Anskaffelse av Mottak og behandling av sandslam og oljeslam ved avfallsdeponiet på Heggvin delentreprise M1 - Maskin

Transkript

1 Konkurranse med forhandling Anskaffelse av Mottak og behandling av sandslam og oljeslam ved avfallsdeponiet på Heggvin delentreprise M1 - Maskin Tilbudsfrist kl 12:00 Sak nr: 16/49

2 Mottak for sandslam og oljeslam Side 2 av 13 Innholdsfortegnelse 1 Innledning Bakgrunn og formål Lokasjon Entreprisegrenser Hensikten med dette dokumentet Kunngjøring Oppdragsgiver Tidsplan Tilbudskonferanse Prosessgrunnlag Sandslam Oljeslam Beskrivelse av sigevannsbehandling og forslag til prosess Konkurransegrunnlaget Avtalen Avtalens omfang Avtaleform og vilkår Avtalevarighet Alminnelige regler for gjennomføring av konkurransen Anskaffelsesprosedyre Offentlighet Taushetsplikt Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen Habilitet Økonomisk risiko Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Forbehold Administrative bestemmelser Hovedprinsipp for kommunikasjon Kontaktperson Rettelser, endringer og supplering av konkurransegrunnlaget Alternative tilbud Tilbud på deler av anskaffelsesomfanget Spørsmål til anskaffelsen Kvalifikasjonskrav krav til tilbyder Tilbyders organisatoriske og juridiske stilling Tilbyders økonomiske og finansielle kapasitet Tilbyders tekniske og faglige kvalifikasjoner Underleverandører Krav til leveranse og løsning Generelle krav til maskin og prosess Vedlikehold Krav til tilbudet Språk Tilbudets struktur Innbinding, merking og antall kopier Leveringsfrist og sted Endring og tilbakekall av tilbud Vedståelsesfrist Oppdragsgivers behandling av tilbudet Registrering av tilbud Tilbudsåpning Avvisning Kvalifikasjon Forhandlinger Evaluering av tilbud... 13

3 Mottak for sandslam og oljeslam Side 3 av 13 1 Innledning 1.1 Bakgrunn og formål skal etablere et nytt bygg med anlegg for behandling og mottak av sandslam og oljeslam ved Heggvin. Anlegget skal erstatte dagens løsning. Det ønskes to separate behandlingsprosesser i samme bygg. Bygg- og anlegget er delt inn i tre entrepriser: M1 Maskin Maskinleveranse skjer når bygg er ferdigstilt eller etter avtale med byggentreprenør. Maskinentreprenør skal kunne gi bistand til byggentreprenør. B1 - Bygg med tiltransportert entreprise E1 - Elektro og automasjon Byggentreprisen er en totalentreprise. Denne anskaffelsen omfatter delentreprisen M1, maskin. 1.2 Lokasjon Anlegget skal plasseres på Heggvin avfall og gjennvinning, Arnsetveien 41, 2324 Vang, Hedmark. Se kart over deponi i vedlegg Entreprisegrenser Maskin M1 Mottak for sandslam (leveres med sugebil med tipp, både sidelaster og normal) Mottak for oljeslam (leveres med sugebil med tipp, både sidelaster og normal) uttak av sigevann for bruk i prosess avvannet oljeslam leveres til container (vil hentes av hjullaster) oljerejekt til sigevann småstein og grus i bås, vannbåren oppvarmet gulv under tak (vil hentes av hjullaster) sand i bås, vannbåren oppvarmet gulv under tak (vil hentes av hjullaster) resterende fraksjon etter utskilling av stein og sand til sigevann Bygg B1 vann og vei plate/grunnarbeid avløp fra sanitæranlegg skal til pumpesump for kommunalt nett bygg Elektro og Automasjon A1 strøm til bygg og prosess kommunikasjon styring 1.4 Hensikten med dette dokumentet Dette dokumentet er oppdragsgivers konkurransegrunnlag i forbindelse med den kunngjorte konkurransen. Dokumentet gir en nærmere beskrivelse av kvalifikasjonskrav og krav til

