MØTEINNKALLING. Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Møtedato: Tid: NB! Frammøte kl.08:25 på Bjørnen, Odnes

Transkript

1 SØNDRE LAND KOMMUNE MØTEINNKALLING Side 1 Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Møtedato: Tid: NB! Frammøte kl.08:25 på Bjørnen, Odnes Medlemmene innkalles med dette til ovennevnte møte. Eventuelt forfall meldes til servicetorget, tlf: snarest mulig. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. Dagen starter med felles formannskapsmøte med Nordre Land kommune på Bjørnen, Odnes. Det er satt opp følgende program for dette: 08:30-10:00: Sluttrapport forprosjekt felles barnevern Nordre og Søndre Land kommuner 10:00-10:45: Dokkadeltaet status for byggeprosjektet på Odnes og tanker omkring bruk av Våten. 10:45-11:30: Kommunereformen hvor langt har vi kommet i den enkelte kommune, hva er utredningsalternativene og hvordan skal vi involvere innbyggerne? 11:30-12:15: Lunsj på Bjørnen 12:15-12:30: Tilbake til Hov 12:30 - Ordinært formannskapsmøte i Søndre Land SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 140/14 14/931 HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN OG ÅRSBUDSJETT /14 13/69 KOMMUNEPLANENS LANGSIKTIGE DEL AREAL 142/14 14/914 OVERTREDELSESGEBYR FOR BYGGING AV VEG OG PLANERINGSARBEIDER UTEN SØKNAD - GBNR 96/12 OG 9 143/14 14/1225 GBNR 65/ BEHANDLING AV OVERTREDELSESGEBYR Postadresse: Besøksadresse: Hovsbakken 1 Hovsbakken 1 Telefon: HOV HOV Telefaks:

2 144/14 14/1839 NAVN PÅ DEN NYE BARNEHAGEN 145/14 14/1850 TILDELINGSKONTOR I SØNDRE LAND KOMMUNE 146/14 14/1854 GRIMEBAKKEN-HVA NÅ? UTREDNING AV MULIGHETER OG BEGRENSNINGER VED AVVIKLING AV DAGTILBUDET PÅ GRIMEBAKKEN 147/14 14/1684 FIBERBREDBÅNDSUTBYGGING I ETNEDAL, NORDRE LAND OG SØNDRE LAND KOMMUNER 148/14 14/1709 KOMMUNIKASJONSSTRATEGI FOR SØNDRE LAND KOMMUNE 149/14 14/1844 REFERATSAKER TIL FORMANNSKAPETS MØTE Hov, 20.november 2014 Terje Odden Ordfører Kjeld Dag Svendsen formannskapssekretær

3 Sak 140/14 HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN OG ÅRSBUDSJETT 2015 Saksbehandler: Terje Lindalen Arkiv: 200 Arkivsaksnr.: 14/931 Saksnr.: Utvalg Møtedato 55/14 Kommunestyret /14 Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar: I. Kommunestyret vedtar følgende skattesatser: 1 På inntekt: maksimalt skatteøre 2 På formue: maksimalt skatteøre II. 1 Kommunestyret vedtar endringer i kommunale avgifter og gebyrer slik disse framgår av Vedlegg 1 Kommunale gebyrer og egenbetalinger. 2 Formannskapet gis fullmakt til, om nødvendig, å foreta ytterligere detaljeringer utover hva som framgår av nevnte punkter. III. 1 Kommunestyret vedtar driftsbudsjettet slik det framgår av budsjettskjema 1A og 1B i Handlings- og Økonomiplan og Årsbudsjett Kommunestyret vedtar de økonomiske rammer som er satt for kommunalområdene med de konsekvenser som er beskrevet for de respektive kommunalområder 3 Kommunestyret vedtar at det settes nedre grense på 8 barn / primærsøkere ved hovedopptaket for at det skal opprettholdes drift i en barnehage i det kommende driftsåret. IV. 1 Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet slik det framgår av oppstilling over investeringsprosjekter med finansiering i budsjettskjema 2A og 2B. Side 3 av 31

4 Sak 140/14 2 Det presiseres at investeringsprogrammet i planperioden 2016 til 2018 må gjennomgås for å sikre et forsvarlig investeringsnivå i takt med kommunens inntektsgrunnlag. 3 Kommunestyret vedtar at det i 2015 kan opptas lån inntil kr Lånet tas opp som serielån med løpetid på 30 år, uten avdragsfrie perioder. V. Rådmannen gis fullmakt til å disponere følgende poster: lønnsreserve på kr Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 55/14 Behandling: Rådmannen redegjorde innledningsvis for behandlingen fra fellesmøte i komiteene tidligere på dagen, og presenterte et oppdatert grunnlag med de endringer som er gjort etter presentasjonen i det felles komitémøtet. Representant Eva Røise (SV) fremmet tilleggsforslag om prioritering av Hovli og alternativ lokalisering av ungdommens hus, men trakk senere forslaget. Det ble gjort oppmerksom på at pkt 2 og 3 i innstillingen gjelder vedtaket relatert til formannskapsbehandlingen av saken slik at det kun er innstillingens pkt. 1 som fremlegges for realitetsbehandling i kommunestyret. Felleslisten ved representant Gerd Myklebust Wang ba deretter om gruppemøte, noe som ordføreren innvilget. Etter gruppemøte, fremmet representant Hans Ingwald Gamst (Felleslisten/V) følgende endringsforslag: Rammen for oppvekst styrkes med kr 2 mill. Økningen dekkes inn gjennom redusert avsetning pensjonsfond/økt skatteanslag med kr 1 mill. og rammereduksjoner innen de øvrige kommunalområdene med hhv kr 0,5 mill innen hvert område. I den påfølgende debatten til endringsforslaget, fremkom det reaksjoner på at deler av inndekningen var foreslått som rammekutt på de øvrige kommunalområdene uten at konsekvensene var belyst. Side 4 av 31

