SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 10/11

Transkript

1 Sak 10/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 10/11 Sakstittel: REGULERINGSPLAN FOR SKRIVERVEGEN Arkivsaknr: 08/201 Saksbehandler: PLU/PLAN/MLARS Mona Helene Larsen K-kode: Saksnummer Utvalg Møtedato 10/11 Kommunestyret /11 Miljø- og utviklingsutvalget /11 Eldrerådet /10 Råd for funksjonshemmede Administrasjonens innstilling: Forslag til detaljplan for Skrivervegen 18 og 20 alternativ 1, datert datert og sist revidert , vedtas med hjemmel i plan- og bygningsloven Den del av plan for Sørumsand bygningsområde, stadfestet som overlappes av det nye planforslaget blir opphevet, med hjemmel i plan- og bygningsloven Tidligere behandlinger: Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: Sak: 4/11 Behandling: Fra rådmannen forelå følgende innstilling: Forslag til detaljplan for Skrivervegen 18 og 20 alternativ 1, datert datert og sist revidert , vedtas med hjemmel i plan- og bygningsloven Den del av plan for Sørumsand bygningsområde, stadfestet som overlappes av det nye planforslaget blir opphevet, med hjemmel i plan- og bygningsloven FrP la frem følgende endringsforslag: FrP fremmer forslag om planalternativ 2. Avstemmingen: Endringsforslaget falt med 2 stemmer for (FrP) og 7 stemmer mot. Det ble så stemt over rådmannens innstilling: Side 1 av 44

2 Sak 10/11 Avstemmingen: Vedtatt med 7 stemmer for og 2 stemmer mot (H) Are Tomasgaard (Ap) la frem følgende tilleggsforslag: M/U legger til grunn at nye bygg langs Idrettsvegen plasseres i tilstrekkelig avstand fra veien for at det på et senere tidspunkt skal være mulig å oppgradere Idrettsvegen i tråd med kommunal veistandard: Normalprofil A1. Adkomstvei i boligområder med fortau (11 meter bredde). Plassering av bygget som planlegges i Skrivervegen må justeres i tråd med dette. Arealet til fremtidig vei med fortau skal beregnes ut fra eiendomsgrensen mot gnr 46 bnr 18. Begrunnelse for forslaget: Kommuneplanen legger opp til en fortettingsstrategi, særlig på Sørumsand og i Frogner. Dette kan på sikt resultere i at bebyggelsen i området langs Idrettsvegen vil endre karakter fra dagens småhusbebyggelse til lignende bygg som nå planlegges i Skrivervegen En utvikling med stor fortetting her er i tråd med hva rådmannen anskueliggjør for området i fremtiden: Fortetting til bolig og næring vurderes å ha en større samfunnsnytte enn totalbevaring av hele det eksisterende boligområdet. Dersom utviklingen skulle gå i retning av fortetting, vil det føre til økt trafikk og behov for høyere veistandard inn til området. Særlig av hensyn til de myke trafikantene. Dersom bygg plasseres på en måte som gjør at det ikke blir plass til tilfredsstillende veistandard i Idrettsvegen, vil kommunen være avskåret fra å bruke denne veien som tilførselsvei, med de følger at handlingsrommet vil bli redusert gitt en utvikling med fortetting. Ved å stille krav om at nye bygg ikke skal plassers slik at de hindrer en oppgradering av Idrettsvegen, vil handlingsrommet være ivaretatt med tanke på eventuelle fremtidige beslutninger om bedre veistandard inn til boligområdet. Avstemmingen: Rådmannens innstilling med tilleggsforslag ble vedtatt med 5 stemmer for og 4 stemmer mot (2) H og (2) FrP. Vedtak: Forslag til detaljplan for Skrivervegen 18 og 20 alternativ 1, datert datert og sist revidert , vedtas med hjemmel i plan- og bygningsloven M/U legger til grunn at nye bygg langs Idrettsvegen plasseres i tilstrekkelig avstand fra veien for at det på et senere tidspunkt skal være mulig å oppgradere Idrettsvegen i tråd med kommunal veistandard: Normalprofil A1. Adkomstvei i boligområder med fortau (11 meter bredde). Plassering av bygget som planlegges i Skrivervegen må justeres i tråd med dette. Arealet til fremtidig vei med fortau skal beregnes ut fra eiendomsgrensen mot gnr 46 bnr 18. Begrunnelse for forslaget: Kommuneplanen legger opp til en fortettingsstrategi, særlig på Sørumsand og i Frogner. Dette kan på sikt resultere i at bebyggelsen i området langs Idrettsvegen vil endre karakter fra dagens småhusbebyggelse til lignende bygg som nå planlegges i Skrivervegen En utvikling med stor fortetting her er i tråd med hva rådmannen anskueliggjør for området i fremtiden: Fortetting til bolig og næring vurderes å ha en større samfunnsnytte enn totalbevaring av hele det eksisterende boligområdet. Dersom utviklingen skulle gå i retning av fortetting, vil det føre til økt trafikk og behov for høyere veistandard inn til området. Særlig av hensyn til de myke trafikantene. Dersom bygg plasseres på en Side 2 av 44

3 Sak 10/11 måte som gjør at det ikke blir plass til tilfredsstillende veistandard i Idrettsvegen, vil kommunen være avskåret fra å bruke denne veien som tilførselsvei, med de følger at handlingsrommet vil bli redusert gitt en utvikling med fortetting. Ved å stille krav om at nye bygg ikke skal plassers slik at de hindrer en oppgradering av Idrettsvegen, vil handlingsrommet være ivaretatt med tanke på eventuelle fremtidige beslutninger om bedre veistandard inn til boligområdet. Den del av plan for Sørumsand bygningsområde, stadfestet som overlappes av det nye planforslaget blir opphevet, med hjemmel i plan- og bygningsloven Utvalg: Eldrerådet Møtedato: Sak: 3/11 Behandling: Eldrerådet har behandlet saken i møtet Vedtak: Forslag til reguleringsplan for Skrivervegen 18 datert sist revidert , legges frem for uttalelse for eldrerådet. Eldrerådet tar saken til etterretning. Utvalg: Råd for funksjonshemmede Møtedato: Sak: 14/10 Behandling: Mira Peuru redegjorde for saken. Det ble lagt fram to alternative forslag til reguleringsplan for Skrivervegen 18. Det er tenkt tannklinikk og eventuelt annen helsvirksomhet i 1. etg, og leiligheter i de øvrige. Rådet har ingen spesielle motargumenter for noen av de to forslagene, men forutsetter at alle krav til universell utforming blir ivaretatt, uansett hvilket forslag det ender opp med. Vedtak: Rådet har ingen spesielle motargumenter for noen av de to forslagene. Rådet forutsetter at alle krav til universell utforming blir ivaretatt, slik at det sikres god tilgjengelighet for alle. Side 3 av 44

