertidig tilsatt 5. Prøvetid

5 Tema 1 Grunnleggende om arbeidsforholdet side 5

6 Problemstillinger fra ansettelse til avslutning side 6

7 Individuell arbeidsavtale og tariffavtale Ill. Fra boka Styring og vern av Gerd Engelsrud side 7

8 Tema 2 Tilsetting

9 CASE Vi trenger LAGERARBEIDER M/TRUCKFØRERBEVIS I første omgang er stillingen midlertidig med varighet t.o.m. juni Arbeidet vil bestå i varemottak, ordrepakking og øvrige funksjo (f.eks. rydding, vasking, telling), forbundet med arbeid på fryse-, kjøle- og tørrlager. Arbeidet er fysisk og du må ha god helse. Det betyr noe løfting, stabling, skriving, lesing, til og med tenking og ikke minst nøyaktighet, underlig nok også fremmøtevillighet ved arbeidstidens begynnelse. Av og til vil noe overtid også være nødvendig. Røyking er ikke tillatt i våre lokaler. Hvis du mener å fylle alle disse betingelsene ber vi deg søke stillingen som vi da er villig til å betale lønn for. Den som søker og blir ansatt, inngår altså en avtale om å yte arbeid mot betaling. Bare hvis du forstår og vil etterleve dette, bør du søke. Fra Asker og Bærum budstikke, e.24, Finansavisen side 9

10 Tjenestemannsloven Lex specialis Omhandler tilsetting og stillingsvern Gir medbestemmelse på disse områdene, innskrenker arbeidsgivers styringsrett Hvem gjør hva, arbeidsgiver administrativt contra tilsettingsrådet Hva skjer når tml er taus, for eksempel om arbeidsmiljø, krav til arbeidsavtale, jf aml 14-15, krav på fortrinnsrett, jf aml 14-3? side 10

11 Tilsetting av tjenestemenn Aml informasjon om ledige stillinger Tjm.l. 2 ledige stillinger skal kunngjøres offentlig unntak må ha særskilt hjemmel se tjm.l. 6 for eksempel Hva med kun intern kunngjøring? Hvem kan søke? Informasjons- og drøftingsrett etter HTA pkt kan drøfte lønnsplasseringen HA 21 nr. 3 utlysningsteksten Husk: aml 14-3 fortrinnsrett for deltidsansatte (forts.) side 11

12 Tilsetting av tjenestemenn Tjml. 4 to-trinns behandling Innstillingsråd eller nærmeste foresatte tjenestemyndighet Innstillingsrådet kan også få andre oppgaver se det lokale reglementet Tilsettingsrådet se 5 (forts.) side 12

13 Tilsetting av tjenestemenn Tilsettingsrådets sammensetning Tilsettingsrådets kompetanse kvalifikasjonsprinsippet Tjenestemennenes representasjon Mindretallsanke, tjm.l. 5 nr. 3 side 13

14 Oppsummering tema 2 Tilsetting Som ansatt arbeidstaker har man vern i tjenestemannsloven og arbeidsmiljøloven. Alle har krav på en skriftlig arbeidsavtale En muntlig avtale er like bindende som en skriftlig Tilsetting skal skje i henhold til saksbehandlingsreglene i tjenestemannsloven side 14

15 Tema 3 Innsynsrett i tilsettingssaker side 15

16 Innsynsrett i tilsettingssaker Offentlighetens innsynsrett se offentlighetslovens 25 enkel søkerliste Partenes innsynsrett forskrift om partsoffentlighet i saker om tilsetting i den offentlige forvaltning - Utvidet søkerliste Alle søkere har rett til å gjøre seg kjent med innstillingen og hvem som er innstilt i hvilken rekkefølge, samt om det forelå dissens i avgjørelsen side 16

17 Tema 4 Fast eller midlertidig ansatt side 17

18 side 18

19 CASE En arbeidsgiver hadde leid inn/ansatt en person midlertidig som vikar. Det fremgikk ved ansettelsen intet om hvem vedkommende var vikar for. Men det var på det rene at noen hadde vært borte i den perioden vedkommende var vikar. Hvilken betydning har det? Må det være en forutsetning at vikaren dekker et arbeidskraftbehov som skyldes fravær? Hva om det var et permanent udekket arbeidskraftsbehov som vedkommende dekket. Finnes det da andre hjemler for midlertidig ansettelse? side 19

20 Midlertidig tilsetting av tjenestemenn Tml 3 nr 2: hovedregelen er fast tilsetting Unntak fra hovedregel: a) bestemt tidsrom eller bestemt oppdrag b) arbeidet er ikke fast organisert og det er derfor usikkert hvilke tjenestemenn som trengs c) tjenestemannen skal gjøre tjeneste i stedet for en annen (vikar) d) aspirant eller elev ved etatsskole e) skal tjenestegjøre i utdanningsstilling f) skal tjenestegjøre i åremålsstilling side 20