5 Sak 140/14 Som følge av debatten, fremmet representant Hans Ingwald Gamst følgende endringer i sitt endringsforslag: Rammen for oppvekst styrkes med kr 2 mill. Økningen dekkes inn gjennom redusert avsetning pensjonsfond med kr 1 mill og økt skatteanslag med kr 1 mill. Etter anmodning ble det redegjort nærmere for rammeforutsetningene og utsatt omstillingsmål knyttet til kommunalområdet for Oppvekst. Deretter ba ordfører om en pause for å ha møte med gruppelederne. Etter møtet med gruppelederne, fremmet ordføreren følgende endringsforslag som tillegg til innstillingen fra formannskapet: Rammen for oppvekst styrkes med kr 1 mill. Økningen dekkes inn gjennom tilsvarende redusert avsetning til pensjonsfondet. Deretter ble innstillingen og ordførerens tilleggsforslag enstemmig vedtatt Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar det framlagte forslag til foreløpige rammer for budsjett 2015 med tillegg om at rammen for oppvekst styrkes med kr 1 mill inndekket gjennom tilsvarende redusert avsetning til pensjonsfondet - som endelige rammer for budsjett Vedlegg: Budsjettdokumentet ettersendes. Bakgrunn: Etter at Kommunestyret vedtok endelige økonomiske rammer for Økonomiplan og Årsbudsjett 2015 den 20. oktober 2014 har rådmannen utarbeidet sitt forslag til Handlings- og Økonomiplan og Årsbudsjett Vurdering: Rådmannen anbefaler at Kommunestyret vedtar det fremlagte forslag til Handlings- og Økonomiplan og Årsbudsjett 2015 som kommunens Handlings- og Økonomiplan og Årsbudsjett Side 5 av 31

6 Sak 140/14 Etter behandling i Formannskapet legges dokumentet ut til offentlig ettersyn. Side 6 av 31

7 Sak 141/14 KOMMUNEPLANENS LANGSIKTIGE DEL AREAL Saksbehandler: Helena Majforsen Arkiv: 141 Arkivsaksnr.: 13/69 Saksnr.: Utvalg Møtedato 141/14 Formannskapet Innstilling: Formannskapet i Søndre Land tar orienteringen om planarbeid i kommuneplanens arealdel til etterretning. Vedlegg: 1) Sammenstilling av merknader til foreslåtte areal i kommuneplanens arealdel Bakgrunn: I forbindelse med det pågående arbeid med rullering av kommuneplanens arealdel i Søndre Land ønsker arealplanlegger å orientere formannskapet om arbeidet med denne etter 1. høringsrunde. Underveis i planprosessen ønsker arealplanlegger å orientere formannskapet om det fortløpende arbeid, også utover Kommunens egna planforslag har nå blitt befart av kulturarvenheten i fylkeskommunen. Avdelingen har fått inn muntlige tilbakemelding om resultatet som kommer skriftlig seinare. I vedlegg finnes alle merknader hva gjelder arealdisponeringen som har kommet inn. På formannskapsmøte orienterer arealplanlegger/avd.leder om følgende områder: 1) N1 Næringsareal Hasvolsseter 2) B 13 Boligfelt i Landåsbygda 3) A1 Parkeingsplass ved Idrettsplass 4) F 14 Hyttefelt ved Lomsjøen 5) B 14 Boligfelt i Hov Side 7 av 31

8 Sak 141/14 Vurdering: Det er ikke laget noe ferdig vurdering hva gjelder merknader som har kommet inn. Side 8 av 31

9 Sak 142/14 OVERTREDELSESGEBYR FOR BYGGING AV VEG OG PLANERINGSARBEIDER UTEN SØKNAD - GBNR 96/12 OG 9 Saksbehandler: Johan Slåtsveen Arkiv: V83 Arkivsaksnr.: 14/914 Saksnr.: Utvalg Møtedato 142/14 Formannskapet Innstilling: Formannskapet i Søndre Land vedtar følgende: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 20-1, 1. ledd og 32-8, 1. ledd, bokstav b og byggesaksforskriften 16-1, bokstav a ilegges det herved hjemmelshaver av eiendom med gnr 96 bnr 9 og 12, et overtredelsesgebyr på kr ,- for og «utføre tiltak» uten nødvendig tillatelse på eiendom med gbnr 96/12 og 96/9. Vedtaket kan påklages i medhold av forvaltningslovens Klagefristen er tre uker fra det tidspunkt vedtaket er gjort kjent for hjemmelshaver. Vedlegg: Brev av Bygging av veg og planeringsarbeider på GBNR 96/12 og 9 Brev av Bygging av veg og planeringsarbeider- GBNR 96/12 og 9 Brev av Angående vannanlegg anlagt på eiendommene Jørgensveen og Kompelien Brev av Avtale om brønn. Bakgrunn: Søndre Land kommune ble våren 2014 gjort kjent med graveaktivitet på eiendommer med gbnr 96/12 og 9. Grunneier er i henhold til plan og bygningslov definert som tiltakshaver, og er beskrevet som tiltakshaver i dette saksfremlegg. Tiltakshaver ble våren 2014 kontaktet pr telefon og brev med oppfordring om å bringe klarhet i saken og om nødvendig bringe den inn i lovlige former. Graving er påbegynt i Det ble gjennomført en befaring på utført arbeid den der tiltakshaver deltok. Det var enighet om at det var utført søknadspliktig tiltak som berører både plan og bygningsloven og skogbrukslova. Side 9 av 31