4 Sak 10/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 08/ Sakstittel: REGULERINGSPLAN FOR SKRIVERVEGEN K-kode: Saksbehandler: Mona Helene Larsen Innstilling: Forslag til detaljplan for Skrivervegen 18 og 20 alternativ 1, datert datert og sist revidert , vedtas med hjemmel i plan- og bygningsloven Den del av plan for Sørumsand bygningsområde, stadfestet som overlappes av det nye planforslaget blir opphevet, med hjemmel i plan- og bygningsloven Forslag til reguleringsplan for Skrivervegen 18 og 20 fremmes nå for sluttbehandling. Forslaget åpner for fortetting med en lavblokk sentralt på Sørumsand. En fortetting som er i samsvar med kommuneplanens arealstrategi og sentrale føringer. Hensikten med planen er også å åpne for næringsutvikling med kontor i 1. etasje. Forslagstiller ønsker å utvikle tanklinikken som drives på tomten i dag. De øvrige etasjene foreslås til leiligheter. Det blir parkering under bygget. For å få til god fortetting kan det være nødvendig å endre allerede bebygde områder. Kulturminnevernplanen anbefaler at området vurderes regulert til bevaring. Rådmannen har vurdert samfunnsnytten av å bevare området opp mot nytten av fortetting, og mener at fortetting veier tyngst i dette tilfellet. Området er i seg selv heller ikke så entydig at rådmannen (uavhengig av dette fortettingsprosjektet) ville anbefale regulering til bevaring. Forslaget legges frem med to alternativer: Aternativ 1 åpner for et bygg langs Idrettsvegen med 4 etasjer, hvor 4. etasje er inntrukket. Alternativ 2 legger til rette for et 3 etasjes bygg med en del mot Idrettsvegen og en del langs Skrivervegen. Rådmannen anbefaler at alternativ 1 vedtas. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Forslag til reguleringsplan alternativ 1, datert sist revidert Forslag til reguleringsplan alternativ 2, datert sist revidert Forslag til reguleringsbestemmelser alternativ 1, datert sist revidert Forslag til reguleringsbestemmelser alternativ 2, datert sist revidert Planbeskrivelse alternativ 1 7. Planbeskrivelse alternativ 2 8. Risiko og sårbarhetsanalyse 9. Støyrapport, datert Rapport grunnforhold, Uttalelse geoteknikk, Fredheim Sol/skygge illustrasjoner alternativ Sol/skygge illustrasjoner alternativ Sol/skygge illustrasjoner dagens situasjon 15. Siktlinje og synlighet 16. Planforslaget med Egebergkvartalet 17. Beskrivelse av område Skrivervegen/Idrettsvegen/Vestbyvegen Side 4 av 44

5 Sak 10/11 Merknader fra: 18. Barnerepresentanten, brev datert Norges vassdrag og energidirektorat, e-post mottatt Sørum Natur- og Miljøvern, brev datert Ti naboer av Skrivervegen 18, brev datert Torill Funderud, brev datert Bygningsmyndighetene, uttalelse datert Jan Bjørknes, brev datert Sørum kommunalteknikk KF, uttalelse datert Kulturseksjonen, uttalelse datert Terrengsnitt alternativ 1 Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Sakens øvrige dokumenter. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Planforslaget for Skrivervegen 18 og 20 er fremmet av Lil Solnes AS for Tanngarden AS. Planområdet, som er på ca 2,5 daa, ligger svært sentralt på Sørumsand. Planområdet avgrenses av Idrettsvegen i sør, Skrivervegen i øst, og mot nord og vest boligeiendommene gnr. 46 bnr. 78, gnr. 46 bnr 315 og gnr. 46 bnr 176. Skrivervegen 18 og 20 er i dag en del av et etablert boligområde bestående av eneboliger og rekkehus, med de relativt nybygde blokkene på Kuskerudparken som nabo mot øst. Tanngarden AS ønsker å legge til rette for oppføring av en lavblokk i 4 etasjer i Skrivervegen 18, med parkering i kjeller, tannklinikk i 1. etasje og leiligheter i byggets øvrige etasjer. Tannklinikken skal drives i eksisterende bygning til nytt bygg er oppført, bygningen skal deretter rives. Et første planforslag ble behandlet i MU sak 80/09. Planforslaget åpnet for fortetting av et helt kvartal mellom Idrettsvegen, Skrivervegen og Vestbyvegen. For Skrivervegen 18 og 20 åpnet planforslaget for en BYA på 52 % og en maks møne/gesimshøyde på 15 meter. MU fattet følgende vedtak: M/U sender reguleringsplanen tilbake til administrasjonen med bestilling av en arealutnyttelsesgrad på 35 % og tillatt høyde i tråd med fortettingen for Skrivervegen 18. (Sorenskriverboligene 2. etg + loft). Tiltakshaver finner det uaktuelt å oppføre en bygning med 2 etasjer + loft innenfor en BYA på 35 %. Forslagstiller vurderer at det ikke vil gi tilstrekkelig mulighet for å øke størrelsen på tannklinikken eller boligdelen til at det forsvarer kostnadene ved å oppføre et nybygg med parkering under bakken. Forslagstiller har revidert det opprinnelige planforslaget og forsøkt å imøtekomme MU sin bestilling så langt de finner det mulig. Det er tatt hensyn til at tiltakshaver har behov for en ny moderne tannklinikk samt at prosjektet det legges til rette for skal være økonomisk forsvarlig. Det er utarbeidet revidert planforslag i to alternativer. Revidert planforslag omfatter kun eiendommen Skrivervegen 18 og 20. Tiltakshaver ønsker primært å realisere alternativ 1. I reguleringsbestemmelsene er teksten som er ulik i de to alternativene markert med kursiv. Det er ikke utarbeidet fasadetegninger for disse to alternativene. Det kommer i byggesaken. Det er ønske om en prinsipiell avklaring av valg av alternativ før det legges ressurser i videre prosjektering. Det er utarbeidet illustrasjoner som kun illustrerer bygningsvolum som hvert alternativ åpner for. Bygget er farget oransje, slik at det er lett å se. Hverken Skrivervegen 18 og 20 eller Egebergkvartalet vil få slike fasader som vist på illustrasjonen. Illustrasjonene er utarbeidet etter byggegrensen, slik at den viser den ytterste mulige plassering i forhold til skygge for alle sider av bygget. Det fatiske bygget vil bli noe mindre da det begrenses av en maksimal tillatt BYA. Side 5 av 44

