GEMENSAM NORDISK ANLÄGGNINGSMARKNAD

Transkript

1 GEMENSAM NORDISK ANLÄGGNINGSMARKNAD Möjligheter till en bättre fungerande nordisk marknad inom anläggningsbranschen Orientering NVF 13 Roskilde, september 2005

2 Bakgrund

3 Infra-Sector Circle of Regret ALL Parties LOSE LOW-BID NO TRUST & STRICTER INSPECTION INNOVATION IS SUPRESSED LITTLE or NO COST EFFIECIENCY POOR PRODUCT DEVELOPMENT LOW PROFIT LOW MARGIN CONTRACTOR CUT CORNERS PRODUCTIVITY DECREASES

4 Infra-Sector Circle of Hope ALL Parties BENEFIT TRUST & PARTNERING CREATED Innovation Via Long Term Contracts INNOVATION CAN BE UTILIZED COST SAVINGS & EFFIECIENT PROCUREMENT OPPORTUNITY FOR PRODUCT DEVELOPMENT PROFITABLE BUSINESS PRODCUTIVITY INCRESES

5 Er dette et riktig bilde? Bygge- og anleggsbransjen Dårligere produktivitetsutvikling enn andre næringer Mange aktører, noen useriøse, etikk, kartell, HMS? Vilje til å ta tak i problemstillingene Offentlig byggherre Kortsiktige mål, Konflikter, tillegg Solid, pålitelig, men lite kreativ og nyskapende Regel- og detaljorientert, lite fleksibel Omstillingsbehov I så fall har vi en jobb å gjøre!

6 Different models for carrying out contracts Possibility for influencing the project Distribution of Risk Right of Way Aquirement Area Plans Development plan Financing Construction Planning Construction Operation and Maintenace Client Process Part of the process exposed to market competition OPS (DBO&Financing) DBO DB General Contract Sidecontracts O/M-contract Client Resources Contractors suited Contractors working across national borde Large national contractors w/subcontractors Larger-smaller Smaller contractors Larger and smaller contractors

7 Strategi og organisering forskjellig nordiske vegetater 2005 Norge Konsulenttjenester Entreprenørtjenester Konkurranseformer Intern ressursenhet tilpasset Statlig eid aksjeselskap Hovedentrepriser, delentrepriser, OPS interne behov Områdevise funksjonskontrakter Drift Prøver ut nye modeller Sverige Intern forretningsenhet som konkurrerer både internt og eksternt Intern forretningsenhet som konkurrerer både internt og eksternt Generalentrepriser, områdevise driftskontrakter, utprøver partnering Er i ferd med å samordne strategi Finland Inngår i statsforetak Vägaffärsverket som omfatter konsulentog entreprenørtjenester Inngår i statsforetak Vägaffärsverket som omfatter konsulentog entreprenørtjenester Nyanlegg over 5 mill i totalentreprise, områdevise driftskontrakter (økes i størrelse, varighet) Danmark Interne resultatenheter og en enhet som selger tjenester eksternt (bruker ressurser fra de interne enhetene) Private entreprenører på anlegg og drift (amtene kan ennå konkurrere på drift) Tradisjonelt på anlegg, områdevise partneringkontrakter på drift, tester ut nye modeller

8 Projektutformning Problembild MARKNAD Förbättring av dagens situation Bättre Samarbetsklimat Ökad Konkurrens Övrigt Handlingsplan Utveckling av Beställare & Utförare Aktivitet 1 Aktivitet 2 Aktivitet 3

9 Arbeidsopplegg fase 1 Avstämningsmöten Följegrupp Seminarium Nationella arbetsgrupper VÄGAR Danmark Norge Finland Sverige Nordisk Projektgrupp Nationella arbetsgrupper JÄRNVÄGAR Danmark Norge Finland Sverige Isl. & Fär. RAPPORT Utvecklingsprojekt

10 Fase 1 Avtale Fase 2 Slutrapport, uppdrag från Nordiska minister-rådet. Överenskommelse om genomförande av utvecklingsprojekt för främjande av en gemensam nordisk anläggningsmarknad. 8 prioriterade utvecklingsprojekt