10 Sak 142/14 Søndre Land kommune mottok en mangelfull søknad i henhold til både plan og bygningslov og skogbrukslova den Bygging av vei og anleggelse av massedeponi er søknadspliktig i henhold til plan og bygningslov 20-1 bokstav l. Plan og bygningslov 21-2 krever skriftlig søknad Bygging av vei til landbruksformål er søknadspliktig i henhold til Forskrift om planlegging og godkjenning av veier til landbruksformål. Forskrift om planlegging og godkjenning av veier til landbruksformål krever skriftlig søknad i henhold til 2-1. Det er sendt skriftlig forhåndsvarsel om overtredelsesgebyr i henhold til plan og bygningslov 32-2, og dette saksfremlegget vil derfor kun dreie seg om overtredelsesgebyr i henhold til plan og bygningsloven. Bygging av veg til landbruksformål er ikke saksbehandlet i denne saken. Søndre Land kommune har mottatt uttalelse fra tiltakshaver innen rettmessig frist. Tiltakshaver har ikke kommet med nye momenter i saken. Rådmannen har derfor fastholdt forhåndsvarslet størrelse på overtredelsesgebyr. Eiendom der graving er utført har 2 brønner, der den ene ligger ovenfor utført gravearbeid og den andre ligger nedenfor. Berørt nabo og tiltakshaver har vanntilførsel fra samme brønn ovenfor utført tiltak, mens berørt nabo har sammenkoblet begge brønnene for å sikre tilstrekkelig mengde vannforbruk. Vurdering: Tiltakshaver er uomtvistelig ansvarlig for igangsettelse av søknadspliktig arbeid på egen grunn uten søknad. Utført arbeid har ført til forurensning av brønn for ett bolighus og en landbrukseiendom med 21 husdyr. Søndre Land kommune mottok brev fra nabo med brønn på eiendom som graving var utført. Der informeres det om at tiltakshaver var blitt gjort oppmerksom på brønn og ledninger i forbindelse med graving som var påbegynt sommer Hvilke opplysninger som stemmer når det gjelder påstått varsling fra berørt nabo til tiltakshaver i 2013 tas det ikke stilling til her. Det som er uomtvistelig er at tiltakshaver ikke har gjennomført lovpålagt nabovarsling i henhold til søknadsplikt for utført arbeid. Dermed har ikke brukere av brønn fått sin lovmessige rett til å ivareta sine interesser. Det er og stor sannsynlighet for at tiltakshaver var klar over brønn til berørt nabo da de har vann fra samme brønn nr 2. Tiltaket er søknadspliktig i henhold til plan og bygningsloven 20-1bokstav l. Da slår også krav til ansvar inn. Plan og bygningsloven Søknad om tillatelse Side 10 av 31

11 Sak 142/14 Søknad om tillatelse skal være skriftlig og undertegnet av tiltakshaver og søker. Søknaden skal gi de opplysninger som er nødvendige for at kommunen skalkunne gi tillatelse til tiltaket. Det skal framgå av søknaden om det søkes om dispensasjon, jf. kapittel 19. Kapittel 23 i plan og bygningsloven omhandler ansvar i byggesaker. Plan og bygningsloven 23-1.Ansvar i byggesaker I tiltak etter 20-1 første ledd bokstavene a til l skal det være ansvarlige for søknad, prosjektering, utførelse og kontroll. Ansvarlige i byggesaker innestår for at tiltaket blir i samsvar med krav gitt i eller i medhold av denne lov. Der tiltaket krever det, jf andre ledd, plikter tiltakshaver å videreføre sitt ansvar til ansvarlige foretak. Der tiltaket ikke krever særskilt kvalifiserte foretak, eller på de områder av tiltaket som ikke er tilstrekkelig belagt med ansvarlige foretak, har tiltakshaver ansvaret alene. Plan og bygningsloven Ansvarlig prosjekterende Ansvarlig prosjekterende har ansvar for at tiltaket prosjekteres i samsvar med bestemmelser og tillatelser gitt i eller i medhold av denne lov. Forutsetningene og løsningene som ligger til grunn for prosjekteringen skal dokumenteres. Ansvarlig prosjekterende er ansvarlig for prosjektering av nødvendige sikringstiltak etter Plan og bygningsloven 28-2.Sikringstiltak ved byggearbeid mv. Bygge- eller rivingsarbeid, graving, sprenging eller fylling kan ikke igangsettes uten at de ansvarlige på forhånd har truffet nødvendige tiltak for å sikre mot at skade kan oppstå på person eller eiendom, og for å opprettholde den offentlige trafikk. Maskiner, stillaser og alt utstyr for byggearbeid skal være forsvarlig innrettet og vedlikeholdt, og driften skal være ordnet slik at fare for liv og helse ikke oppstår. Kommunen kan gi de pålegg den finner påkrevd for at disse bestemmelser blir holdt, herunder om grunnundersøkelser. Da tiltakshaver har påbegynt søknadspliktig arbeid uten søknad er det tiltakshaver som har det fulle og hele ansvaret i denne saken. Rådmannen ser svært alvorlig på at det er utført søknadspliktig gravearbeid uten at naboer har fått sin rettmessige adgang til å ivareta sine interesser. Skjerpende omstendigheter i denne saken er at drikkevann for personer og husdyr er forurenset. I tillegg vil rådmannen tillegge i skjerpende retning at det har gått lang tid fra tiltakshaver ble gjort oppmerksom på at søknad var påkrevet, og til søknad var mottatt. Side 11 av 31

12 Sak 142/14 Det ble den sendt forhåndsvarsel til tiltakshaver. Det ble mottatt uttalelse den vedrørende overtredelsesgebyr fra tiltakshaver på tilsendte forhåndsvarsel. Uttalelsen har ikke belyst momenter som gjør at innstilling til størrelse på overtredelsesgebyr er endret. Håndskrevet uttalelse er med som vedlegg Byggesaksforskriften fastsetter rammene for størrelse på overtredelsesgebyr: Forhold som kan medføre overtredelsesgebyr. Gebyrenes størrelse (1) Foretak kan ilegges overtredelsesgebyr inntil angitte beløpsgrenser for forsettlige eller uaktsomme overtredelser som nevnt i bokstav a til g. Privatpersoner kan ilegges overtredelsesgebyr inntil halvparten av angitte beløpsgrenser for forsettlige eller uaktsomme overtredelser som nevnt i bokstav a til g. 1. Den som utfører eller lar utføre tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven 20-1 og 20-2 uten at det foreligger nødvendig tillatelse, ilegges gebyr: 1. inntil kr der tiltaket for øvrig i det vesentlige er i overensstemmelse med krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven 2. inntil kr der tiltak ikke i det vesentlige er i samsvar med krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven 3. inntil kr der tiltaket medfører alvorlig uopprettelig skade eller fare for dette. Overtredelsesgebyr er beregnet etter byggesaksforskriften 16-1, 1. ledd, punkt 1-2. Tiltaket er ikke i overensstemmelse med gjeldende lovverk da gravearbeidet ikke er sikret i henhold til plan og bygningsloven Konsekvens av manglende nabovarsling og sikring av arbeid medførte forurensning av brønn for personer og husdyr. Øvre grense er i forskriften satt til ,- for hvert ulovlige tiltak. I denne saken dreier saken seg om flere ulovlige forhold. Bygging av veg uten lovpålagt sikring med konsekvens at vanntilførsel er blitt forurenset, og anleggelse av massedeponi. Overtredelsgebyret er satt til ,- da tiltakshaver fremstår som privatperson. Side 12 av 31