6 Sak 10/11 Alternativ 1: Legger til rette for en bygning med 4 etasjer langs Idrettsvegen. Bygningen foreslås å inneholde tannklinikk i 1. etasje og boliger i etasje. Planforslaget legger til rette for flatt tak. For at bygget ikke skal virke så høyt opp i mot eneboligene, foreslås det at 4. etasje er inntrukket minimum 2,6 m mot Idrettsvegen og 3 m mot gnr 46 bnr 78. Det skal være parkeringskjeller under hele bygget. Forslaget har en maksimal BYA på 40 %. Alternativ 2: Legger til rette for en bygning med 2 byggetrinn. Bygget planlegges i en vinkel langs Idrettsvegen og Skrivervegen. Bygget foreslås oppført med 3 etasjer + loft. Planforslaget åpner for saltak. I 1. etasje kan det være aktuelt med annen helsevirksomhet i tillegg til tannklinikk. Det skal være parkeringskjeller under hele bygget. Forslaget har en maksimal BYA på 51 %. MU la begge alternativene ut til offentlig ettersyn i møte i sak 63/10. Det ble holdt et møte fredag der naboene var invitert og fikk komme fram med sitt syn. Møtet ble ledet av MU leder, Are Tomasgard. Planforslaget fremmes nå for sluttbehandling. Saksopplysninger: Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Naboer og berørte parter ble tilskrevet, og det ble annonsert i Romerikes blad. Det er kommet inn 18 merknader som kort refereres her. Merknadene ligger som vedlegg til saken. 1. Akershus fylkeskommune, brev datert Fylkesrådmannen viser til uttalelse datert , til varsel om igangsatt reguleringsarbeid og har ingen ytterligere merknader. 2. Statens vegvesen, brev datert Planlagt utbygging medfører ikke behov for tiltak i/ved rundkjøringen. Statens vegvesen har ingen merknader til reguleringsforslaget. 3. Barnerepresentanten, brev datert Barnerepresentanten minner om viktigheten av å gjerde inn grøntområdet med lekeplass slik det står i bestemmelsene. Barnerepresentanten anbefaler tydelige gangsoner på området. Bestemmelsene i punktene 3.8 (alternativ 1 og 2) ansees tilstrekkelig. Det minnes om viktighet av sikkerhet for barn og unge rundt renholdsstasjon, og at løsningene som velges, og tømming av disse er trygge for barn i lek i området. Rådmannens kommentar: Det er satt som krav til at gangsoner vises i utenomhusplanen i byggesaken. Det stilles krav til aksept fra Romerike avfallsforedling til plassering av beholdere/containere, ut over det stilles det ikke krav til valg av løsning. Nedgravd løsning anbefales. 4. Norges vassdrag og energidirektorat, e-post mottatt NVE anbefaler generelt at før det planlegges byggetiltak eller terrenginngrep i områder med marine avsetninger må det dokumenteres at grunnen er stabil eller lar seg stabilisere. Om det avdekkes kvikkleire i et område må geoteknisk ekspertise vurdere hele kvikkleiresonen. Det framgår av Fredheim sin rapport at de prøvene som er tatt opp ikke er ført så dypt ned at de har kommet ned i leirlagene. NVE påpeker det ansvar kommunen har som planmyndighet, for å påse at det er tatt tilstrekkelig hensyn til eventuelle farer i forbindelse med arealplanlegging. NVE forutsetter at det gjort tilstrekkelig grunnundersøkelser i tråd med deres retningslinjer 1/2008, med hensyn på faren for kvikkleireskred. Rådmannens kommentar: I forbindelse med ROS-analysen er det foretatt grunnundersøkelser på eiendommen av Geotekniker Siv.lng. Per Øivind Fredheim. Han har konkludert med følgende: Gulvet i 1. etg. ventes å bli liggende på om lag kote 116, og o.k. gulv i parkeringskjeller vil i så fall komme på Side 6 av 44

7 Sak 10/11 kote 113,3. Dette innebærer at alle de siltholdige massene fjernes; fundamenter vil komme ned på rene, svært lite setningsfarlige sandmasser, og en fundamentering på disse massene kan anbefales. I uttalelse fra tilfører Fredheim Ut fra grunnforholdenes stedlig topografi anses ikke det aktuelle områdets om utsatt, verken som et mulig løsneområde eller utløpsområde for leirskred. Grunnundersøkelsen med vurderinger av Geotekniker Siv.lng. Per Øivind Fredheim og presiseringer i etterkant gir tilstrekkelig dokumentasjon i planfasen. 5. Råd for funksjonshemmede, saksprotokoll fra møtet Rådet har ingen spesielle motargumenter for noen av de to forslagene. Rådet forutsetter at alle krav til universell utforming blir ivaretatt, slik at det sikres god tilgjengelighet for alle. Rådmannens kommentar: Krav til universell utforming i henhold til teknisk forskrift vil bli ivaretatt i byggesaken. 6. Akershus Energi Varme AS, e-post mottatt Kan ikke se at det er noe om tilknytningsplikt til fjernvarme i sakspapirene. Stiller spørsmål om dette er noe som bør tas med. Rådmannens kommentar: Eiendommen befinner seg innenfor konsesjonsområde for fjernvarme og det påligger tilknytningsplikt etter lokal forskrift. Det er tatt med et punkt i bestemmelsene om fjernvarme. 7. Hafslund nett, e-post mottatt Hafslund Nett har linje-/ kabelanlegg og stasjonsanlegg i det aktuelle reguleringsområdet. Bebyggelse eller andre tiltak som kommer i konflikt med disse anleggene må tas hensyn til i det videre planarbeidet. Tiltak kan ikke medføre forringelse av adkomst til Hafslund Netts anlegg på området. Det kan ikke gjøres inngripen i terrenget som medfører endring av overdekningen over kabler eller reduserte høyde opp til luftledningsanlegg. Rådmannens kommentar: Dette vil bli tatt hensyn til i videre prosjektering. 8. Sørum Natur- og Miljøvern, brev datert Sørum Natur- og Miljøvern mener et tettsted har bruk for småstedene innimellom utbyggingsområdene, der folk kan holde fast på historien om stedets utvikling, røtter og kontinuitet. De hevder at boligområdet er representativt for Sørumsands tilblivelse og utvikling. Det pågår fortetting flere steder, det er derfor viktig å ta vare på områder innimellom de fortettede områdene. Foreningen mener Sørumsand bør være luftig, grønt og historisk oppegående. Sørum Natur- og Miljøvern anbefaler at planområdet reguleres til bevaring. Rådmannens kommentar: Sørumsand har grønne lunger i sentrum og gode rekreasjonsområder i nærområdet. Noe boligbebyggelse nær sentrum er regulert til bevaring som eksempler på eldre trehusbebyggelse (Ing. Bøhns veg, Sorenskrivergården og sveitservillaen i Skrivervegen 32). Rådmannen mener det er bærekraftig å fortette i sentrumsnære områder hvor det er kollektivknutepunkt og sentrumsfunksjoner, selv om noe av det historiske boligmiljøet går tapt. 9. Jernbaneverket, brev datert Reguleringsplanen berører ikke Kongsvingerbanen. Jernbaneverket forutsetter at støyforhold utredes. Rådmannens kommentar: COWI AS har på foretatt beregninger av støy fra veitrafikk og jernbane for prosjektet. Støyproblematikken må løses i byggesaken. 10. Romerike avfallsforedling, brev datert Side 7 av 44