4 Mottak for sandslam og oljeslam Side 4 av 13 leveransen utover det som er spesifisert i kunngjøringen. Dokumentet omfatter også nødvendig og relevant administrativ informasjon for gjennomføring av konkurransen. Konkurransegrunnlaget er utarbeidet på norsk. Eventuell oversettelse besørges/bekostes av tilbyder selv. 1.5 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i DOFFIN-basen ( 1.6 Oppdragsgiver Oppdragsgiver for anskaffelsen er. er et interkommunalt selskap som er tjenesteleverandør til kommunene Hamar, Løten, Ringsaker og Stange på området renovasjon. Nærmere informasjon om virksomheten kan finnes på Tidsplan Det er planlagt med følgende fremdrift for anskaffelsen: Milepæl Dato Kunngjøring av konkurransen 31.mars Tilbudkonferanse 14.april Fristen for mottak av tilbud 10 mai kl 1200 Invitasjon til forhandling 24 mai Forhandlinger uke 22 og 23 Kontraktstildeling 15.juni Avtalen er signert Uke 26 Avtalen skal gjelde fra dato 1 juli 1.8 Tilbudskonferanse Det avholdes tilbudskonferanse den kl: ved Heggvin Avfall og gjennvinning Arnsetveien 41. deltakelse meldes kontaktperson innen Send gjerne inn spørsmål på forhånd. 2 Prosessgrunnlag Sandslam Det er stor variasjon i sammensettning og opphav for sandslam, det leveres klassifisert med stoffnr 9431 og EAL Prosessen skal inneholde drenerende mottaksbasseng for sandslam på 100m3. En grab til å hente masse fra basseng til en skrue som sikrer jevn tilførsel til en trommelvasker som etterfølges av sandvasker. Grab skal også kunne levere direkte fra mottaksbasseng til alternativ bås. En utfordring er vannmengdene som trengs til trommelvaskeren, da det ikke kan tilføres mer en 20 m3/time til sigevannsanlegget. Vi tror en løsning er å bruke behandlet sigevann som prosessvann.

5 Mottak for sandslam og oljeslam Side 5 av 13 Dermed må det antakelig etableres en pumpekum et sted mellom sedimenteringsbasseng og pumpehuset (se vedlegg 2). Den resterende flytende fraksjonen etter prosessen skal ledes jevnt inn på eksisterende sigevannsanlegg uten å forstyrre dette med store hydrauliske svingninger. Buffer tanker før og etter prosessen kan være en løsning for å holde belastning til sigevannsanlegget under 20 m3/time. Stein og gods fra trommelvasker skal leveres til bås. Sand fra sandvasker skal leveres til bås. Disse fraksjonene skal frostsikres og hentes av hjullaster. Det skal være tilrettelagt for å ta ut stikkprøve av hver lastebillevering Oljeslam Oljeslam fra oljeutskillere har stoffnr 7022 og EAL Mottaksbasseng for oljeslam skal være 50 m3 og tett, med omrører. Oljeslammet skal avvannes og rejektet ledes til eksisterende sigevannsanlegg. Prosessen skal være en polymerinnblanding etterfulgt av skrueavvanner. Avvannet oljeslam skal leveres til en frostfri container som skal hentes av hjullaster Det skal være tilrettelagt for å ta ut stikkprøve av hver lastebillevering Beskrivelse av sigevannsbehandling og forslag til prosess Eksisterende sigevannsbehandling består av luftet lagune, kjemisk felling og sedimentering. Sigevannslammet fra sedimenteringen blir avvannet i en sentrifuge før deponering. Figur 1 viser et mulig prossesoppsett Sandslam 6000t/år Buffer Basseng 200 m3 Sand vasker trommel vaskerr Buffer basseng 200 m3 Maks 20m3/h Skrue presse Oljeslam 1500t/år Til kommunalt nett Behandlet sigevann Under behandling Ikke behandlet Pumpe sump Pumpe sump pumpe sump sediment ering 70 m3 Luftet lagune 4400 m3

6 Mottak for sandslam og oljeslam Side 6 av 13 3 Konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget består av dette dokumentet med vedlegg. Vedlegg: 1. Skjema for egenerklæring av lønns- og arbeidsvilkår 2. Avtaledokument Tilbyder må kontrollere at det mottatte konkurransegrunnlaget inneholder alle tekstsider og vedlegg som er angitt i innholdsfortegnelsen. Tilbyder skal sette seg grundig inn i konkurransegrunnlaget. 4 Avtalen 4.1 Avtalens omfang Avtalen gjelder leveranse av mottaks og behandlingsanlegg for sandslam og oljeslam og skal dekke de angitte formål og krav. 4.2 Avtaleform og vilkår Avtalevilkårene som skal benyttes er NS 8406, Forenklet norsk bygge- og anleggskontrakt, med følgende endringer: Pkt 4 Kontraktdokumenter Punkt e) konkurransegrunnlaget, flyttes over punkt c) i dokumentrekkefølgen. Pkt 14 Kontroll og prøving Følgende bestemmelse legges til: Prøvedrift før overtakelse, igangsetting av av prøvedrift etter funksjonstest og levering av sluttdokumentasjon. 3 måneders feilfri prøvedrift kreves før overtakelse. TS skal være over 25 % gjennom hele prøvedriften for begge fraksjoner, sand og oljeslam. Pkt 23.3 Fakturering og betaling Følgende betalingsplan legges til grunn: 30 % ved signering 20 % ved full maskinleveranse 20 % ved igangsetting 20 % ved overtakelse 10 % etter garanti utløpt 4.3 Avtalevarighet Avtalen dekker leveranse frem til overtakelse, under vises en grov tentativ framtidsplan. Milepæl Kontrahering maskin Kontrahering bygg Byggleveranse Maskininstallasjon Prøvedrift Overtakelse Garantiperiode over Tidsrammer Innen 1 juli oktober 5-8 mnd fra byggestart 3 mnd 5 år etter overtakelse