13 Sak 142/14 Overtredelsesgebyret er varslet i samsvar med plan og bygningslov og Forvaltningslova, og det kan da vedtas ileggelse av overtredelsgebyr. Beslutningen om at det vil kunne bli ilagt overtredelsesgebyr ligger til kommunens frie skjønn og kan ikke overprøves, men grunnlaget for og størrelsen på gebyret som kan bli vurdert ilagt, er lovbundet skjønn og kan påklages. Det orienteres om at endelig vedtak om overtredelsesgebyr er tvangsgrunnlag for utlegg etter plan- og bygningslovens 32-8, siste ledd. Fristen for å oppfylle vedtaket er fire uker etter det blir truffet, jfr. Veiledning til byggesaksforskriften, kap. 16. Overtredelsesgebyret må betales selv om det klages på vedtaket. Dersom en eventuell klagebehandling medfører endring i ileggelsen av overtredelsesgebyr, vil for mye innbetalt gebyr umiddelbart bli tilbakebetalt. Side 13 av 31

14 Sak 143/14 GBNR 65/ BEHANDLING AV OVERTREDELSESGEBYR Saksbehandler: Johan Slåtsveen Arkiv: GBNR 65/78 Arkivsaksnr.: 14/1225 Saksnr.: Utvalg Møtedato 143/14 Formannskapet Innstilling: Formannskapet i Søndre Land vedtar følgende: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 20-1, 1. ledd og 32-8, 1. ledd, bokstav b og byggesaksforskriften 16-1, bokstav a ilegges det herved Lørberg AS med organisasjonsnummer som tiltakshaver, et overtredelsesgebyr på kr ,- for å ha «latt utføre tiltak» uten nødvendig tillatelse på eiendom med gbnr 65/249. Vedtaket kan påklages i medhold av forvaltningslovens Klagefristen er tre uker fra det tidspunkt vedtaket er gjort kjent for Lørberg AS. 2. I medhold av plan- og bygningslovens 20-1, 1. ledd og 32-8, 1. ledd, bokstav b og byggesaksforskriften 16-1, bokstav a ilegges det herved Lørberg AS med organisasjonsnummer , som tiltakshaver, et overtredelsesgebyr på kr ,- for å ha «utført tiltak» uten nødvendig tillatelse på eiendom med gbnr 65/250. Vedtaket kan påklages i medhold av forvaltningslovens Klagefristen er tre uker fra det tidspunkt vedtaket er gjort kjent for Lørberg AS. Bakgrunn: Det ble den oppdaget ulovlig igangsatt byggearbeid på to nylig fraskilte tomter til fritidsboliger. Tiltakshaver ble telefonisk kontaktet samme dag og det ble beordret stans i byggingen med øyeblikkelig virkning. Lørberg AS med organisasjonsnummer har startet med gravearbeid og forskaling for to fritidsboliger, og støpt banketter på en fritidsbolig. Daglig leder fremsatte en påstand på telefon at de hadde fått muntlig tillatelse til å starte gravearbeid av oppmålingsingeniør på kartforretning. Tiltakshaver er ansvarlig for at reguleringsbestemmelser blir fulgt, alene, eller at tiltakshaver kontraherer en ansvarlig søker jfr plan og bygningsloven Tiltakshaver har brutt følgende i plan og bygningsloven, samt gjeldende byggegrenser i Vassendgrenda reguleringsplan: 20-1 Søknadsplikt Krav til skriftlig søknad Krav om nabovarsel. Side 14 av 31

15 Sak 143/14 Reguleringskart med inntegnede byggegrenser for Vassendgrenda. Ovennevnte er ikke uttømmende. Gbnr 65/249. På denne eiendommen har selskapet startet utgraving av tomt, forskaling og støpt banketter for fritidsbolig. Fritidsboligen er plassert i søndre del av tomta, med hele bygningskroppen utenfor godkjente byggegrenser. De ansvarlige har ikke sett på reguleringskartet og har derfor ikke prosjektert beliggenhet ut fra godkjent reguleringsplan. Det gjøres her oppmerksom på at en reguleringsplan er et juridisk bindende dokument på lik linje med en lov eller forskrift. Gbnr 65/250. På denne eiendommen har de ansvarlige startet utgraving og forskaling. Det var ikke utført utstøping av fundamenter. Fritidsboligen var plassert midt over eiendomsgrense til 65/249 og 65/250. Det vi si at halve bygningskroppen var plassert på feil eiendom. Vurdering: Det var nylig avholdt kartforretning der tiltakshaver var representert. Grensemerker ble nedsatt på kartforretningen der tiltakshaver var representert. Det er derfor ingen tvil om at tiltakshaver var klar over sine eiendomsgrenser. Like fullt var den ene fritidsboligen plassert slik at eiendomsgrensa gikk rett gjennom påbegynt plassering av bygningskroppen. Lørberg AS med organisasjonsnummer er et selskap som ble registrert i brønnøysund den Vedtekstfestet formål oppgitt i Brønnøysund: Oppsett og salg av hytter. Rehabilitering og salg av boliger. Lørberg AS er et nystartet foretak som har som formål å kjøpe tomter og føre opp bygg for salg. Lørberg AS har da som formål å operere som et seriøst foretak i byggebransjen. Plan og bygningsloven 21-2 sier at søknad om tiltak i henhold til 20-1 SKAL være skriftlig, det legges ved et utsnitt fra plan og bygningsloven Søknad om tillatelse Søknad om tillatelse skal være skriftlig og undertegnet av tiltakshaver og søker. Søknaden skal gi de opplysninger som er nødvendige for at kommunen skal kunne gi tillatelse til tiltaket. Det skal framgå av søknaden om det søkes om dispensasjon, jf. kapittel 19. Det er derfor ingen tvil om at Lørberg AS har forbrutt seg mot plan og bygningsloven. Side 15 av 31