8 Sak 10/11 ROAF ønsker å hjelpe til med å få på plass en god løsning for renovasjon. Det er ønske om at det avsettes plass til returpunkt for glass- og metallinnsamling. For næringsdelen foreligger det ikke krav om kommunal renovasjon. Rådmannens kommentar: Det settes ikke krav til returpunkt i reguleringssaken, da det er forholdsvis få boenheter og avstanden til sentrum, hvor det er returpunkt, er kort. Konkret renovasjonsløsning vurderes i byggesaken. 11. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev dater Fylkesmannen anser at planforslaget er i tråd med gjeldende kommuneplan. Fylkesmannen savner at utfylt sjekkliste følger saken. Ut over det har Fylkesmannen ingen merknader. Rådmannens kommentar: Risiko og sårbarhetsanalyse er lagt ved saken. 12. Ti naboer av Skrivervegen 18 og 20, brev datert I forhold til tidligere planforslag er naboen positive til at planforslaget kun omhandler Skrivervegen 18, og ikke hele kvartalet. Det er også positivt at det er foreslått parkeringskjeller, at materialbruk skal harmonere med trehusbebyggelsen og at det åpnes for saltak i alternativ 2. De mener at hovedgrepet i forslaget legger opp til en dominerende sentrumsbebyggelse noe som bryter med villaområdets karakter og vil ødelegge særpreget området har. Naboene mener at områdets verdi som bærer av stedsidentitet er viktigere, enn en privat utbyggers behov. De mener det er fullt mulig å utvide tannklinikken uten å bygge blokker. Naboene mener dette ikke handler om jordvern eller fortetting rundt sentrum, men om å styre arealbruken på langsiktig og riktig måte. Planforslaget er i strid med sentrumsavgrensning i vedtatt reguleringsplan og kommunedelplan. Naboene mener at befolkningen må kunne føle seg trygge på at et villastrøk som er historisk viktig ikke omdefineres til sentrumsbebyggelse med blokker i en håndvending. Idrettsvegen har i dag en asfaltert bredde på 3,5 m. Naboene mener en langsiktig vurdering av området tilsier at den bør kunne utvides. Dette vil ikke være mulig dersom planforslaget gjennomføres, da bygningen på gnr. 46 bnr. 18, visavis Skrivervegen 18, kun ligger 1,5 meter fra eiendomsgrensen. Naboene mener det er underlig at det ikke er avsatt areal til fremtidig oppgradering av veg når det er uttalt at det kan bli aktuelt med fortetting innover i idrettsvegen. Naboene mener et reguleringsvedtak ikke har noen betydning for servitutten som påheftet eiendommen. De mener at Skrivervegen 18 ikke vil kunne bygges ut i samsvar med planforslaget uten avtale med naboene, noe som er uaktuelt. Vedtak av reguleringsplan medfører at tiltaket planen åpner for er ekspropriasjonsverdig, og servitutten kan eksproprieres. Naboene mener derfor at kommunen ikke kan avfeie servitutten. Naboene er negative til planforslaget, både alternativ 1 og 2. Naboene mener følgende momenter må innarbeides i planene: - Byggehøyden på et nytt bygg må tilsvare høyden på Bakerigården, gnr 46 bnr. 18, 2 etasjer + loft. - Utnyttelsesgraden må ikke overstige 35 % BYA. - Bygget må ha trefasader, byggeskikk og skala som harmonerer med området. - Det må avsettes en sone på 3 meter mellom parkeringsplassen og tilgrensende tomter. - Byggegrensen må trekkes inn 2 meter, slik at det er arealet til senere utvidelse av Idrettsvegen. - Ny avkjørsel til gnr 46 bnr 176 og mulighet for å snu garasje må tas med i planen. - Bygget må trekkes ytterligere 3 m fra eiendomsgrensen til 46/18 for å hindre innsyn og skygge. Sol/skygge-kart må fremlegges. Rådmannens kommentar: Hovedgrepet i forslaget legger opp til en bebyggelse som bryter med villaområdets karakter. Rådmannen er uenig med naboene i at villaområdet er så viktig for Side 8 av 44

9 Sak 10/11 Sørumsands identitet at området ikke kan utvikles. Rådmannen mener det er i tråd med den langsiktige arealstrategien vedtatt i kommuneplanen å fortette med høy utnytting i disse sentrumsnære boligområdene. Kommuneplanen er et overordnet plandokument som er gjenstand for en grundig planprosess og bred medvirkning i befolkningen. Arealstrategien er vel gjennomarbeidet. Sørumsand sentrum har vært og vil fremdeles være i kontinuerlig endring. Eiere av tomter i sentrumsområder må forvente at det kan skje endringer på naboeiendommen. Det kan på sikt være aktuelt med en fortetting videre innover i Idrettsvegen. Det vil da bli satt krav til tilfredsstillende adkomst. Det må løses i den saken. Rådmannen har vurdert det slik at det ikke er hensiktsmessig å legge begrensinger på en eiendom som kan utvikles i dag til fordel for andre eiendommer som det muligens vil være aktuelt å bygge ut i fremtiden. En gyldig reguleringsplan vil gi grunnlag for ekspropriasjon av grunn og rettigheter, men det kreves i så fall et eget kommunestyrevedtak. Selv om kommunestyret vedtar planforslaget binder ikke det kommunestyrets vedtak i en eventuell ekspropriasjonssak. Hvorvidt kommunen ønsker å benytte sin ekspropriasjonskompetanse til fordel for privat utbyggingsprosjekt er ikke behandlet i denne saken. Momentene naboene mener skal innarbeides i planforslaget vil begrense utbyggingspotensialet så mye at det ikke vil være aktuelt for grunneier å bygge ut eiendommen. Sol/skygge-illustrasjoner er utarbeidet og lagt ved saken. Illustrasjonene viser at foreslått bygg ikke tar nevneverdig mye sol fra naboene i Idrettsvegen/Vestbyvegen. Bygget vil ta noe kveldssol fra Skrivervegen 1, hvor det er regulert til fortetting (Egebergkvartalet). 13. Torill Funderud, brev datert Funderud mener identiteten området gir tettstedet er viktigere enn behovet for å ekspandere sentrum, og det er viktig at innbyggere føler seg trygge på at fredelige villastrøk ikke i en håndvending blir omdefinert til sentrumsområde. Funderud mener utforming av nytt bygg må være i tråd med villabebyggelsen, og at forretningsvirksomhet ikke er argument for å omdefinere et villastrøk til blokkbebyggelse med leiligheter. Hun påpeker at det i kommunedelplanen for Sørumsand vises til reguleringsplan for Sørumsand av som definerer hvilke områder som skal ha forretninger og sentrumsaktiviteter. Planforslaget baserer seg på generelle mål for samfunnsutviklingen. Funderud spør om disse målene skal sette til side gjennomarbeidede planer for Sørumsand sentrum. Funderud mener området bør reguleres til bevaring, og fraråder vedtak av planforslaget. Rådmannens kommentar: Reguleringsplanen fra 1999 legger ikke et vern på sentrumsnære boligområder. Det er påregnelig at det vil skje utvikling i områder som ligger så nærme kollektivknutepunkt og sentrum. Temaene som tas opp er besvart i kommentar til merknad nr Kommunes bygningsmyndighet, uttalelse datert Bygningsmyndighetene påpeker følgende: I planforslaget beskrives at SKT KF har vurdert VA-kapasiteten i området som tilfredsstillende. Bygningsmyndighetene forutsetter at disse opplysningene er kvalitetssikret av SKT. Ut fra visuelle hensyn støtter bygningsmyndighetene et alternativ med 4 etasjer, alternativ 1. En forsterkning av gateløpet Skrivervegen som alternativ to legger opp til, framstår som umotivert og mindre heldig. Ut fra det en kjenner til i dag, vil det ikke være aktuelt for nabobebyggelsen å bygge videre på en slik løsning. Et presist definert volum, selv om det er i 4 etasjer, synes å være det alternativet som best tar opp i seg elementer fra eksisterende bebyggelsesstruktur. Dette gjelder både i forhold til naboeiendommene i sør, øst og mot nord, men også ift Kuskerudparken. Bygget vil bli vesentlig for opplevelsen av området og det pekes spesielt på byggets funksjon i aksen mellom Skrivervegen og Rådhuset hvor det er etablert en ny siktlinje ifm byggingen av Kuskerudparken. Bygningsmyndighetene foreslår derfor en endring av reguleringsbestemmelsen 2.1 for alt. 1. Side 9 av 44