21 Midlertidig tilsetting av tjenestemenn Tjm.l. 3 nr. 2 bokstav a Kravet i dag er at tjeneste-mannen trengs for et bestemt tidsrom eller for et bestemt oppdrag. Arbeidsgiver bør unngå en kombinasjon her. Valget innebærer konsekvenser for hvilke regler som gjelder ved fratredelse side 21

22 Fungering: se hta 12 Dersom en tjenestemann fungerer midlertidig i en stilling samtidig som han har permisjon fra annen fast eller midlertidig stilling i samme virksomhet, regnes dette som en midlertidig omdisponering i medhold av tjenestemannslovens 12, siste punktum, og ikke som en midlertidig tilsetting i henhold til 3. Tjenestemannen får derfor ikke krav på fast tilsetting i den stillingen han fungerer i og heller ikke oppsigelsesvern eller andre rettigheter i forhold til denne, uavhengig av tjenestetid. side 22

23 Konsekvenser av midlertidig ansettelse Fast ansettelse gir stillingsvern, jfr. saklig grunn for oppsigelse. Drøftingsplikt for tillitsvalgte, se aml 14-9, 1. ledd. Gjelder ikke stat men se HA 12 nr. 2 Innleie 3 A, samme vilkår som midlertidig ansettelse 4 års regelen Ulovlig midlertidig ansatt rettskrav på stilling side 23

24 Hva hvis ansettelsesforholdet opprinnelig er midlertidig, men forholdet løper videre uten klarhet og uten ny kontrakt? (F.eks når den ansatte har fortsatt etter at den sykmeldte er tilbake) side 24

25 SVAR Gjennomgang av høyesteretts dom i RT-2007 s 129 (se domshefte) side 25

26 Oppsummering tema 4 Fast eller midlertidig ansatt Ansettelser skal som hovedregel være fast Undersøk om det finnes hjemmel for midlertidigheten Midlertidig ansatte har dårligere stillingsvern Tillitsvalgte bør kreve drøftinger med arbeidsgiver om bruken av midlertidig ansatte side 26

27 Tema 5 Prøvetid side 27

28 Krav til prøvetid tjm.l. 8 Maks 6 mnd., ikke anledning til å utvide Direkte overgang til annen statsstilling Skal gjøres skriftlig kjent med prøvetid før tiltredelse Arbeidsgivers veiledningsplikt Utvidet adgang til oppsigelse 3 ukers oppsigelsestid Etatsopplæring, tj.ml. 8 nr. 3 side 28

29 CASE Peder Ås, født , søkte opptak som tollaspirant. Det fremgår av kunngjøringsteksten at tollaspiranter må gjennomgå etatsutdanning som består av teori og praksis over 2,5 år. Peder Ås ble fast tilsatt som tollaspirant fra og med I følge personalreglementet for Toll- og avgiftsetaten er tollaspiranter tilsatt på prøve i hele aspiranttiden som har ett års varighet. Peder Ås var glad i en fest og var på byen lørdag 09. oktober Han drakk 7 flasker pils og 2 glass whisky mellom ca. kl og ca. kl før besøk på utested. Under en spasertur i byen etter stengetid, tidlig søndag morgen 10. oktober 2010, skulle han hente en jakke som lå i bilen. Han oppdaget da et parkering forbudt skilt og bestemte seg for å flytte bilen. Han var klar over at han lå i faresonen for promille, men følte seg ikke beruset. Politiet ble tipset om promillekjøring fra en annen trafikant. Peder ble pågrepet av politiet kl sittende i den parkerte bilen. Peder benektet først å ha kjørt, men motsatte seg ikke blodprøve. Blodprøven visten en promille på 0,47. Peder varslet selv arbeidsgiver om hendelsen samme dag og tok initiativ til snarlig politiavhør, samtykke til førerkortbeslag og uforbeholden tilståelse. Saken ble avgjort ved forelegg på kr og tap av førerkort i 6 mnd. Arbeidsgiver bestemte seg for å gå til oppsigelse av Peder Ås på bakgrunn av denne hendelsen. De argumenterte slik i sitt forhåndsvarsel til Peder: «Forholdet vurderes som særlig alvorlig med tanke på at jobben innebærer en kontrollfunksjon overfor publikum. Jobben stiller store krav til integritet og pålitelighet, både internt, overfor samarbeidspartnere og overfor publikum. Tollvesenet er helt avhengig av samfunnets tillit og den enkelte tjenestemanns forhold er vært viktig i denne vurderingen. Promillekjøringen gjør at arbeidsgiver har mistet troen på aspirantens pålitelighet og vurderingsevne i forhold til den krevende jobben han er satt til å utføre.» Er oppsigelsen saklig eller usaklig? side 29

30 Hva må til for å si opp i prøvetidsperioden? Gjennomgang av LF (se domshefte) Skal mindre til for å si opp Arbeidsgivers plikter i prøvetiden Redusert stillingsvern i prøvetiden side 30

31 Oppsummering tema 5 Prøvetid Obligatorisk prøvetid de første seks måneder Prøvetidsreglene skal gjøres skriftlig kjent før tiltredelsen I prøvetid har den ansatte et svakere vern mot oppsigelse enn ellers side 31

32