Planprogram og KU - Kommuneplan

Transkript

1 Planprogram og KU - Kommuneplan Gardermoen, 28. mai 2013 Gunnar Ogwyn Lindaas, kommunalsjef Lillesand kommune

2 Lillesand kommune Aust-Agder fylke, øst for Kristiansand Ca innbyggere Landareal ca. 180 km2 Over 500 km strandlinje Solid befolkningsvekst siden

3 Hvor står vi? Kommuneplan ( ) Kommunal planstrategi ( ) Beslutning om begrenset rullering av kommuneplanen Planprogram for kommuneplan Fastsatt

4 Det vil si: Bystyret var fornøyd med gjeldende kommuneplan, men allikevel: Behov for ny, politisk forankring Revisjonstema bestemt i forb. med kommunal planstrategi Planprogrammet er spisset ned til 10 sider 4

5 Planprogram

6 6

7 3 Forrige kommuneplanprosess mars 2009 okt Vi fastla overordnede mål som skulle inn i samfunnsdelen, og ble enige om en strategi/prinsipper for utbygging i arealdelen. Hvor? - hvor mye? - hvor ikke? 2. Vi gjennomførte datafangst Forberedte kunnskapsgrunnlaget ved å innhente tilgjengelig info. 3. Vi etablerte en sjekkliste for innspill. 4. Vi gjennomførte en relativt grundig KU-prosess og la vekt på involvering av politisk nivå hele veien. 7

8 Fastlegging av arealstrategi Formål: Skape felles oppfatning dette er vi enige om Bestille de riktige innspillene (lettere å luke ut de håpløse) Ivareta krav om vurdering av alternativer ihht. KU-forskrift Prosess: Dokumentere hvordan det er Foreslå alternative retninger Diskutere seg fram til hva som er ønsket utvikling Suksesskriterier: Grundig politisk forankring Bystyreseminar og oppfølgende arbeid i styringsgruppe 8

9 Hvordan ser det ut? Bolig / Fritidsbolig Justøy Fastland Øy Lillesand 2500 / / 50 Høvåg 810 / / 415 Ågerøya 30 / 85 Justøy 145 / 375 SSB: Ca. hver tredje bolig ligger i spredtbygd strøk (1237) ligger i tettbygd strøk

10 Justøy Tetthetsanalyse forenkler bildet 10

11 Gruppearbeid / workshop Tverrpolitisk sammensatte grupper fikk i oppdrag å svare på forberedte spørsmål. A0-manuskart med helning og div, tematisk info. Svarene ble i ettertid sammenstilt, og på bakgrunn av disse ble arealstrategiene fastsatt i styringsgruppa (og tatt opp til vurdering og justering flere ganger). 11

12 1. Fortetting sentrum Reiseavstander (snitt): Lillesand sentrum: <1 km (2 min) Sørlandsparken: 23 km (19 min) Kvadraturen: 30 km (25 min) Kollektivbetjening: Bra Teknisk infrastruktur: Bra Sosial infrastruktur: Bra 2. Flørenes Reiseavstander (snitt): Lillesand sentrum: 4-5,5 km (5-8 min) Sørlandsparken: 28 km (23 min) Kvadraturen: 34 km (29 min) Kollektivbetjening: Middels. Krever matebuss frem til regional busslinje Teknisk infrastruktur: Krever ny g/s-tilknytning sentrum: 2-3,5 km Sosial infrastruktur: Middels/krever ny og/eller utvidelse av eksisterende 3. Vest Reiseavstander (Skuggevik): Lillesand sentrum: 3 km (3 min) Sørlandsparken: 20 km (16 min) Kvadraturen: 26 km (22 min) Kollektivbetjening: Bra. Nærhet til regional busslinje Teknisk infrastruktur: Bra g/s-tilknytning sentrum: 2,5-3 km (eksisterende) Sosial infrastruktur: Middels/krever ny og/eller utvidelse av eksisterende

13 4. Øst Reiseavstander (snitt): Lillesand sentrum: 3,5 km (4 min) Sørlandsparken: 26 km (20 min) Kvadraturen: 32 km (26 min) Kollektivbetjening: Bra/middels. Vestlige deler ligger nær regional busslinje Teknisk infrastruktur: Bra g/s-tilknytning sentrum: 2,5-3 km (delvis eksisterende) Sosial infrastruktur: Middels/krever ny og/eller utvidelse av eksisterende 5. Ny bydel Høvåg 6. Spredt utbygging Ø. Vallesverd: Reiseavstander (senterpunkt) Lillesand sentrum: 10 km (10 min) Sørlandsparken: 11 km (10 min) Kvadraturen: 22 km (22 min) Kollektivbetjening: Dårlig Teknisk infrastruktur: Dårlig foruten hovedveg Sosial infrastruktur: Dårlig - krever ny V. Vallesverd: Reiseavstander (senterpunkt) Lillesand sentrum: 12 km (12 min) Sørlandsparken: 7,6 km (7 min) Kvadraturen: 19 km (19 min) Kollektivbetjening: Dårlig Teknisk infrastruktur: Dårlig foruten hovedveg Sosial infrastruktur: Dårlig - krever ny Høvåg kirkested: Reiseavstander (senterpunkt) Lillesand sentrum: 16 km (17 min) Sørlandsparken: 12,5 km (13 min) Kvadraturen: 21 km (23 min) Kollektivbetjening: Dårlig Teknisk infrastruktur: Dårlig/middels delvis g/s Sosial infrastruktur: Middels/krever ny og/eller utvidelse av eksisterende Skrekk og gru