10 Sak 10/11 Rådmannens kommentar: Angående VA-kapasitet, se merknad 16. Bygningsmyndighetenes forslag til endret bestemmelse for alternativ 1 er tatt med. 15. Jan Bjørknes, brev datert Bjørknes er positiv til utbygging etter alternativ 1. Han blir som nabo ikke nevneverdig berørt av bygget og mener det reelt ikke er mer enn to til tre naboer som blir berørt. Ingen blir etter hans mening berørt utover det en må regne med ut fra granneloven og det at en bor sentralt. Bjørknes mener MU sitt vedtak er på kollisjonskurs med både kommunale og sentrale føringer om en høy utnytting av sentrumsnære eiendommer. Sørumsand må styrkes som kommunesenter og handelssenter. Dette vil også i noen grad være med på å lette presset på dyrket mark. Bjørknes mener dette ikke en eiendom av verneverdig interesse, og påpeker kommunens ansvar for å legge til rette for en god utvikling av sentrumsnære boliger og tjenestetilbud. Rådmannens kommentar: Bjørknes sin anbefaling av utbygging av alternativ 1 er i tråd med rådmannens anbefaling. Innspillet for øvrig tas til orientering. 16. Sørum kommunalteknikk KF, uttalelse datert Sanitærvann: Vannforsyningen vil være tilfredsstillende i forhold til sanitærvann. Brannvann: vannforsyningen vil tilfredsstille et krav til 20 l/s, men ikke et krav på 50 l/s. Om bygget kan sprinkles beror på hvilken kapasitet anlegget krever. Ved tilknytning direkte på nettet må denne ikke overstige ledig uttakskapasitet i området. Spillvann: Etablering av tannlegeklinikk tilsier at påslippsavtale må etableres med kommunen, før påslipp til kommunalt nett. Med de angitte antall boenheter antas det at kapasiteten på eksisterende ledninger er tilstrekkelig, men dette må vurderes av utbygger. Overvann: Hvis vurdering av grunnforholdene ikke anbefaler at overvann går i grunnen, så må dette til kommunalt overvannsnett. Rådmannens kommentar: Brannvannsdekningen på Sørumsand er generelt for dårlig. Dette er Sørum kommunalteknikks ansvarsområde. Det bør derfor lages en plan for hvordan situasjonen skal bedres for eksisterende bebyggelse og forventet ny bebyggelse på Sørumsand uavhengig av denne reguleringsplanen. Konkrete beregninger av bygningens behov for vann og avløp skjer i byggesaken. 17. Eldrerådet, saksprotokoll fra møtet Eldrerådet tar saken til etterretning. 18. Sørum kommune kulturseksjonen, uttalelse datert Kulturseksjonen er enig i at det er nødvendig å vurdere hvordan en kan ta vare på kulturminner samtidig som en ønsker fortsatt vekst og fortetting på Sørumsand. I denne saken mener de at fortetting kan veie tyngre enn å bevare boligområdet som helhet. Regional kulturminnemyndighet har ikke hatt merknader til forslaget til reguleringsplan. Kulturseksjonen sin konklusjon er at de ikke har innvendinger til den foreslåtte reguleringsplanen. Rådmannens kommentar: Kulturseksjonen sin vurdering er i tråd med rådmannens anbefaling. Innspillet for øvrig tas til orientering. Forhold til eksisterende plandokumenter: Området er i gjeldende reguleringsplan for Sørumsand bygningsområde, stadfestet , regulert til åpen småhusbebyggelse. I kulturminnevernplanen anbefales det at boligområdet som Skrivervegen 18 er en del av vurderes regulert til spesialområde bevaring: Boligområdet begrenset av Skrivervegen, Vestbyvegen, Side 10 av 44