16 Sak 143/14 Plan og bygningsloven har satt klare ansvarsoppgaver i byggesaksforskriftens kapittel 12. Der er det gitt klare krav til søker, prosjekterende og utførende som Lørberg AS har unnlatt å etterfølge. Lørberg AS har bevist at de A) ikke har kunnskap om krav satt i plan og bygningslov med forskrifter, eller B) bevisst unngår kravene for å ta seg til rette med slik konsekvens at regulerende myndigheter og kjøpere blir belastet med ekstraarbeid og kostnader. Rådmannens klare oppfatning er at Lørberg AS har, eller burde ha kunnskap om at oppføring av fritidsboliger ikke er lovlig uten å sende byggesøknad. Dersom et foretak opprettes med formål å føre opp bygninger for salg, må det kunne forventes at selskapets ledelse setter seg inn i minimumskrav for å drive lovlig virksomhet. Det ble i telefonsamtale fremsatt påstand om at stikningsingeniør hadde gitt muntlig gravetillatelse. Dette er det ikke enighet om. Det som kan være sagt er at tiltakshaver kan begynne å rydde tomtene. Med det menes å rydde tomtene for trær og vekster. Loven sier klart og tydelig at bygging først kan skje etter skriftlig søknad der naboer er varslet. Grunneier har ingen myndighet til å gi muntlige gravetillatelser. Dersom Lørberg AS skal utøve sitt formål med oppføring av bygninger så forventes det at ledelsen er kjent med aktuelt lovverk som plan og bygningsloven. Det ble den sendt forhåndsvarsel til Lørberg AS. Det ble mottatt klage vedrørende overtredelsesgebyr fra Lørberg AS på tilsendte forhåndsvarsel. Følgende ble opplyst om i forhåndsvarsel om overtredelsesgebyr: Forhåndsvarsel om overtredelsesgebyr er ikke et enkeltvedtak, og har derfor ikke klageadgang, kun uttalelsesfrist. Administrasjonen har behandlet mottatt klage som en uttalelse. Klagen/uttalelsen har ikke belyst momenter som gjør at innstilling til størrelse på overtredelsesgebyr er endret. Klage vedrørende ovetredelsesgebyr er gjengitt i sin helhet nedenfor: Side 16 av 31

17 Sak 143/ Forhold som kan medføre overtredelsesgebyr. Gebyrenes størrelse (1) Foretak kan ilegges overtredelsesgebyr inntil angitte beløpsgrenser for forsettlige eller uaktsomme overtredelser som nevnt i bokstav a til g. Privatpersoner kan ilegges overtredelsesgebyr inntil halvparten av angitte beløpsgrenser for forsettlige eller uaktsomme overtredelser som nevnt i bokstav a til g. 2. Den som utfører eller lar utføre tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven 20-1 og 20-2 uten at det foreligger nødvendig tillatelse, ilegges gebyr: 1. inntil kr der tiltaket for øvrig i det vesentlige er i overensstemmelse med krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven 2. inntil kr der tiltak ikke i det vesentlige er i samsvar med krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven Side 17 av 31

18 Sak 143/14 3. inntil kr der tiltaket medfører alvorlig uopprettelig skade eller fare for dette. Overtredelsesgebyr er beregnet etter byggesaksforskriften 16-1, 1. ledd, punkt 1-2. Tiltaket er ikke i overensstemmelse med gjeldende lovverk da den ene bygningen er plassert utenfor vedtatte byggegrenser, og den andre bygningen er plassert midt over eiendomsgrense i klart strid med byggegrenser. Øvre grense er i forskriften satt til ,- Overtredelsgebyrene er satt lavt på ,- pr stk da det kun dreier seg om skade på egne arealer og byggegrenser, og ikke rammer en uskyldig tredjepart. Overtredelsesgebyrene er varslet i samsvar med plan og bygningslov og Forvaltningslova og det kan da vedtas ileggelse av overtredelsgebyr. Beslutningen om at det vil kunne bli ilagt overtredelsesgebyr ligger til kommunens frie skjønn og kan ikke overprøves, men grunnlaget for og størrelsen på gebyret som kan bli vurdert ilagt, er lovbundet skjønn og kan påklages. Det orienteres om at endelig vedtak om overtredelsesgebyr er tvangsgrunnlag for utlegg etter plan- og bygningslovens 32-8, siste ledd. Fristen for å oppfylle vedtaket er fire uker etter det blir truffet, jfr. Veiledning til byggesaksforskriften, kap. 16. Overtredelsesgebyret må betales selv om det klages på vedtaket. Dersom en eventuell klagebehandling medfører endring i ileggelsen av overtredelsesgebyr, vil for mye innbetalt gebyr umiddelbart bli tilbakebetalt. Side 18 av 31

19 Sak 144/14 NAVN PÅ DEN NYE BARNEHAGEN Saksbehandler: Knut Åge Berge Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 14/1839 Saksnr.: Utvalg Møtedato 144/14 Formannskapet Innstilling: Formannskapet vedtar at den nye barnehagen i Fluberg får navnet Svingen barnehage. Vedlegg: Bakgrunn: Det har vært gjennomført en prosess med å finne navn på den nye barnehagen i Fluberg. Alle familiene som i dag bruker barnehagene i Fluberg og Odnes ble invitert til å foreslå navn. Det kom inn i alt 24 navneforslag. Ut fra disse forslagene valgte samarbeidsutvalget i Fluberg og Odnes barnehage ut tre navn som det ble stemt over på felles foreldre- og personalmøte 5. november. De foreslåtte navnene med antall stemmer var som følger: Svingen barnehage Elvestien barnehage Venneskogen barnehage 16 stemmer 9 stemmer 9 stemmer Vurdering: Det er ønskelig å gi den nye barnehagen et stedsnøytralt navn siden barna i barnehagen vil komme fra ulike områder i kommunen. Det foreslås at formannskapet vedtar navn i tråd med anbefalingen fra foreldre og ansatte i Fluberg og Odnes barnehage. Side 19 av 31

