Nesodden kommune. Utvalg Møtedato Saksnr. Kommunestyret /12 Teknikk-, miljø- og planutvalget /12

Transkript

1 Nesodden kommune Rådmannen Saksfremlegg Dato: Vår ref: 10/ /1063 Arkivkode: L12, 28/0302 Saksbeh.: Øystein G. Karlsen Utvalg Møtedato Saksnr. Kommunestyret /12 Teknikk-, miljø- og planutvalget /12 Regulering - Svestad SAKEN GJELDER Det skal vedtas planprogram arbeidet med konsekvensutredning for Svestad Marina. INNSTILLING Planprogram Svestad Marina rev. 19. des vedtas supplert med temaene og utredningsalternativer i dokument Utredingstemaer. BEHANDLING I TEKNIKK-, MILJØ- OG PLANUTVALGET Kari Myhre Hellem orienterte om at et innspill fra Tore Gulbrandsen er lagt inn i planprogrammet for Svestad. Innspillet kom etter saken var sendt ut tilpolitisk behandling. Det kom ingen innsigelser til dette. Christian H. Holm (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Alternativ med et nordre adkomstalternativ skal baseres på forslaget om 120 boenheter. Alternative adkomster må ikke baseres på økt press i NLF-sonene eller mer utbygging i reguleringsområdet. Votering: Det ble først votert over innstillingen: Innstillingen ble vedtatt mot 1 stemme (R). Tileggforslaget fikk 2 stemmer ( 2 SV) og falt. TMP-021/12 VEDTAK Planprogram Svestad Marina rev. 19. des vedtas supplert med temaene og utredningsalternativer i dokument Utredingstemaer. BEHANDLING I KOMMUNESTYRET

2 Geir Christensen (R) fremmet følgende forslag: Planen avvises. (Gjeldende regulering opprettholdes) Kommunestyret ber Rådmann om å ta kontakt med eier om planlagt næringsutbygging for å få avklart om og eventuelt når utbygging kan skje. Dersom bruk etter reguleringsplanen vanskelig lar seg realisere innen rimelig tid ønskes sak om omregulering av deler av området til LNF. Erik Adland (H) fremmet følgende fellesforslag fra AP og H: Saken sendes tilbake til TMP-utvalget for å gjennomføre en ny vurdering i forhold til det økte antall boenheter og båtplasser. Omfang av næringsvirksomhet bør også vurderes. Votering: Rødt sitt forslag fikk 2 stemmer (2 R) og falt. Fellesforslaget fra AP/H ble satt opp mot innstillingen Fellesforslaget ble vedtatt mot 2 stemmer (2 V). KST-016/12 VEDTAK Saken sendes tilbake til TMP-utvalget for å gjennomføre en ny vurdering i forhold til det økte antall boenheter og båtplasser. Omfang av næringsvirksomhet bør også vurderes. BAKGRUNN Reguleringsplan for Svestad Kurs og konferansesenter ble vedtatt Det ble deretter nye eiere som ønsket å omregulere deler av denne planen for å øke antallet boliger fra 20 til 120 boenheter og antallet båtplasser fra 120 til 300. I planutvalgets møte den ble det fattet følgende vedtak: Planutvalget anbefaler oppstart av planarbeid for Granerudstøa (Svestad kurs og konferansesenter). Rammene for det videre planarbeid skal følge 12-9 Behandling av planprogram for planer med vesentlige virkninger og forskrift nr 855: Forskrift om konsekvensutredninger Forslagstiller har nå utarbeidet et planprogram som har vært ute på høring. Planprogrammet er en oppstilling av hvilke temaer som skal utredes i planarbeidet. Det kan også settes krav til hvordan utredingene skal gjøres. Når planprogrammet er fastsatt skal dette gi forutsigbarhet ved å definere hva planoppgaven omfatter. RÅDMANNENS VURDERING OG KONKLUSJON Rådmannen har gjennomgått planprogrammet og foreslår tillegg og endringer som beskrevet i vedlagte dokument Utredningstemaer. Rådmannen anbefaler at planprogrammet vedtas med disse endringene. Begrunnelsene for endringene følger nedenfor. Adkomst til området - alternativer Ved utarbeidelse av reguleringsplaner og når det er ulike syn på hvordan et område skal løses bør det utarbeides alternativer som behandles i samme utvalgsmøte. Dette gir framdrift i reguleringssaken og det blir enklere å sammenligne de ulike alternativene. På denne måten blir de ulike partenes forslag vurdert på en likeverdig måte. Rådmannen støtter Svestad vel i at det skal utarbeides et alternativ med adkomst mot nord. En adkomst mot nord vil kunne gi utbygger følgende fordeler:

