Nesodden kommune. Gbnr 1/986 - Vardenbakken 99 - VVA-anlegg Dispensasjon fra kommuneplan og reguleringsplan

Transkript

1 Nesodden kommune Rådmannen Saksfremlegg Dato: Vår ref: 12/ /12338 Arkivkode: 01/0986, Saksbeh.: Stein Tore Kirkaune Utvalg Møtedato Saksnr. Teknikk-, miljø- og planutvalget /13 Gbnr 1/986 - Vardenbakken 99 - VVA-anlegg Dispensasjon fra kommuneplan og reguleringsplan SAKEN GJELDER Søknad om VVA (vei, vann og avløp) krever dispensasjon og må ses i sammenheng med søknad for byggeområdet F2 og Fellesområdet FO (innsendt av PULS arkitekter), jfr. vårt brev av (dok 12/5332-7). Søknad mottatt Mangler iht dok 12/ er nå komplettert, jfr. brev m/vedlegg fra Hjellnes Consult as, datert Søknad om dispensasjon for følgende to forhold: (Jfr. brev datert , vedlegg Q1. Samt vårt dok 12/5332-7): Flytting av busslomme utenfor regulert veiareal Dispensasjon 2 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 dispenseres fra kommuneplanens krav om reguleringsplan etter 1. Dispensasjon gis på vilkår om at Statens vegvesen godkjenner planen for foreslått omlegging av Fv 157 med nytt kryss m.m., jfr. brev fra Hjellnes Consult as, datert

2 Dispensasjon 2 I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 dispenseres fra reguleringsplanens plassering av leke-/oppholdsareal og veiareal. Reguleringsendring Det delegeres til administrasjonen å innarbeide endringer i reguleringsplanen for Varden Boligområde i samsvar med her gitte dispensasjoner. Begge dispensasjoner gis med følgende begrunnelse: Etter en samlet vurdering anses fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Det kan ikke sees at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Dispensasjonen kan heller ikke sees i medføre negative konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet eller være i konflikt statlige og regionale rammer og mål. Utvalget slutter seg til rådmannens vurdering og konklusjon i saksfremlegget. BEHANDLING I TEKNIKK-, MILJØ- OG PLANUTVALGET SV fremmet følgende tilleggsforslag: «Det henstilles om at dekke over garasjekjeller utføres og dimensjoneres slik at det er mulig å åpne grønne utearealer med hensiktsmessig vegetasjon». Votering: Tilleggsforslaget ble enstemmig vedtatt. Votering over : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Erik Adland (H): Fremmet følgende tilleggsforslag til Dispensasjon 2: Det forutsettes at også ny vei løsning til parkeringsfelt F2 ivaretar behovet for avrenning til vegetasjonen nedenfor mot fjorden. Ny veiløsning til F2 må skjermes med vegetasjon mot fjorden. Votering over «Dispensasjon 2» med tilleggsforslag fra Høyre: Dispensasjon 2 med tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Votering over «Reguleringsendring»: Innstillingen ble enstemmig vedtatt TMP-046/13 VEDTAK I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 dispenseres fra kommuneplanens krav om reguleringsplan etter 1. Dispensasjon gis på vilkår om at Statens vegvesen godkjenner planen for foreslått omlegging av Fv 157 med nytt kryss m.m., jfr. brev fra Hjellnes Consult as, datert Dispensasjon 2 I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 dispenseres fra reguleringsplanens plassering av leke-/oppholdsareal og veiareal. Det forutsettes at også ny vei løsning til parkeringsfelt F2 ivaretar behovet for avrenning til vegetasjonen nedenfor mot fjorden. Ny veiløsning til F2 må skjermes med vegetasjon mot fjorden.

3 Reguleringsendring Det delegeres til administrasjonen å innarbeide endringer i reguleringsplanen for Varden Boligområde i samsvar med her gitte dispensasjoner. Begge dispensasjoner gis med følgende begrunnelse: Etter en samlet vurdering anses fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Det kan ikke sees at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Dispensasjonen kan heller ikke sees i medføre negative konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet eller være i konflikt statlige og regionale rammer og mål. Det henstilles om at dekke over garasjekjeller utføres og dimensjoneres slik at det er mulig å åpne grønne utearealer med hensiktsmessig vegetasjon. Utvalget slutter seg til rådmannens vurdering og konklusjon i saksfremlegget med tillegg. Omfordeling av regulert leke-/oppholdsareal og veiareal SAKSBEHANDLING: Søkers beskrivelse av tiltaket/angitte særlig grunner for dispensasjon: Det vises til søknaden, vedlegg Q1-Q6 og brev datert Det vises videre til brev fra Skifte Eiendom datert vedrørende villighet til avståelse av grunneiendom samt e-post fra Statens vegvesen mottatt vedrørende øking av reguleringsbredden til omlagt Richard Baches vei. Planstatus: Eiendommen ligger i reguleringsområdet «Varden Boligområde, gbn1/62 mfl.». Plan nr 112. Bygningsstatus: Utomhusarbeider for vei, vann og avløp. Naboprotester: Det er mottatt protest fra Forsvarsbygg i brev datert som skriver at de motsetter seg ethvert tiltak som utføres på deres eiendom. Det er senere mottatt brev datert hvor det bekreftes at Forsvarsbygg er villig til å selge den aktuelle parsellen. Utover dette er det ikke mottatt naboprotester. Uttalelser fra andre myndigheter: Planene for den foreslåtte omleggingen av Fv 157 med nytt kryss, plassering av busslommer etc. er forelagt Statens vegvesen og drøftet i møte. Basert på tilbakemeldingen fra dette møtet er det utarbeidet byggeplantegninger som skal oversendes til Statens vegvesen for endelig godkjenning. Statens vegvesen har også vært i kontakt med Nesodden kommune. Se bl.a. kopi av e-post datert 10.april I denne e-posten ønsker SVV at kommunen skal øke reguleringsbredden til omlagt Richard Baches vei fra 4,0 til 5,0 m, jfr. brev fra Hjellnes Consult as, datert