11 Fortsättning GNA Nordisk vision Nordisk styrgrupp Utvecklingsprojekt Projektdirektiv Beställargrupp B E Selnes, Statens vegvesen (Ordf.) Rolf Kr. Jelstad, Jernbaneverket Per Simonsen, Vejdirektoratet Mauri Pukkila, Vägförvaltningen J-H Pasanen, Banförvaltningscentralen Tom Ramstedt, Vägverket Hans Öhman, Banverket Audun Aaland, Statens vegvesen Bransjens medvirkning Utvecklingsprojekt startas upp i januari Beställare av projekten är ansvarig myndighet. Forslag til tiltak høsten 2006

12 Handlingsplan - Prioriterade utvecklingsprojekt Prioriterade Utvecklingsprojekt Gemensam databas för anslag och planer Gemensam databas för ordlista Gemensamma krav avseende hälsa, miljö och säkerhet Gemensamma spårtekniska och säkerhetsmässiga krav på maskiner vid järnvägsbyggande Enhetliga kompetenskrav Nordisk vision avseende den framtida leverantörsmarknaden Utveckla entreprenadformer och alternativa samarbetsformer Utveckling av funktionskrav Översyn av beskattningsregler Översyn av konkurrenshämmande avtal Ansvarig organisation Vejdirektoratet Vägförvaltningen Statens vegvesen Jernbaneverket Banverket Vägverket Vägförvaltningen Statens vegvesen Nordiska Ministerrådet Nordiska Ministerrådet Ansvarig nation Danmark Finland Norge Norge Sverige Sverige Sverige Finland Norge - -

13 Gemensam Nordisk Anläggningsmarknad. Möjligheter till en bättre fungerande nordisk marknad inom anläggningsbranschen. NORDISK VISION: En nordisk väl fungerande anläggningsmarknad utan gränser! Den gemensamma nordiska anläggningsmarknaden kännetecknas av: Samhällsekonomisk effektivitet, god etik och stor tillit Inga nationella hinder som begränsar leverantörernas rörlighet. En bred leverantörsmarknad med god erfarenhetsåterföring mellan beställare och utförare. Säkra och miljövänliga produktionsmetoder. En samsyn om inriktningen i trafikverkens beställarstrategier. Upphandlingsformer som stimulerar till innovativa utföranden, ökad produktivitet och därmed en god lönsamhet för alla. En intressant framtidsbransch som tilltalar ungdomar av båda könen vid deras yrkesval.

14 GNA funksjonskrav - prosjektmål - Gi en oversikt over de ulike former for bestilling av funksjonskrav for drift og vedlikehold som benyttes i de ulike land og hvilke erfaringer en har. - Gi en vurdering av hvilke krav det er viktigst å endre og samordne, og om det er bakenforliggende ramme-betingelser som må endres for å få dette til. - Foreslå samordnet tekst der det er behov for samordning ved bestilling ved bruk av funksjonskrav - Utarbeide forslag til hvordan en eventuell implementering kan skje, og om det er spesielle forhold som må tas opp før implementering blir iverksatt

15 GNA HMS-krav prosjektmål - Kartlegge dagens situasjon - Foreslå tiltak som forbedrer HMS-resultatene - Foreslå felles mål og krav innen HMS, - Foreslå felles incitaments- og sanksjonspraksis - Anbefale mal for beste praksis - Foreslå rolle- og ansvarsdeling byggherre, utfører, tilsynsmyndigheter

16 GNA entreprise- og samarbeidsformer - prosjektmål - Beskriva och analysera hur de olika upphandlings-, entreprenad- och samarbetsformer används i dag i de nordiska ländarna -Beskriva och analysera upphandlings-, entreprenad- och samarbetsformernas internationella utvecklingstrender och användningsområden samt erfarenheten av de olika modellerna - Utarbeta rekommendationer för hur och med vilken tidtabell de olika upphandlings-, entreprenad- och samarbetsformer kan förenhetligas och tas i bruk i de nordiska ländarna med beaktanda av ländarnas ikraftvarande regelverk och entreprenadbestämmelser

17 GNA Database for anslag og planer - prosjektmål -Etablere en felles portal for nordiske vej- og baneprosjekter - Portalen skal inneholde en søgemaskine slik at brugeren får henvisning til hjemmesider til vej- og banestyrelsene i de nordiske lande -Portalen skal inneholde en link til TED-databasen