20 Sak 145/14 TILDELINGSKONTOR I SØNDRE LAND KOMMUNE Saksbehandler: Randi Marta Berg Arkiv: 040 Arkivsaksnr.: 14/1850 Saksnr.: Utvalg Møtedato 145/14 Formannskapet Innstilling: Formannskapet tar rapporten om tildelingskontor i Søndre Land kommune til orientering Vedlegg: Rapport pr nov-14, Tildelingskontor i Søndre Land kommune Som uttrykt vedlegg følger: Rapport pr mai-2014, «Helse, omsorg og velferd-organisering av saksbehandling ved tildeling av tjenester» Bakgrunn: Søndre land har over flere år gjort endringer på organisering av saksbehandling av helse- og omsorgstjenester. Målet har vært å få saksbehandling over på færre hender. Det ble høsten 2013 gjennomført en evaluering av dagens saksbehandling. I evalueringene framkommer det en anbefaling om at færre bør saksbehandle. Med bakgrunn i virksomhetsplanen for 2014 ble det igangsatt et forprosjekt med oppdrag å se på organisering av saksbehandling ved tildeling av tjenester i helse, omsorg og velferd. Mål for prosjektet er «Søndre Land kommune organiserer tildeling av tjenester innen helse, omsorg på en mest mulig hensiktsmessig og effektiv måte. Organiseringen skal være tydelig for alle samarbeidsparter, og skal fremme samarbeid» Forprosjektet konkluderer med at saksbehandlingen bør organiseres fra et tildelingskontor. Prosjektet ble videreført i et hovedprosjekt høsten Det er nå utarbeidet en rapport om arbeidet så langt. Planen er at kontoret etableres fra mai Vurdering: Et tildelingskontor skal tildele tjenester i helse og omsorg. Å organisere denne oppgaven i en egen enhet blir gjort for å skille mellom forvaltning av tjenestene og utførelsen av tjenestene. Hensikten er å ivareta rettsikkerhet og sikre likeverdig behandling overfor innbyggerne. I tillegg krever saksbehandling i dag en høy grad av profesjonalisering. Kompetanse på området er lettere å ivareta i en egen enhet. Pga ressurstilgang finner prosjektgruppen det mest hensiktsmessig at tildelingskontoret legges under avdeling hjemmesykepleien. Vedtaksmyndigheten legges til en fagansvarlig stilling i kontoret, og ikke til avdelingsleder. Side 20 av 31

21 Sak 145/14 Dette for å skille mellom forvaltning og tjeneste. Personal og økonomiansvar for avdelingen ligger hos avdelingsleder hjemmesykepleien. Tjenestene i helse og omsorg vil i mange tilfeller kreve en stor grad av koordinering. Tildelingskontoret vil fungere som en koordinerende enhet. Alle henvendelser om tjenester skal gå til kontoret, og de vil få ansvar for å koordinere oppstart ved tildeling av tjenester. Vi mener dette vil gjøre det tydeligere for alle hvor man skal henvende seg, og hvem som har ansvar for denne oppgaven. Saksbehandling på færre hender vil kunne gjøre tjenesten mer sårbar ved fravær. Dette er tenkt ivaretatt ved 2,5 årsverk inn i kontoret, og det bør være minimum tre personer som er involvert i oppgaven for å sikre en viss robusthet. Det vil også kunne være en utfordring å sikre god nok informasjon og opprette de riktige samarbeidsarenaer mellom kontoret og avdelingene. Gode rutiner for samarbeid, og høy bevissthet om samarbeid, vil være viktig. Side 21 av 31

22 Sak 146/14 GRIMEBAKKEN-HVA NÅ? UTREDNING AV MULIGHETER OG BEGRENSNINGER VED AVVIKLING AV DAGTILBUDET PÅ GRIMEBAKKEN Saksbehandler: Randi Marta Berg Arkiv: F20 Arkivsaksnr.: 14/1854 Saksnr.: Utvalg Møtedato 146/14 Formannskapet Innstilling: 1. Formannskapet tar rapporten om utredning av muligheter og begrensninger ved avvikling av dagtilbudet på Grimebakken til orientering. 2. Formannskapet ber rådmannen arbeide videre med løsninger slik det fremstår i saken. Vedlegg: Rapport: «Grimebakken-hva nå? Utredning av muligheter og begrensninger ved avvikling av dagtilbudet på Grimebakken». Bakgrunn: Med bakgrunn i virksomhetsplanen 2014, ble det nedsatt en arbeidsgruppe som skulle se på muligheter og begrensninger ved avvikling av dagtilbudet på Grimebakken. Leiekontrakten med eier av Grimebakken går ut , og evt fornying må skje minst 6 måneder før. Dagtilbudet er organisatorisk lagt under avdelingsleder for eldresenter/dagtilbud og gir tilbud til personer med nedsatt funksjonsevne. Det er mellom 10 og 13 brukere pr dag som er på Grimebakken. Brukerne er i hovedsak eldre vertskommunebrukere, men det er også kommet til en del yngre brukere. Utredningen handler mest om dagtilbudet, men det er også gjort en kartlegging av andre brukere av lokalene,- først og fremst svømmehallen. Vurdering: Det er en klar føring på at Søndre Land kommune i størst mulig grad skal benytte egne lokaler til kommunal drift. Kommunen leier lokalene på Grimebakken av ekstern tilbyder. Gruppen som har utredet lokalisering av dagtilbudet har hensyntatt dette. Deres anbefaling er at hvis Grimebakken ikke skal benyttes videre, så ser de at bygget Steinhaug på Odnes er et godt alternativ. Fordelen med Grimebakken er at der er både gymsal og svømmebasseng, noe som fremmer fysisk aktivitet. Imidlertid er uteområdet bratt, og vanskelig tilgjengelig for brukergruppen. Steinhaug har et lettere tilgjengelig uteområde, og arbeidsgruppen mener det er mulig å tenke seg bruk av gymsalen ved Odnes skole ved ledig kapasitet der for innendørs aktivitet. Som alternativ til bassenget, kan bassenget på Fryal benyttes, men med noen Side 22 av 31