11 Sak 10/11 Parkvegen, Idrettsparken og jernbanelinja er en naturlig del av det gamle Sørumsand sentrum som bør ses på som en helhet. Tre hus i dette området er med i listen over nyere tids kulturminner (Lillebis, Idrettsvegen 4 og Idrettsvegen 10). Det er viktig å bevare hele området som et helhetlig eksempel på utviklingen av Sørumsand sentrum gjennom tidene. Området bør vurderes regulert til spesialområde for bevaring. Den langsiktige arealstrategien i kommuneplanen sier blant annet at Sørumsand er kommunesenter og satsingsområde nr 1 for tettstedsutvikling. Nye boligfelt skal bidra til å styrke tettstedene og bygge opp under bruk av kollektive reisemidler. Fortettingsprosjekt i sentrumsområdet i Sørumsand skal ha høy arealutnyttelse. Kommunedelplan for Sørumsand er avløst av gjeldende kommuneplan. Kommunedelplanen konkretiserer daværende kommuneplanens mål om å videreutvikle Sørumsand som kommunesenter. I planen er det blant annet vektlagt å tilrettelegge for bærekraftig utvikling i et regionalt perspektiv som samtidig skal styrke Sørumsand som handels- og kommunesenter, ved å vektlegge befolkningstilvekst og tettstedsnære boligfelt. Skrivervegen 18 og 20 ble ikke spesielt utpekt som fortettingsområde. De langsiktige strategier for arealforvaltning og befolkningsvekst er blant annet: Legge til rette for befolkningsvekst for å styrke Sørumsand som kommune- og handelssenter. Nye boligfelt skal bidra til å redusere privatbilisme og få flere til å reise kollektivt ved at boligbygging skal skje sentralt rundt Sørumsand med høy arealutnyttelse i nye felt. Det skal legges til rette for fortetting i eksisterende boligområder. Nye boligområder skal først og fremst knyttes til eksisterende infrastruktur. Forhold til gjeldende vedtak: o Det ble gitt tilslutning til oppstart av regulering med hensikt å legge til rette for fortetting i MU-sak 47/ o Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn av MU i sak 57/ o Planforslaget ble 2. gangs behandlet i MU sak 80/09. MU fattet følgende vedtak: M/U sender reguleringsplanen tilbake til administrasjonen med bestilling av en arealutnyttelsesgrad på 35 % og tillatt høyde i tråd med fortettingen for Skrivervegen 18. (Sorenskriverboligene 2. etg + loft). o Nytt planforslag i to alternativer ble lagt ut til offentlig ettersyn av MU i sak 63/ Økonomiske konsekvenser: Investeringer, drift og vedlikehold: Ingen for kommunen. Bærekraftig utvikling: Det er ønske om fortsatt vekst i kommunen, men det er ikke ønskelig å bygge ut mer i åsene. Boliger i åssidene blir liggende langt fra sentrum med dårlig kollektivtilbud og på arealer som er gode friluftsområder. Alternativene er da å benytte landbruksjord eller fortette i allerede bebygde områder. Landbrukets produksjonsarealer er under press fra ulike utbyggingsformål. Dagens nedbyggingstakt er ikke bærekraftig i forhold til å bevare ressursen dyrka mark. Det ble i St.prp. nr fastsatt et nasjonalt mål om å halvere den årlige omdisponeringen av de mest verdifulle jordressursene innen Jordvern og miljøvennlig by- og tettstedsutvikling er ofte sammenfallende interesser. Kompakte byer og tettsteder gir mindre transportbehov, bedre muligheter for miljøvennlige energiløsninger og forsterker markedsgrunnlaget for handel og tjenester. Rikspolitisk retningslinjer for samordnet arealog transportplanlegging legger bl.a. vekt på at det legges opp til høy grad av tetthet i knutepunktene for Side 11 av 44

12 Sak 10/11 kollektivtrafikken. Planforslaget legger opp til fortetting i et boligfelt 150 meter fra stasjonen, helt i tråd med disse føringene. Det er bærekraftig å bevare et representativt utvalg av kulturminner for fremtidige generasjoner. Det er nødvendig å vurdere hva som er ønskelig å bevare, og hvordan en skal ta vare på kulturminnene ved fortsatt vekst på Sørumsand. Skrivervegen 18 er i selg selv ikke verneverdig, men er del av et boligområde som har noen verneverdige objekter og som helhet gir et bilde på utviklingen på Sørumsand. I dette området vurderer rådmannen at verneverdien området har som helhet, og som vil forringes av en utbygging, er lav. Fortetting til bolig og næring vurderes å ha større samfunnsnytte enn totalbevaring av hele det eksisterende boligområdet. Det er ikke gjort vurderinger av konsekvensene for grunneierne i området dersom området heller skulle reguleres til bevaring. Bemanningskonsekvenser: Ingen for kommunen. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Har tatt saken til etterretning. Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Har uttalt seg til saken. Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Har ikke hatt saken til uttalelse Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: Alternativ 2 vedtas. Planforslaget avvises. Vurdering: Planforslaget for Skrivervegen 18 og 20 legger opp til en fortetting svært sentralt på Sørumsand. Dette bidrar til å styrke tettstedet som kommunesenter og handelssted, i overensstemmelse med kommunens arealstrategi. Planforslaget legger til rette for næringsutvikling i form av utvidelse og modernisering av en tannklinikk. Forslaget er i tråd med statlige og regionale føringer om å fortette sentrumsnært og nær kollektivknutepunkt, som er et viktig virkemiddel for å nå målet om å redusere omdisponering av landbruksjord og for å samordne areal og transport. Forslaget har flere konsekvenser som kommunen er nødt til å ta stilling til: Sentrumsutbygging I dag er det høy og konsentrert bebyggelse øst for Skrivervegen (Kuskerudparken) og åpen/konsentrert småhusbebyggelse i boligområdet som Skrivervegen 18 er en del av. Planforslaget åpner for bebyggelse i 3 eller 4 etasjer i Skrivervegen 18 og 20. Det vil si 1 eller 2 etasjer mer enn omkringliggende småhus. Rådmannen mener dette vil være en god tilpassning til den tette bebyggelsen i Kuskerudparken og sentrum, slik det vil fremstå når Egebergkvartalet er bygget ut. En kan også se for seg at eiendommene ved rundkjøringen, gnr 46 bnr 6 (Svendsengården) og gnr 46 bnr 18, kan fortettes med bebyggelse på opptil 4 etasjer, dvs. 2 etasjer mer enn det dagens regulering åpner for. Tilsvarende også for Skrivervegen 22. Planforslaget legger til rette for videreutvikling av næringsvirksomhet i form av en tannklinikk. Slike helsetjenester er hensiktsmessig å ha i eller i umiddelbar nærhet av sentrum og kollektivknutepunkt. Sørumsand sentrum som handelssted vil fremdeles være konsentrert rundt Fokussenteret og de andre forretningsgårdene langs miljøgata. Parkering under bakken er en god løsning i tettbygde områder, men kostnadene knyttet til parkering i kjeller er høye og krever enn viss størrelse på prosjektet. Det er parkering i kjeller ved Kuskerudparken og det er krav om det samme ved utbygging av Egebergkvartalet. Side 12 av 44

