GEMENSAM NORDISK ANLÄGGNINGSMARKNAD

Transkript

1 GEMENSAM NORDISK ANLÄGGNINGSMARKNAD Möjligheter till en bättre fungerande nordisk marknad inom anläggningsbranschen Møte med bestillergruppen ( GD-møte ) 28. februar 2006

2 GEMENSAM NORDISK ANLÄGGNINGSMARKNAD Første møte i samlet bestillergruppe i fase 2 Hensikt: Orientere om prosjektet, rapportere status Behandle visjon Synspunkter, ambisjonsnivå, videre arbeid Dagsorden: 1. Orientering om GNA-prosjektet, status pr 15.februar 2. Visjon - godkjenning 3. Tilbakemeldinger, innspill til videre prosjektarbeid 4. Oppsummering 5. Lunsj

3 Bakgrunn Initiativ: Nordisk ministerråd Sveriges formannskap 2003 Fokus: Integrasjon Prosjekt: Veg og jernbane

4 Aktuelle momenter Det nordiske i forhold til det europeiske - En felles nordisk tilnærming kan trekke til seg internasjonale aktører - Et tettere nordisk samarbeid kan gi fordeler i den videre utviklingen mot et europeisk marked - Felles forståelse av rammer og regler viktig for rettferdig konkurranse Det nordiske aspektet - Mer samordnet praksis gjør det lettere å arbeide over grensene - Bedre utnyttelse av nasjonale prosjekter (FIA, Infra 2010) Generelt - Produktivitetsveksten i bygge- og anleggssektoren lavere enn andre næringe - Øke produktiviteten, bedre erfaringsoverføring, utnytte kjent kunnskap - Bestillerstrategier som understøtter innovasjon og utvikling - Sterkere brukerinvolvering - Value for money

5 Projektutforming Problembilde MARKED Förbättring av dagens situation Forbedre samarbeidsklimaet Økt konkurranse Øvrig Handlingsplan Utvikling av bestiller & utfører Aktivitet 1 Aktivitet 2 Aktivitet 3

6 Fase 1 Avtale Fase 2 Sluttrapport, oppdrag fra Nordisk minister-råd. Fase 1: Ministerrådet Overenskomst om å gjennomføre utviklingsprosjekt for å fremme et felles nordisk anleggsmarked. 8 prioriterte utviklingsprosjek t Fase 2: Etatsnivå

7 Handlingsplan - prioriterte utviklingsprosjekter Prioriterade Utvecklingsprojekt Gemensam databas för anslag och planer Gemensam databas för ordlista Gemensamma krav avseende hälsa, miljö och säkerhet Gemensamma spårtekniska och säkerhetsmässiga krav på maskiner vid järnvägsbyggande Enhetliga kompetenskrav Nordisk vision avseende den framtida leverantörsmarknaden Utveckla entreprenadformer och alternativa samarbetsformer Utveckling av funktionskrav Översyn av beskattningsregler Översyn av konkurrenshämmande avtal Ansvarig organisation Vejdirektoratet Vägförvaltningen Statens vegvesen Jernbaneverket Banverket Vägverket Vägförvaltningen Statens vegvesen Nordisk ministerråd Nordisk ministerråd Ansvarig nation Danmark Finland Norge Norge Sverige Sverige Sverige Finland Norge - -

8 Fortsettelse GNA Bestillergruppe GD Nordisk visjon Nordisk styr.gruppe Utviklingsprosjekt Prosjektdirektiv B E Selnes, Statens vegvesen (ordf) Rolf Kr. Jelstad, Jernbaneverket Per Simonsen, Vejdirektoratet Matti Piispanen (M Pukkila), Vägförvaltningen J-H Pasanen, Banförvaltningscentralen Tom Ramstedt, Vägverket Hans Öhman, Banverket Audun Aaland, Statens vegvesen (sekr) Bransjens medvirkning Koord NVF FIA, Infra 2010 Datamodell Utviklingsprosjektene startet opp vinter Bestiller av prosjektene er ansvarlig etat. Forslag til tiltak høsten 2006

9 Utvecklingsprojekt Gemensam databas för anslag och planer Ansvarig organisation Vejdirektoratet Ansvarig styrgruppsrepresentant Per Simonsen (Per Simonsen) Gemensam databas för ordlista Gemensamma krav avseende hälsa, miljö och säkerhet (HMS) * Gemensamma spårtekniska och säkerhetsmässiga krav på maskiner vid järnvägsbyggande * Enhetliga kompetenskrav Nordisk vision avseende den framtida leverantörsmarknaden * Utveckla entreprenadformer och alternativa samarbetsformer * Utveckling av funktionskrav * Vägförvaltningen Statens vegvesen Jernbaneverket Banverket Vägverket Vägförvaltningen Statens vegvesen Jussi Ala Fossi (Matti Piispanen) Jon Rømoen (Bjørn E Selnes) Erik Halland (Rolf Kr. Jelstad) Håkan du Rietz (Hans Öhman) Nils E Schmidt (Tom Ramsted) Markku Teppu (Matti Piispanen) Jon Berg (Bjørn E Selnes) Ad hoc-gruppe regelverk og rutiner Nordisk ministerråd grensehindringer, konkurransehemmende avtaler