14 Strategi: a) Fortette i og rundt Lillesand sentrum b) Fortette langs aksen rv. 420 fra Sangereid i vest til Kaldvellvassdraget i øst c) Utbygging i Dyvik Resultat 14

15 Konsekvensutredning 2010: ca. 120 arealinnspill 2013: ca. 40 arealinnspill Konsekvensutredning er saksbehandling, og ikke politikk. Uansett viktig å formidle og forankre metode og tenkning. Viktig å kontrollere funn etter analyse: Alle områder befart i felt og planfaglig vurdert KU er i seg selv ikke planlegging, men et verktøy i planleggingen. 15

16 Våre målsettinger for KU-arbeidet Legge grunnlag for best mulige beslutninger Valgene skal kunne forstås av alle Utarbeiding og oppdatering av temakart og analyser Til bruk også for ettertida KU skal være til nytte for påfølgende saksbehandling av planer 16

17 Forberedelser til KU-arbeidet Skaffe egnet GIS-software Samle/innhente oppdaterte temadata Det som finnes på Norge digitalt, samt: MIS og bestandskartlegginger Naturtyper (supplerende kartlegging i samarbeid med FM) Artsdatabanken Støysonekart fra statens vegvesen Radonmålinger (kommunelege, statens strålevern) Sulfidholdig berggrunn Landskapstyper langs kysten i AA... Kommunedekkende terrengmodell (raster) 17

18 Etablering og bruk av terrengmodell Direkte bruk Avledet Analyse Tema Visualisering / 3D Helning Skred / ras Kvikkleire ROS og Egnethet Forurensning Strandsone Helningsretning Solforhold BM Friluftsliv Bokvalitet Naturmangfold Høydefordeling Havnivå/flo ROS 18

19 Havnivå Høydefordeling Terrengmodell (2m) Helningsgrad (prosent eller grader) Helningsretning

20 Avledet fra terrengmodellen: Analyse havnivåstigning / springflo Fv 401 v/vestre Vallesverd 20

21 Avledet fra helning: Aktsomhetskart steinsprang 21

22 Avledet fra helning: Aktsomhetskart kvikkleire Rv 420 v/sangereid Analyse mot Løsmassekart og AR5 (DMK) 22

23 Skjema for innspill til arealdelen 23

24 24

25 25

26 Eksempel utredning enkeltinnspill 26

27 Terrengmodell Berggrunn (NGU) Løsmasser (NGU) 27

28 Vassdrag (NVE) Naturbase (DN) Naturbase (DN) AR5 (ND) MIS (AT-Skog) Fylkesmannen Artsdatabanken Vassdrag Naturtyper MIS AR5 (dmk) Rødliste 28

29 Landskap (ND) Landskapstyper AA (NIBR) Terrengmodell Askeladden (RA) FKB Verdifulle kulturlandskap (DN) Sulfid (ANM) Støysonekart (SVV) Grunnforurensning m.m (Klif) 29

30 AR5 (avledet vekta jord) Friluftslivsområder (DN) Stinett (FKB) Høydefordeling Eksposisjon 30

31 Visveg eller 1881.no 31

32 32

33 Resultat Innspill Plan KU 33

34 Boligområder og LNF spredt bolig Konsekvensmatrise Nr Områdenavn Fysisk egnethet Sjø, vann og vassdrag Naturmangfold Landskap Kultur B01 Vesterhus - Neset ,5 B02 Opseng ,7 B03 Hæstadsletta ,5 B04 Hæstadveden ,7 B05 Hæstadsvingen ,6 B06 Ribe ,8 B08 Åmland ,7 B15 Øygarden ,6 B16 Øygarden ,6 B17 Brekkekjær ,5 B21 Mebøstrand ,9 B23 Kroksteinåsen ,5 B24 Hestheia ,8 B25 Grøgårdsmyr ,2 B26 Brusfabrikken ,7 B30 Stansefabrikken ,0 B32 Trydal ,2 B33 Stykkene ,2 B35 Steinkar - Kirkem. - Kl ,5 SB19 Frillestad (nåværende) ,5 SB25 Østerøy (nåværende) ,0 - Espeviga (nåværende) ,5 Forurensning Landbruk Friluftsliv Bokvalitet Teknisk og sosial infrastruktur Samfunnssikkerhet Klima Strategi Samlet 34

35 Planens samlede konsekvenser For vår del tatt inn i planbeskrivelsen Greit i forhold til summen av arealbruksendringer Vanskeligst i forhold til kostnader for kommunen. Prøve å legge til rette for at veksten kommer der den forårsaker minst stress for sosial og teknisk infrastruktur (utnytte eksisterende maksimalt). Skolestruktur Nye løpemetre kommunal veg osv. osv. 35

36 Naturmangfold 36

37 3 Arealdelen forvaltes med bakgrunn i konsekvensutredning og planbeskrivelse 37

38 For de interesserte ligger plandokumentene her: Dokumentoversikt kommuneplan for Lillesand Samfunnsdel (pbl 11-2) Handlingsdel (pbl 11-2) Arealdel (pbl 11-5) Planbeskrivelse (pbl 4-2) Konsekvensutredning (pbl 4-2 og 4-3) Visjon, viktige mål og strategier (Bestemmelser til arealdel) Utgjøres av økonomiplan etter kml. 44 Aktiviteter, tiltak og indikatorer Plankart Bestemmelser Beskrivelse av arealbruk og endringer fra tidligere plan. Samlede konsekvenser Temakart Virkning av arealbruk for delområder Herunder ROS Takk for meg 38