13 Sak 10/11 Det er i kommuneplanen og reguleringsplan lagt opp til fortetting på Noractorområdet og Egebergkvartalet, men det er usikkert når dette vil bli realisert. Rådmannen er positiv til at det skjer en fortetting av Skrivervegen 18, uavhengig av når annen fortetting vil skje. Næringsutvikling Ved behandling av årsbudsjett for 2011 vedtok kommunestyret at Sørum kommune skal være en JAkommune. Sørum skal være en JA-kommune for folk og næringsliv! Kommunens ansatte og folkevalgte skal møte henvendelser på en positiv måte. Sørums næringsliv trenger en kommune som aktivt tilrettelegger for eksisterende næringsliv og nyetableringer. Planforslaget legger til rette for utvidelse av en næringsvirksomhet som går bra på Sørumsand og er en utvikling rådmannen er positiv til. Kulturminnevern / fortetting I kulturminnevernplanen for Sørum står det at det bør vurderes om boligområdet skal reguleres til bevaring. Kulturminnevernplanen veier ikke ulike interesser mot hverandre, men er mer et oppslagsverk og viktig referanse når konkrete avveiinger skal gjøres. I alle slike saker vil det være en avveining mellom vern og utbygging. Avveiingen for dette området gjøres i denne saken. Dette området består av eneboliger i tre, men er ut over dette ikke spesielt enhetlig. Området har lav vernklasse. Ingen bygninger som er særskilt nevnt i kulturminnevernplanen vil bli direkte berørt av planforslaget. Rådmannen mener det her har større verdi å fortette. Området er i dag regulert til åpen boligbebyggelse med en lav grad av utnytting. Ettersom kravet til å fortette sentrumsnære områder og jordvernet er blitt sterkere har også kravet til utnytting av eiendommer som fortettes blitt høyere. Planforslaget og omgivelsene Estetikk skal tillegges stor vekt i prosjektet. Både for å ta hensyn til småhusområdet, men også fordi Skrivervegen 18 er synlig fra sentrum. Det er siktlinjer både fra Rådhusparken, rundkjøringen Sørumsandvegen/Skrivervegen og jernbanen. Planforslaget setter krav til fasadematerialer og utforming av bebyggelsen. Fasaden skal ha innslag av tre. Det kan også benyttes tegl og pusset mur. Hensikten med bestemmelsen er å oppta elementer fra eksisterende boligmiljø i området. Samtidig kan bruken av tremateriale gjøre bygget noe mykere. Illustrasjoner på volum og forhold til omkringliggende bebyggelse er utarbeidet og ligger vedlagt. Trafikk Det kan forventes at trafikkmengden de første 70 meterne av Skrivervegen vil øke noe med et nytt tannlegekontor og flere leiligheter. Skrivervegens kapasitet er stor nok for en slik økning. Skrivervegen har tosidig fortau på denne strekningen. Det er rundkjøring i krysset Skrivervegen/Sørumsandvegen, som gjør at det er god kapasitet i krysset og enkelt å komme inn eller ut av Skrivervegen. Planforslaget legger ikke opp til fortau eller utvidelse av Idrettsvegen. Det er et ønske fra naboer om byggegrense på 6 meter fra Idrettsvegen slik at det er rom for fremtidig utvidelse av veien. Det er i dag ingen planer om å utvide Idrettsvegen. Vegen er en blindveg som gir adkomst til boligene i Idrettsvegen, adkomst til barnehage og idrettsanlegg går via Lyvegen/Parkvegen. At Idrettsvegen er smal, bidrar til å holde farten nede. Det er et krav i kommunens vegnorm om at atkomstveger til mer enn 50 boenheter skal ha ensidig fortau. Dersom det blir aktuelt med fortetting i Idrettsvegen på sikt slik at det blir flere enn 50 boenheter og det er behov for fortau kan dette sikres på to måter: - Byggegrense på 6 meter. Byggegrensen for Skrivervegen 18 og 20 endres nå til 6 meter. (Parkeringskjelleren kan eventuelt legges 5 meter fra dagens eiendomsgrense.) Side 13 av 44

14 Sak 10/11 - Byggegrense på 4 meter på begge sider av Idrettsvegen. Utvidelse av vegen med fortau kan realiseres dersom bygningen på gnr 46 bnr 18, (Skrivervegen 10, 12, 14 og 16), rives og det settes en byggegrense på 4 meter på begge sider av Idrettsvegen. Da deles ulempene med en utvidelse på begge sider av vegen. Det vil si at for dette alternativet betinger en fortetting videre innover Idrettsvegen en endring/utvikling av forretningsgårdene ved rundkjøringen, gnr 46 bnr 6 og gnr 46 bnr 18. Disse eiendommene må da utvikles under et før fortetting i Idrettsvegen. Det er i dag 16 boligtomter i Idrettsvegen. Kommunen har ikke registrert noen interesse for fortetting videre innover Idrettsvegen. Sannsynligheten for en fortetting med over 30 boenheter innen nærmeste fremtid vurderes til å være lav. Boligene i Idrettsvegen ser ut til å være i god stand, slik at fradeling til noen få nye boligtomter virker mer sannsynlig en sanering av flere boliger for konsentrert fortetting. Rådmannen mener en utvikling av foretningsgårdene ved rundkjøringen vil være naturlig å gjennomføre før en eventuell fortetting videre innover Idrettsvegen. Rådmannen foreslår at byggelinjen på 4 meter opprettholdes. Negativ servitutt Det er påheftet en negativ servitutt (heftelse) fra 1923 på eiendommen. Den innebærer at eiendommen kun kan bebygges villamessig, mens skjemmende bebyggelse, sykehus, fabrikker og enhver virksomhet som ved støy, larm eller lukt generer naboene, salg av alkohol og handelsvirksomhet forbys. Servitutter (med unntak av legalservitutter) er privatrettslige avtaler som er tinglyst på eiendommer. Hva som avtales mellom private parter, og håndheving av avtaler er ikke relevant for planmyndighetene. Kommunen er ikke bundet av slike privatrettslige avtaler når den fatter vedtak som planmyndighet. Kommunen trenger derfor ikke å ta hensyn til denne servitutten ved sin behandling av reguleringsplanen. Når det gjelder spørsmålet om å gjennomføre reguleringsplanen, så kan det komme i strid med denne servitutten. Servitutten kan sette en privatrettslig skranke for en utbygging etter reguleringsplanen. Servitutten også kan være bortfalt av flere grunner. I enkelte tilfeller har domstolene funnet at slike strøksservitutter har bortfalt på grunn av samfunnsutviklingen i området. Om dette kan være tilfelle her er svært usikkert. Da servitutten er privatrettslig vil kommunen ikke gå inn på dette spørsmålet. Dersom det blir en rettslig prosess mellom partene vil kommunen ikke være en part i denne prosessen. Kommunestyret kan imidlertid ekspropriere servitutten, på vegne av en utbygger. Vedtatt reguleringsplan legger grunnlag for ekspropriasjon, men binder ikke kommunen til å gjennomføre ekspropriasjonen dersom det ikke er enighet mellom private rettighetshavere. Risiko og sårbarhet Forslagstiller har tatt for seg grunnforhold, flomfare, høyspent, støy og radon i en risiko- og sårbarhetsanalyse. Grunnundersøkelsene viser at alle de siltholdige massene fjernes som følge av utgraving til parkeringskjeller og fundamentet vil komme ned på rene svært lite setningsfarlige sandmasser. En fundamentering på disse massene kan anbefales. Foruten grunnundersøkelser er det foretatt støymålinger som viser at to fasader må støyisoleres. Skrivervegen 18 ligger 12 meter over nivået som hundreårsflommen målte i Flomproblematikk blir derfor sett på som svært lite sannsynlig. Radon kan forekomme på Sørumsand, dog i moderate mengder. Krav til tiltak mot radon følger av teknisk forskrift og vil bli ivaretatt i byggesaken. Det er ikke høyspentlinjer innenfor planområdet eller i umiddelbar nærhet. Området er relativt flatt, slik at det ikke er fare for stein- jord eller snøras. Eiendommen er ikke tidligere brukt på en slik måte at det er sannsynlig med forurensning i grunnen. Planforslaget åpner for boliger og kontor, ikke tiltak som medfører støy, forurensning, eksplosjonsfare eller annen fare. Side 14 av 44