18 GNA database for ordliste - prosjektmål Målet är att skapa en öppet utnyttjbar databas för begrepp och benämningar på området och orga-nisera dess fortsatt upprätthållande. Databasen samlas på grunden av common praxis i olika land. Eventuell standardisering och harmonisering skall bli en annan process vars resultat skall tas in i databasen. Beskriva och skaffa ett nordiskt samförstånd om databasens omfattning, inriktning, karaktär och teknisk grundlösning. Skapa innehållet och organisera upprätthållandet. -Samla grundmaterialet av olika land med samma scope. -Ordna och kontrollera materialet. -Utforma en ordlista av enklare termer ( st.). -Göra en mera djupgående beskrivning över de mest centrala eller kritiska begrepp och påpeka olikheter mellan olika land ( st. till exempel entreprenadformer). -Sätta in i databasen. -Organisera upprätthållandet. Skapa databasens IT-lösning och upphandla dess löpande servering.

19 GNA krav på maskiner jernbanebygging - prosjektmål - Prosjektet skal foreslå konkrete endringer og tilpasninger i de forskjellige lands krav og forordninger slik at man får likeverdig godkjenningsprosedyre, og at de forskjellige nordiske land aksepterer godkjenninger fra fra et annet nordisk land slik at maskiner og utstyr kan brukes uten nøvendige ekstra tilpasninger og/eller godkjenninger i et annet land

20 GNA kompetansekrav - prosjektmål Projektet skall upprätta en handlingsplan inkl kostnader för hur en samordning av prioriterade kompetenskrav bör hanteras i enlighet med följande: - Beskriv skillnaderna mellan ländernas kompetenskrav och hur en likformighet skulle kunna se ut. - Beskriv eventuella nationella kompletterande utbildningskrav i de fall då gemensamma krav inte är realistiska. - Beskriv hur vi går vidare med arbetsmoment där det ej är realistiskt att enhetliggöra utbildningskraven.

21 Status september 2005: Delprosjektledere, kontaktpersoner etablert Prosjektdirektiver gjennomgått og godkjent Delprosjektene i gang Rapporteringsrutiner, tidplan, budsjett Forslag til visjon foreligger godkjenning 2005 Delprosjekter forslag til tiltak legges fram, høst 2006 Mulig implementering 2007 Informasjon på NVF s hjemmesider Kontakt, koordinering NVF, FIA...

22 Utfordringer GNA Gjennomføre åtte delprosjekter på en god og effektiv måte innenfor angitt tidsramme Komme opp med forslag som kan gjennomføres og som ledelsen i verkene kan ta stilling til Dette er basis ambisjonsnivå Koordinere og samordne i forhold til annen virksomhet NVF 13 samordning bestiller- og utførerspørsmål innen NVF

23 GNA Være bevisste at nordisk samarbeid sjelden har kommet lengre enn til nettverksbygging og rapporter som leses, men ikke realiseres Klargjøre hva en samordning betyr på det praktiske plan, og hva det krever av ledelsen i forhold til støttesystemer mv Ha en ambisjon om å komme over i en fase med tiltak som iverksettes i etatene

24 GNA Være åpne på de forskjeller som finnes mellom landene (og innen landene) Være åpne på motforestillinger Finne en praktisk tilnærming og være bevisst det nivå som er mulig å gjennomføre Gjerne utfordre lederne!

25 Utvecklingsprojekt Gemensam databas för anslag och planer Ansvarig organisation Vejdirektoratet Ansvarig styrgruppsrepresent ant Per Simonsen Gemensam databas för ordlista Gemensamma krav avseende hälsa, miljö och säkerhet (HMS) * Gemensamma spårtekniska och säkerhetsmässiga krav på maskiner vid järnvägsbyggande * Enhetliga kompetenskrav Nordisk vision avseende den framtida leverantörsmarknaden * Utveckla entreprenadformer och alternativa samarbetsformer * Utveckling av funktionskrav * Vägförvaltningen Statens vegvesen Jernbaneverket Banverket Vägverket Vägförvaltningen Statens vegvesen Mauri Pukkila B E Selnes Rolf Kr. Jelstad Hans Öhman Tom Ramstedt Mauri Pukkila B E Selnes