10 GNA Totalbudsjett Delprosjekt Styringsgruppen Dp 1: Nordisk visjon Dp2:Felles nordisk portal for forslag, planer og anbud Egne ressurser (Euro) Eksterne (Euro) Dp 3: Felles database for ordliste Dp 4: Felles krav innen helse, miljø og sikkerhet DP 5: Felles sportekniske og sikkerhetsmessige krav til skinnegående materiell Dp 6: Felles kompetansekrav innen veg og jernbanesiden i Norden Dp 7: Utvikle nye entrepriseformer og samarbeidsmodeller Dp 8: Utvikling av felles funksjonskrav innen drift og vedlikehold av veg SUM

11 GNA 2005 noen observasjoner : -Stor interesse for å utvikle nye kontraktstyper og samarbeidsformer -Utviklingen felles retning, ulikt startpunkt, sluttpunkt (?) -Hvilken kompetanse skal bestilleren ha? -Hva gir størst totaleffektivitet (ulike syn prøve ut?) -Rom for nasjonale og lokale tilpasninger -Ulike plan- og forvaltningssystemer -Ulike beskrivelsessystemer og normaler (standarder) -Anskaffelsesrutiner (EU, tolkninger, nasjonale regler)

12 GNA Være åpne på de forskjeller som finnes mellom landene (og innen landene) Være åpne på motforestillinger Ikke alle entreprenørene har like stor interesse saksbehandlere mener egne løsninger er de beste Tidligere samarbeid hovedfokus nettverk og informasjonsutveksling Finne en praktisk tilnærming og være bevisst det nivå som er mulig å gjennomføre Bransjens medvirkning

13 GNA bransjeinnspill Understreker at bransjen ser positivt på GNA-prosjektet, men -En viss forbeholdenhet i forhold til hensikt og mål (de som vil satse i et land, etablerer nasjonale enheter) -Spør om prosjektet er for vidt, og om det er mulig å få til endringer på mange nivåer og områder samtidig -Råder oss til å ha fokus på noen områder og på prosessen (spisse prosjektet, identifisere problemene og gjøre noe med det ) -Påpeker en del forskjeller i ansvarsforhold og praksis mellom byggherre, konsulent, rådgiver ("vi er så like at vi undervurderer forskjellene")

14 Bransjen forts. -Påpeker at det ligger positive elementer i å samordne i forhold til tilbudspraksis og evalueringskriterier, og mener at dette er viktigere enn å samordne spesifikasjoner - Påpeker at det fortsatt er mye å gjøre i forhold til å redusere grensehindringer når det gjelder skatte- og avgiftssystem - Opptatt av suksesskriteriene for å utvikle bransjen og forholdet mellom aktørene (spør om prosjektet har fokus på alle involverte) - Påpeker byggherrens betydning for utviklingen, særlig på HMS-området der forskjellen mellom landene kommer tydelig fram ("bransjen ønsker en byggherre i andre nordiske land som kan være foregangsvirksomhet innen HMS") - Det kommer også fram forskjeller i forhold til tilsynsmyndigheters praksis og fagorganisasjonenes holdninger

15 Noen punkter i forhold til status Forankring - Etatsinternt, - avtale mellom etatslederne - Departement ønsker å holdes orientert, ikke ytterligere involvering - Ministerrådets samarbeid på transportsektoren lagt ned fra Tungt å dra i gang en del av prosjektene, varierende engasjement Visjon - Justert i forhold til innspill - Forutsatt godkjent i felles GD-møte ( i dag?) Språkproblemer? Norden er ikke ett skatte- og avgiftsområde!

16 Noen punkter i forhold til status forts. - Velger nøkternt ambisjonsnivå - Legge fram konkrete anbefalinger - Holde fristene, skissere evt. videre arbeid Etat Basisnivå

17 Informasjon - Informasjon på NVF s hjemmeside ( - Seminarer og møter - Bransjekontaktgrupper, referansegrupper - Samling av kontaktpersoner - Har foreløpig holdt lav profil på ekstern informasjon, Vente til beslutninger om implementering, videreføring er gjort før vi går bredere ut?

18 Gemensam Nordisk Anläggningsmarknad. Möjligheter till en bättre fungerande nordisk marknad inom anläggningsbranschen. NORDISK VISION: En väl fungerande nordisk anläggningsmarknad utan gränser! Den gemensamma nordiska anläggningsmarknaden kännetecknas av: Samhällsekonomisk effektivitet, god etik och stor tillit Inga nationella hinder som begränsar leverantörernas rörlighet. En bred leverantörsmarknad med god erfarenhetsåterföring mellan beställare och utförare. Säkra och miljövänliga produktionsmetoder. En samsyn om inriktningen i trafikverkens beställarstrategier. Upphandlingsformer som stimulerar till innovativa utföranden, ökad produktivitet och därmed en god lönsamhet för alla. En intressant framtidsbransch som tilltalar ungdomar av båda könen vid deras yrkesval.