15 Sak 10/11 Rådmannens vurdering av de to alternativene og konklusjon Etter rådmannens faglige vurdering er begge alternativ til reguleringsplan i overensstemmelse med kommunens egne overordnede føringer om fortetting innen eksisterende byggesone og styrking av kommunesenteret, og legger opp til en fornuftig og påregnelig utvikling av en sentrumsnær eiendom. Det er vesentlig at det settes krav om parkering under bakken, men for at det skal være gjennomførbart må utnyttelsesgraden være høy, enten at det bygges i 4 etasjer eller med en høy % BYA. Alternativ 1, et byggetrinn med 4 etasjer, legger til rette for en effektiv utnytting av eiendommen. Det planlegges flatt tak, slik at høyden ikke vil overstige mønehøyden i alternativ 2. For å gjøre bygget mindre massivt, er det satt krav om at 4. etasje skal trekkes inn fra idrettsvegen og fra naboeiendom i vest. Alternativ 1 har en lavere % BYA gir dermed mer ubebygd areal. På lang sikt kan det tenkes å være en heldig løsning dersom det blir aktuelt å fortette på naboeiendom langs Skrivervegen. Alternativ 2 imøtekommer i større grad merknader som har kommet til høyden på det første planforslaget. Bygget begrenses til 3 etasjer. Det åpnes for saltak slik at maksimal mønehøyde likevel kan bli tilsvarende høyden i alternativ 1. Alternativ 1 er etter rådmannens faglige vurdering det beste alternativet når en tenker på en langsiktig utvikling av Sørumsand. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Vedtaket vil bli offentliggjort på kommunens hjemmeside og naboer samt berørte parter vil bli tilskrevet. Dersom planforslaget vedtas vil det annonseres i lokalavisen. Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den Seksjonsleder: Inger K. Tveranger Side 15 av 44

16 Sak 11/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 11/11 Sakstittel: Arkivsaknr: 11/370 Saksbehandler: K-kode: 423 ENDRING ARBEIDSGIVERPLATTFORM MED ARBEIDSREGLEMENT PARAGRAF 13 RKO/LPK/ISYVE Ingvild Helene Hougen Syversten Saksnummer Utvalg Møtedato 11/11 Kommunestyret /11 Økonomi- og administrasjonsutvalget /11 Arbeidsmiljøutvalget Administrasjonens innstilling: 1. Presisering og endringer av 13 Seniortiltak innarbeides i arbeidsreglementet. 2. Arbeidsgruppen fortsetter arbeidet med å kartlegge anvendelsen/virkningen av eksisterende seniortiltak, samt vurdere alternative virkemidler for å motivere seniorer til å stå lengre i arbeid. Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 8/11 Behandling: Rådmannens innstilling ble vedtatt enstemmig som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret. Vedtak: 1. Presisering og endringer av 13 Seniortiltak innarbeides i arbeidsreglementet. 2. Arbeidsgruppen fortsetter arbeidet med å kartlegge anvendelsen/virkningen av eksisterende seniortiltak, samt vurdere alternative virkemidler for å motivere seniorer til å stå lengre i arbeid. Utvalg: Arbeidsmiljøutvalget Møtedato: Sak: 2/11 Behandling: Side 16 av 44

17 Sak 11/11 Rådmannens innstilling ble vedtatt enstemmig. Vedtak: 1. Presisering og endringer av 13 Seniortiltak innarbeides i arbeidsreglementet. 2. Arbeidsgruppen fortsetter arbeidet med å kartlegge anvendelsen/virkningen av eksisterende seniortiltak, samt vurdere alternative virkemidler for å motivere seniorer til å stå lengre i arbeid. Side 17 av 44

18 Sak 11/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 11/370-1 Sakstittel: ENDRINGER I ARBEIDSGIVERPLATTFORM MED ARBEIDSREGLEMENT 13 K-kode: 423 Saksbehandler: Ingvild Helene Hougen Syversten Innstilling: 1. Presisering og endringer av 13 Seniortiltak innarbeides i arbeidsreglementet. 2. Arbeidsgruppen fortsetter arbeidet med å kartlegge anvendelsen/virkningen av eksisterende seniortiltak, samt vurdere alternative virkemidler for å motivere seniorer til å stå lengre i arbeid. Det foreslås presisering og endring av 13 Seniortiltak i arbeidsgiverplattformen med arbeidsreglement. Vedlegg: 1. Forslag til ny formulering av 13 Seniortiltak i arbeidsreglementet. 2. Oversikt over foreslåtte endringer i 13 Seniortiltak i arbeidsreglementet. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Gjeldende utgave av arbeidsgiverplattform med arbeidsreglement Retningslinjer for seniorpolitikk Ø/A-sak 5/07 Nytt seniortiltak 90 % jobb med 100 % lønn, samt at virksomhetene dekker kostnadene Saksutredning: Bakgrunn for saken: Endringer i arbeidsgiverplattform med arbeidsreglement skal behandles i AMU og Ø/A som partsammensatt utvalg. Hovedtillitsvalgt i Fagforbundet har etterspurt presiseringer av arbeidsreglementet 13. Det påpekes blant annet at reglementet ikke definerer rammene som gjelder for avtalen om 100 % lønn og 90 % arbeid. Hovedtillitsvalgt understreker at denne avtalen bør gjelde helt fram til fylte 70 år (aldersgrensen) siden den uttalte hensikten med kommunens seniorpolitikk er å motivere ansatte til å stå lengst mulig i arbeid. Saksopplysninger: Basert på henvendelsen fra Fagforbundet ble det nedsatt en arbeidsgruppe som fikk i oppgave å se nærmere på beskrivelsen i 13. Arbeidsgruppen konkluderer med at beskrivelsene av ordningen 100 % lønn og 90 % arbeid er for upresis, og at flere av punktene under 13 med fordel kan tydeliggjøres. Mer konkret må det tydeliggjøres at denne avtalen maksimalt kan gjelde fram til vanlig pensjonsalder (den dagen man fyller 67 år), på lik linje som seniortilskudd kan gis fra fylte 62 år til og med 66 år. Ved 67 år kan man velge å ta ut ordinære pensjon fra folketrygden kombinert med arbeid. I Side 18 av 44