23 Sak 146/14 ombygginger. Andre brukere av bassenget er også involvert i å framlegge sine behov. Kartleggingen viser at det er mulig å gi de et tilbud i bassenget på Fryal dersom bassenget bygges om og en øker varmen. Endringene vil kunne føre til noe mer transportkostnader for dagtilbudet. Rådmannen konkluderer med at dagtilbudet flytter til Steinhaug når lokalene blir ledig etter at barnehagen har flyttet ut, og at bassenget på Fryal tilpasses universell bruk. Side 23 av 31

24 Sak 147/14 FIBERBREDBÅNDSUTBYGGING I ETNEDAL, NORDRE LAND OG SØNDRE LAND KOMMUNER Saksbehandler: Line Bøe Arkiv: L64 Arkivsaksnr.: 14/1684 Saksnr.: Utvalg Møtedato 147/14 Formannskapet Innstilling: 1. Formannskapet anbefaler at prosjektmidlene fordeles med 1/3 på hver kommune. 2. Formannskapet prioriterer utbygging av de områdene som gir flest potensielle påkoblinger for de tilskuddsmiddlene som tilfaller Søndre Land. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Kommunene Søndre Land, Nordre Land og Etnedal har fått tildelt kr. 4,2 millioner i tilskudd til bredbåndsutbygging, etter søknad til Post- og telesynet. I søknaden var det totalt spesifisert 12 prosjekter; 5 i Søndre Land, 5 i Nordre Land og 2 i Etnedal. Totalt søknadsbeløp var på kr ,-. Bakgrunnen for søknaden fra kommunene Søndre Land, Nordre Land og Etnedal er å øke høyhastighets bredbåndsdekningen i regionen. Etter at tildelingen nå er gjort, skal prosjektet legges ut på anbud, for en utbygging med etablering av bredbåndsløsninger gjennom de kommende tre årene i samarbeid med valgt leverandør etter anbudsrunde. Post- og teletilsynet tildeler prosjektmidler til kommuner med dårlig bredbåndsdekning for å bygge bredbånd der kommersiell utbygging ikke er lønnsom. Midlene kommer fra budsjettene til Kommunal- og moderniseringsdepartementet og Samferdselsdepartementet. Regjeringen bevilget til sammen kr. 160 millioner over statsbudsjettet for Det var totalt 171 søknader fra landets kommuner, med 35 søknader som ble innvilget. Av disse var det 5 søknader fra kommuner i Oppland, der vår felles søknad var den eneste som ble prioritert og delvis innvilget. Søknadene er vurdert utfra seks kriterier. Områder som mangler et grunnleggende bredbåndstilbud er tillagt størst vekt, mens kriterier som kostnadseffektiv utbygging, lokal medfinansiering, bærekraftig drift og betydningen av samfunnsmessige faktorer, også spiller inn. Det er fylkeskommunene som har rangert søknadene for sitt fylke for Post- og teletilsynet. Det er gitt signaler om at vårt prosjekt fikk støtte fordi dette er et samarbeid mellom tre Side 24 av 31

25 Sak 147/14 kommuner som sammen har gjort et grundig forarbeid og sammen utarbeidet en grundig søknad. Siste store utbyggingsrunde i vår region var i 2007, da det ble etablert en 100%-dekning av bredbånd i de tre kommunene gjennom et felles prosjekt basert på dsl- og radiosamband. Disse løsningene er ikke lenger tidsmessige, samtidig som det i tettstedene Dokka, Hov og Bruflat er gjort en delvis utbygging av fiberbredbånd, men da med bakgrunn i bedriftsøkonomiske lønnsomhetsbetraktninger. Tilbudet i de tre kommunene er dermed i dag svært ulikt, både på kvalitet og utviklingsmuligheter. I tillegg er radioløsningene lite fremtidsrettet, med begrenset kapasitet og løsninger som leverandørene signaliserer at de ønsker å fase ut. Dekningsgarantien på 100 % utløper i 2015 og det vil dermed ikke være noen garanti for at de med radioløsning kan beholder den, hvis utstyr blir ødelagt og leverandøren finner det uforholdsmessig dyrt å sette det i stand eller erstatte det. Alle planlagte områder for utbygging i søknaden ligger grisgrendt til og vil ikke prioriteres av Telenor eller NetCom. Målet er å kunne gi et mer komplett og helhetlig tilbud om høyhastighetsbredbånd til innbyggerne i våre tre kommuner. Dette tenkes gjort gjennom utbygging av klart definerte og avgrensede områder, der behovet til næringsliv og private husholdninger, med det som kan kalles utdatert bredbånd, gis tilbud om en fremtidsrettet bredbåndsløsning. Felles for områdene som er med i søknaden er at de ikke er kommersielt interessante for aktørene i markedet, dette er også er et krav fra Post- og teletilsynet for tildelingen av midler. For Søndre Land er det søkt om støtte til utbygging av disse områdene: Område Trevatn Trevatn 2 88 Trevatn 3 23 Vestrumsbygda 129 Enger 104 Antall potensielle kunder Trevatn 1: Sør/øst enden av Trevatn, Trevassvegen, Røstelia, Storsvea. Trevatn 2: Vassendlandet, Skjegga, Amsrud, Odden, Kinnslien. Trevatn 3: Sør/øst enden av Trevatn, Trevassvegen Vestrumsbygda: Vestrumsbygda, Sedalsvegen, Kirkebakka, Øygardsvegen. Enger: Grimebakken, Randsfjordvegen Side 25 av 31