4 SAKSUTREDNING: Vurdering Generelle vurdering i forbindelse med dispensasjonsbehandling I henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser skal fordelene være klart større enn ulempene for at dispensasjon kan gis. De ulike planer er som oftest blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og det skal ikke være kurant å fravike gjeldende plan. Dispensasjoner må heller ikke undergrave planene som informasjons- og beslutningsgrunnlag. Ut fra hensynet til offentlighet, samråd og medvirkning i planprosessen, er det viktig at endringer i planer av betydning ikke skjer ved dispensasjoner, men behandles etter reglene om kommuneplanlegging og reguleringsplaner. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge klar overvekt av fordeler som taler for dispensasjon. Det innebærer at det normalt ikke vil være anledning til å gi dispensasjon når hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke. I den enkelte dispensasjonssak må det foretas en konkret og reell vurdering av de faktiske forhold i saken. Foreligger en klar overvekt av fordeler som taler for en dispensasjon, vil lovens krav være oppfylt og dispensasjon kan gis. Flytting av busslomme utenfor regulert veiareal. Da gjeldende kommuneplan stiller krav til regulering før utbygging, må tiltaket behandles som en søknad om dispensasjon fra dette kravet. Vurdering av hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra: Fra søkers begrunnelse gjengis følgende: For bygging av infrastruktur vil hensynene bak reguleringskravet ikke gjøre seg like sterkt gjeldende i denne saken fordi det for veiens vedkommende er veilovens veinormer som legges til grunn for utformingen av tiltaket. Hensynet til trafikksikkerhet og fremkommelighet for alle blir ivaretatt i prosjekteringen. Jfr. vedlegg Q3. Videre vil en plassering av busslommen som vist på reguleringsplanen medføre store inngrep i arealet mot brannstasjonen og den planlagte AMK-stasjonen i samme område. Inn- og utkjøring fra brannstasjonen og AMK-stasjonen vil komme i konflikt med den plasseringen som er vist i reguleringsplanen. En flytting av busslommen vil derfor være den beste løsningen. Jfr. vedlegg Q4. Hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra vurderes å være vel ivaretatt. Vurdering av hensynene i formålsbestemmelsen i plan- og bygningsloven: Fra søkers begrunnelse gjengis følgende: Utbygging av boliger i området Vardenbakken forutsetter et godt veinett som er tilrettelagt for alle trafikkgrupper, særlig de myke trafikantene. Dette formålet vil etter søkers syn bli best ivaretatt ved denne dispensasjonen.

5 Hovedformålet i PBL 1-1 er å fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. Dette formålet vurderes å være ivaretatt. Etter en samlet vurdering anser vi at fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene. I søknaden legges det stor vekt på sikkerhet i forbindelse med inn- og utkjøring fra brannstasjon og AMK-stasjon samt at den økte størrelsen på busslommen tilfredsstiller kravene fra Statens vegvesen. Etter en samlet vurdering anser vi at det er lagt tilstrekkelig vekt på konsekvensene for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet både for myke og harde trafikanter. Dispensasjon 2 Omfordeling av regulert leke-/oppholdsareal og veiareal: Endringene framgår av vedlagt utenomhusplan. Omdisponering av areal fra vei til fellesområde/lek (FO) samlet areal 900 m 2 Omdisponering av areal fra fellesområde/lek (FO) til vei samlet areal 255 m 2 Omdisponering av areal fra byggeområde til vei samlet areal 220 m 2 Omdisponeringen anses å gi en bedre løsning for myke trafikanter og gi er bedre skille mellom biltrafikken inn i området og gående. Uteområdene anses å få en bedre kvalitet enn det som er fastlagt i gjeldende reguleringsplan for området. Etter en samlet vurdering anses fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Det kan ikke sees at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Dispensasjonen kan heller ikke sees i medføre negative konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet eller være i konflikt statlige og regionale rammer og mål. KONKLUSJON Rådmannen legger vekt på av dispensasjoner gir en bedre helhetlig løsning for området og gir følgende anbefalinger: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 dispenseres fra planbestemmelsens 1 vedrørende flytting av busslomme til utenfor reguleringsområdet. I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 dispenseres fra formål i gjeldende reguleringsplan for omsøkte omfordeling av regulert leke/oppholdsareal og veiareal. Reguleringsendring: Det delegeres til administrasjonen å innarbeide endringer i reguleringsplanen for Varden Boligområde i samsvar med her gitte dispensasjoner. Elektronisk signert. Kari Myhre Hellem virksomhetsleder

6 VEDLEGG Gbnr 1/986 - Vardenbakken 99 - VVA-anlegg - Merknad til nabovarsel Nabovarsel med tegninger.pdf Tegninger E6-10 Følgebrev - Søknad Regplan og kommuneplan.pdf Situasjonsplan Tegninger E1-5.pdf Gbnr 1/986 - Vardenbakken 99 - VVA-anlegg - Bekreftelse fra Forsvarsbygg vedrørende Gbnr 1/ _1_P.pdf _1_P.pdf _1_P.pdf _1_P.pdf _1_P.pdf Odd-Arne Voldstad fagleder bygge- og delesak