3 1. Utbyggingen vil ikke belaste Svestadbakken og Vegvesenet vil ikke kunne hevde at utbyggingen er trafikkfarlig. Gir bedret fremkommelighet for tunge kjøretøy. 2. Adkomst mot nord vil ikke måtte ta hensyn til eksisterende bebyggelse i Svestabakken ved utforming av gang sykkelvei. 3. Adkomsten kan bli mindre bratt enn dagens veisystem 4. Det blir lettere å bygge ut den nordre delen av planen senere, uten å måtte kjøre all anleggstrafikken gjennom den søndre delen som da vil være et etablert bolig og næringsområde. 5. Svestad vel får oppfylt sitt ønske om at dette alternativet blir utredet og en blir ferdig med denne problemstillingen. 6. Gjør det mulig for busser og andre stor kjøretøyer å kjøre til/gjennom området uten at det avsettes snuplass. 7. Rutebuss kan kjøre gjennom området og gi bedre fremkommelighet for busttrafikk vinterstid samt omstigingsmulighet mellom båt og buss. Fjellstand er nærmeste grendelag og barna på Svestad sogner til Fjellstand skole. Det er derfor naturlig og se på mulighetene av å få etablert en sikker trasé til Fjellveien. Kommunen ønsker å sette i gang et planarbeid for Nordstrand og Dalbo som en del av gjennomføringen av vann- og avløpsplanen i kommunen. I denne planen vil kommunen planlegge gang og sykkelvei for strekningen fra Nordstrandveien til Movei. Da gjenstår planlegging av strekningen Movei til Fjellveien på strekningen fra utbyggingsområdet fram til Fjellstrand. Et av de viktigste spørsmålene som må besvares er om det er forsvarlig å utvide utbyggingen av Svestad uten å gjøre noe med Svestadbakkene. Konklusjonene rundt dette må begrunnes med analyser og fakta. Dersom Svestadbakkene legges om vil dagens vei kunne betjene alle trafikkantgrupper på grunn av liten trafikk. Veien vil ikke være et godt tilbud for de gående fordi veien ikke oppfyller kravene til universell utforming. Det vil ikke være økonomi i prosjektet til bygge gang- og sykkelvei hele strekningen fra Svestad til Fjellstand med en utbygging på 120 boliger. Men dette prosjektet må vise at det er mulig å få til en løsning for at det skal være forsvarlig å gå videre med planarbeidet. Ferdig regulert g/s-veg vil lettere kunne komme i betraktning innefor fylkets investeringsprogram. Rådmannen mener at det er behov for vesentlige investeringer i infrastruktur i dette prosjektet for å få til gode løsninger. Rådmannen mener det derfor må utarbeides et alternativ med en utbygging som gir økonomisk bærekraft for etablering av forsvarlig infrastruktur eks. 300 boenheter. En følge av at det tillates å etablere Svestad som et grendelag er å se på hva som er riktig størrelse for at dette skal etableres og fungere. Tjenestetilbud og offentlig infrastruktur Det er viktig for kommunen og få vite om utbyggingen fører til av økte offentlige utgifter i forhold til sosial/offentlig infrastruktur. - Transport til skolene - Konsekvensene av at det ikke er barnehage i nærheten. Endret kaifront Eksisterende kai er bygget når området skulle være et industriområde. Den må derfor analyseres om det er behov for ombygging av kaia til allmenn ferdsel. - Redegjøre for sikkerheten ved eksisterende kaianlegg og forslå tiltak for at kaianlegget blir oppgradert til teknisk forskrift (TEK).