26 Sak 147/14 Nordre Land og Etnedal søkte om utbygging av disse områdene: Område Bårlivegen (NL) 58 Kvend.kr-Våten (NL) 74 Nordsinni (NL) 49 Stomlien-Skogen (NL) Vest-Torprunden (NL) Antall potensielle kunder Smiugardsbygda (E) 50 Steinsetbygda (E) 346 Vurdering: I og med signalene om at prosjektet fikk støtte fordi dette er et samarbeid mellom tre kommuner som sammen har gjort et grundig forarbeid og utarbeidet en svært god søknad, ser rådmannen det som naturlig at prosjektmidlene fordeles med 1/3 på hver kommune. Arbeidsgruppa for prosjektet, bestående av representanter fra alle 3 kommunene, ser det også som en fordel at kommunene deler midlene slik. I så fall vil cirka 1,4 millioner kunne brukes i Søndre Land. Områdene Trevatn 1, Vestumsbygda og Enger er prosjekter som vil kreve større prosjektstøtte enn 1,4 millioner. Trevatn 2 og Trevatn 3 vil derimot holde seg innenfor rammen på 1,4 millioner og er også de prosjektene hvor støtten per potensiell kunde er minst. Rådmannen anser derfor Trevatn 2 og Trevatn 3 som mest hensiktsmessig å prioritere. Side 26 av 31

27 Sak 148/14 KOMMUNIKASJONSSTRATEGI FOR SØNDRE LAND KOMMUNE Saksbehandler: Kjeld Dag Svendsen Arkiv: 062 Arkivsaksnr.: 14/1709 Saksnr.: Utvalg Møtedato 148/14 Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar det framlagte forslaget til kommunikasjonsstrategi for Søndre Land kommune med vedleggene pressereglement og reglement for bruk av sosiale medier. Vedlegg: Forslag til kommunikasjonsstrategi for Søndre Land kommune m/ vedlegg. Bakgrunn: Rådmannen har utarbeidet et forslag til kommunikasjonstrategi for kommunen. Det har vi ikke hatt før. I tillegg til selve strategien er det laget et pressereglement og et reglement for bruk av sosiale medier. Disse to ligger som vedlegg til strategien. Saken ble lagt fram for partsammensatt utvalg 5.november d.å. Vurdering: Det framlagte forslaget til kommunikasjonsstrategi er laget på overordna nivå. Det er altså ikke en konkret plan for informasjon og kommunikasjon til bruk i alle avdeligner. Dette er en strategi som danner en overordnet ramme for dette arbeidet. Hver kommunal avdeling kan, med strategien i bunn, lage sine konkrete informasjons- og kommunikasjonsplaner. Det er ønskelig med en bred implementering av denne strategien i kommunens avdelinger. Planen er at dette skal skje ved første gangs revisjon. Poenget med å vente med dette er at man ønsker å la strategien virke en tid for å se om den fungerer etter hensikten. Deretter vil man lettere kunne evaluere den og bringe inn momenter som framkommer i løpet av denne tiden. Partsammensatt utvalg hadde saken til behandlling på sitt møte 5.november i år og tok kommunikasjonsstrategien til etterretning. De understreket viktigheten av å implementere Side 27 av 31

28 Sak 148/14 strategien blant ansatte og foreslår at «samarbeidsmøtet» (møtepunkt mellom kommunens administrative ledelse og de tillitsvalgte) skal ha en aktiv rolle i evalueringen/revideringen. Rådmannen ønsker dessuten å sette opplæring på dagsorden, slik at våre ledere lettere skal kunne beherske informasjonsplikten som ligger til lederansvaret. Dette kan f.eks være kurs i hvordan man får til et godt samarbeid med pressen. Side 28 av 31

29 Sak 149/14 REFERATSAKER TIL FORMANNSKAPETS MØTE Saksbehandler: Kjeld Dag Svendsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/1844 Saksnr.: Utvalg Møtedato 149/14 Formannskapet Innstilling: Formannskapet tar referatsakene til etterretning. Vedlegg: Protokoll fra formannskapets møte (finnes på ipad/nettsidene for det aktuelle møtet) Brev av fra advokat Arne Staksrud Brev av fra Landbruksdirektoratet Vedtak av fra Forbrukertvistutvalget (FTU) Bakgrunn: Det fremmes følgende referatsaker til behandling: Ordinære referatsaker: 1. 14/ STB/FELLES/KDS 033 Formannskapet MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN / LOKAL/AREAL/ES GBNR 92/1 Advokatene Arne Staksrud og Skjalg Grindstad KLAGE/BEGJÆRING OM OMGJØRING AV VEDTAK OM NEKTELSE FRADELING GBNR 92/1, / LOKAL/AREAL/ES GBNR 92/1 Landbruksdirektoratet BEGJÆRING OM OMGJØRING AV VEDTAK OM NEKTELSE AV FRADELING GBNR 92/1 OG 2 Side 29 av 31

30 Sak 149/ / LOKAL/TDR/BRE M12 FTU forbrukertvistutvalget FORKYNNING AV VEDTAK OM KLAGE PÅ HØYT KALK-OG MANGANINNHOLD LIA VANNVERK Delegerte saker: 14/ DS 133/14 LOKAL/AREAL/JSL GBNR 64/103 Aina Johannessen Søknad innvilget SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK GBNR 64/103 14/ DS 134/14 LOKAL/AREAL/ANS V32 Mona Tholin og Øysteing Vaa Lien Søknad innvilget SØKNAD OM DISPENSASJON FRA TIDSFRIST FOR SPREDNING AV FLYTENDE HUSDYRGJØDSEL / DS 135/14 LOKAL/AREAL/JSL GBNR 22/1, 21 Unni Sjåheim og Ingar Hella Søknad innvilget SØKNAD OM DELING AV EIENDOM - GBNR. 22/1, 21 14/ DS 136/14 STB/FELLES/ISTKV U63 Trevatn Vel (Quiz-kveld) Søknad innvilget SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING FOR EN BESTEMT ANLEDNING TREVATN SAMFUNNSHUS 14/ DS 137/14 STB/FELLES/ISTKV U63 Fluberg Vel (Quiz med pub) Søknad innvilget SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING FOR EN BESTEMT ANLEDNING 14/ DS 138/14 STB/FELLES/ISTKV U63 Hov Musikkorps (3.juledagsfesten på Rådhuset) Søknad innvilget SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING FOR EN BESTEMT ANLEDNING HOV MUSIKKKORPS Side 30 av 31

31 Sak 149/14 14/ DS 139/14 STB/FELLES/ISTKV U63 Ringelien A/S Søknad innvilget SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING FOR EN ENKELT ANLEDNING - RINGELIEN GÅRD Vurdering: Rådmannen har ingen tilføyelser til referatsakene. Side 31 av 31