19 Forrige versjon Korr efter möte med GD/VV NORDISK VISION: En nordisk anläggningsmarknad utan gränser! Den gemensamma nordiska anläggningsmarknaden kännetecknas av: Samhällsekonomisk effektivitet, god etik, stor tillit och en väl fungerande erfarenhetsåterföring mellan beställare och utförare. En intressant framtidsbransch som tilltalar ungdomar av båda könen vid deras yrkesval. En samsyn om inriktningen i trafikverkens beställarstrategier. En bred leverantörsmarknad där olika typer av aktörer kan bidra efter sina förutsättningar. Inga nationella hinder som begränsar leverantörernas rörlighet. Säkra och miljövänliga produktionsmetoder. Upphandlingsformer som stimulerar till innovativa utföranden, ökad produktivitet och därmed en god lönsamhet för alla.

20 Noen punkter i forhold til status forts. Felles portal for anslag og planer - Dagens informasjon ikke rettet mot bransjen - Ingen er fornøyd med egne web-sider - Utvikle i faser, fase 1 forside og linker til land, etatenes nettsider, fase 2 nødvendig med harmonisering av portaler (forpliktelser) fase 3 mer avanserte søkefunksjoner - Avklare konsekvenser rapportering, oppdateringsrutiner Felles database for ordiste - Etableres oversikt over ca 300 termer innen kontrakts- og tilbudsområdet - Går fra finsk via engelsk til andre skandinaviske språk - Prosjektet forsinket, liten kontakt utenfor Finland - Vil prioritere termer knyttet til entreprise- og samarbeidsformer

21

22 Noen punkter i forhold til status forts. Felles krav innen helse, miljø og sikkerhet - Fokus på sikkerhet og arbeidsmiljø (føring fra fase 1) - Status i de ulike land kartlagt, to seminarer avholdt - Tilsynsmyndighetene opptrer noe forskjellig (mer fokus byggherresiden i Norge) - Svakheter i registrering, mindre statistikk enn ventet - Ikke store forskjeller sykefravær, betydelige forskjeller fraværsskader (forbehold om statistikk) - Entreprenørene: Bestillerfokus svært avgjørende Sportekniske og sikkerhetsmessige krav til maskiner ved jernbanebygging - Norsk/svensk prosjekt - En del prinsipielle forskjeller som krever avklaring tilsyn/departement - Resultatene stilles til disposisjon for alle - Felles nordisk seminar

23 Noen punkter i forhold til status forts. Felles kompetansekrav - Ikke foreslå nye krav, men fokusere på eksisterende krav innen trafikkområde - Moderat ambisjonsnivå (arbeid på veg, bane), valgt fire funksjoner på bane o tre funksjoner på veg - Danmark ikke med Entrepriseformer - Kartlegging av dagens situasjon viser forskjeller i etatenes praksis - Seminar med bransjen - Viktig delprosjekt, diskusjon om målsetting og strategier - Utarbeide oversikt over ulemper og fordeler ved ulike entrepriseformer - Angi utviklingsretning og komme fram til noen anbefalte entreprise- og samarbeidsformer - Aksept for nasjonale og lokale tilpasninger - Få fram nyere erfaringer med alternative former -Ad hoc-arbeid anskaffelsesrutiner kan gi innspill til felles løsninger

24 Noen punkter i forhold til status forts. Felles funksjonskrav drift og vedlikehold av veg - Utarbeidet oversikt og vurdering over gjeldende funksjonskrav - Ulik struktur og oppbygging (bruk av felles krav, oppbygging, beskrivelse) - Prosjektet i ferd med å systematisere og foreslå beskrivelse for prioriterte felter (mottatt med stor interesse) - Spørreundersøkelse Norge, Sverige, nasjonal workshop Norge - Seminar for å diskutere prosjektets forslag (9. mars) - Danmark besluttet begrenset deltagelse

25 Forslag møteplan Felles GD-møte veg og jernbane - Dagens møte - Felles avsluttende workshop 11. oktober Bransjeseminarer -Vil bli avholdt seminarer der bransjen blir invitert i delprosjekter -Felles seminar med bransjen i september - (12. september) Rapportering -15. Februar (til felles GD-møte) -Før avsluttende workshop -Sluttrapportering

26 Synspunkter? Visjon Generelle kommentarer til prosjektet og videre arbeid -Forankring, involvering -Målsetting, ambisjonsnivå -Informasjon Bestillerstrategi grad av samordning - Entreprise- og samarbeidsformer Kommentarer til delprosjekter -Felles portal anslag og planer -Felles database for ordliste -HMS-krav -Kompetansekrav -Funksjonskrav -Sportekniske og sikkerhetsmessige krav