4 - Analysere behovet for ytterligere tiltak utover TEK for at folk som faller i vannet lett kan komme opp. Overvann Det finnes kunstige dammer i området hvor formål var å ha vann i tilfelle brann. Det er uklart om disse er tilstrekkelig sikret. Bekkedraget fra dammen er lagt i rør, denne ledningen har i dag ikke tilstrekkelig kapasitet. Beskrive dagens situasjon, vurdere behovet for sikringstiltak Redegjøre for hvilken betydning tiltaket kan ha i forhold til håndtering av overvann for bebyggelse og veier. Tiltakene skal dimensjoneres i henhold til retningslinjer i kommunens flomplan Vann og Avløp Kommunen har en nylig vedtatt vann- og avløpsplan for hele kommunen. Denne skal sikre optimal bruk av ressursene på dette feltet. Det prosjekteres med utgangspunkt i retningslinjer i hovedplan for VA Det må reguleres vei med snuhammer til høydebasseng på Støaåsen Ledningsnettet med pumpestasjoner fra fjorden til Støaåsen må ligge i grunn som er regulert til offentlig formål Dimensjoneringen av anlegget skal følge Nesoddens kommunens norm for vann og avløp. Annen infrastruktur Disse anleggene tar plass og det er viktig å ta hensyn til dem på et tidelig tidspunkt i planleggingen. Analysere behovet for strøm og avsette areal til eventuell trafo o Behovet i forhold til utbyggingen o Behovet i forhold til VA-anlegget o Analysere om det må settes av areal til annen infrastruktur eks telekommunikasjon Naturmiljø Naturmangfoldloven setter krav til offentlig beslutningstaking. Planprogrammet må sørge for at disse prinsippene blir ivaretatt. Dette vil også gjøre klagesaksbehandling lettere. Oppbyggingen av kapitlet om natur skal følge inndelingen i naturmangfoldloven 8 til 12. Hvis det oppstår tvil om en har tilstrekelig kunnskapsgrunnlag må det foretas nye kartlegging av kvalifisert personell. Forhold til barn og unge Det vil på sikt bli boende barn i området. Det er viktig å gi barn gode oppvekstvilkår. Det må utføres analyser som viser hvor stort areal som er nødvendig og regulere til nærlekeplass og kvartalslekepass i henhold til kommuneplanens bestemmelser 4. Det må reguleres areal i planen i henhold til disse analysene.

5 Nærmiljø og friluftsliv Strandsonen er en begrenset ressurs det derfor viktig og forvalte denne på en god måte. - Hvilke tiltak kan iversettes for øke områdes verdi som friluftsområde, kulturarena og kulturmiljø. Konsekvenser i anleggsperioden Veiadkomsten til byggeområdet går sørover. Det planlegges nå en utbygging i sør. Det kan bli vanskelig og konfliktfylt å få til en utbygging av området i nord etter at det nye boligområdet er etablert. Det må på derfor tas hensyn til dette når det planlegges. Utbyggingsrekkefølge - det må lages en rekkefølge for de ulike elementene/delområdene på det som skal bygges. Det skal vises hvor riggområder og anleggsveier skal være i de ulike utbyggingstrinnene. Avklare behov for faseplaner. Det må vises at rekkefølgen er forsvarlig. Det utføres en risiko og sårbarhetsvurderinger rundt utbyggingsrekkefølgen. Næring Kommunen ønsker å styrke eksisterende næring og å få utviklet ny næring. Svestad er i dag et næringsområde. Det er derfor viktig å få belyst hvordan omreguleringen vil påvirke bruken av området til næring. Beskrive hvordan næringsvirksomheten blir påvirket av utbyggingen Beskrive konsekvenser for næringsdriften som følge av utbyggingen Analysere hvordan utbyggingen positive og negative sider i forhold til å være med på realisere kommunens Næringsplan Kommuneplanen Det er viktig at alle utbyggingsporsjekter er med på å oppfylle kommuneplanens mål. Dette sikrer politisk styring av utviklingen på Nesodden. Planbeskrivelsen må derfor organiseres slik at en får vist på hvilke måter utbyggingen svarer til målene i kommuneplanen. Planbeskrivelsen må vise hvordan utbyggingen forholder seg til følgende av kommunens mål nedfelt i kommuneplanens samfunnsdel: Legge til rette for lønnsomhet og vekst for nyetablerere og eksisterende næringsliv på Nesodden Befolkningsutvikling tilpasset grende- og infrastruktur Utvikling av bolig- og næringsområder som støtter opp om et godt kollektivtilbud Være bevisst på balansen mellom urbane og grønne kvaliteter Bevare Nesoddmarka og de grønne lungene og øke allmennhetens tilgang til strandsonen 100 nye boliger per år med variasjon i boligtype, boligstørrelse, eierform og pris (utbyggingstakt) Energinøytrale utbyggingsområder der energibruk og utslipp søkes redusert så mye som mulig eller helt. Økt vekt på fjorden som transportvei. Sammenhengende gang- og sykkelveinett langs hovedveiene i kommunen Redusert behov for bilbruk

6 Infrastruktur som fremmer ønsket næringsutvikling og som er i henhold til kommunens klimamål God tilgang til bredbånd, mobil og annen elektronisk kommunikasjon Kari Myhre Hellem Virksomhetsleder Plan, Bygg og geodata Gisle Rebnord Totland Fagsjef Plan- og miljø VEDLEGG Planprogram_ Svestad Marina_rev 19des_2011.pdf Utredingstemaer Svestad Marina_høringsuttalelser.pdf