7 Mottak for sandslam og oljeslam Side 7 av 13 5 Alminnelige regler for gjennomføring av konkurransen 5.1 Anskaffelsesprosedyre Denne anskaffelsen følger prosedyren konkurranse med forhandling i henhold til Lov om offentlige anskaffelser m.v. av 16. juli 1999 nr 69 med tilhørende forskrift nr 402 om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl. res. 7. april 2006, del I og II. 5.2 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder lov av 19. mai 2006 nr 16 om rett til innsyn i offentlig virksomhet. Innsynet kan begrenses med hjemmel i Offentleglova. 5.3 Taushetsplikt Oppdragsgiverens og hans ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår. 5.4 Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen En ansatt hos oppdragsgiver kan under henvisning til FOA 3-7 ikke delta i konkurransen eller inngå kontrakt med den administrasjonen hvor han gjør tjeneste. Det samme gjelder firma som helt eller i overveiende grad eies av en eller flere av oppdragsgiverens ansatte. 5.5 Habilitet Rådgivere som har vært involvert i utarbeidelse av konkurransegrunnlag eller spesifikasjoner har under henvisning til FOA 3-8 ikke anledning til å delta i konkurransen. Ved behandling av saker som omfattes av denne forskrift, gjelder reglene om habilitet i forvaltningsloven 6 til Økonomisk risiko Tilbyder utarbeider og leverer tilbud for egen regning og risiko. Kostnader og utgifter som tilbyder pådrar seg relatert til anskaffelsen skal bæres av tilbyder selv, herunder alle omkostninger ved utarbeidelse og fremsending av tilbudet, som tilbudskonferansen, møter, befaringer og lignende. Dette gjelder også kostnader knyttet til eventuelle kompletterende bestemmelser eller avlysning av konkurransen. Oppdragsgiver påtar seg således intet økonomisk ansvar for nedlagt arbeid eller andre kostnader i forbindelse med tilbyders deltakelse i konkurransen. 5.7 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å forkaste samtlige tilbud eller avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn. Behandlingen av oljeslam må godkjennes av myndighetene for at oppdragsgiver skal kunne gjennomføre investeringen. Totalrammen for prosessanlegget inklusive bygg er gitt av Styret, og satt til 17,5 millioner NOK. Bygg og elektro/automasjon til beskrevet prosess, vil prosjekteres og kostnadsberegnes. Dette vil inngå i den totale økonomiske rammen for konkurransen.tilbud som samlet sett overstiger rammen, vil bli forkastet.

8 Mottak for sandslam og oljeslam Side 8 av Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold til konkurransegrunnlaget eller avtalevilkårene. Eventuelle forbehold skal være presise og entydige og skal være beskrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med tilbyder. De skal enten være prissatt eller beskrevet på en slik måte at oppdragsgiver kan vurdere deres økonomiske verdi. 6 Administrative bestemmelser 6.1 Hovedprinsipp for kommunikasjon All kommunikasjon mellom tilbyder og oppdragsgiver i tilbudsfasen skal foregå skriftlig og gå gjennom oppdragsgivers kontaktperson. 6.2 Kontaktperson Navn: Sondre Eikås E-post: sondre.eikas@hias.no Adresse: Postboks 4065, 2306 Hamar Telefon Rettelser, endringer og supplering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil bli tilgjengeliggjort på Doffin. Dersom dette dokument skulle inneholde åpenbare feil, eller oversendte filer ikke kan leses som forventet, er det tilbyders plikt å ta kontakt med oppdragsgiver for å få feilen rettet. 6.4 Alternative tilbud Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud, jfr kunngjøringen. Tilbud skal relateres til de krav som er satt i konkurransegrunnlaget og konkurransegrunnlagets vedlegg. 6.5 Tilbud på deler av anskaffelsesomfanget Det er ikke anledning til å levere tilbud på deler av anskaffelsesomfanget. 6.6 Spørsmål til anskaffelsen Eventuelle spørsmål til anskaffelsen og konkurransegrunnlaget skal være skriftlige. Spørsmålene vil bli gjennomgått og besvart på en generell og anonymisert måte, og vil bli publisert.

9 Mottak for sandslam og oljeslam Side 9 av 13 7 Kvalifikasjonskrav krav til tilbyder 7.1 Tilbyders organisatoriske og juridiske stilling Kvalifikasjonskrav: Tilbyder skal være et lovlig etablert foretak Ingen restanser på skatter og avgifter av betydning Tilbyder skal oppfylle krav til lønns- og arbeidsvilkår Dokumentasjonskrav: Firmaattest Skatteattest for merverdiavgift Skatteattest for skatt Egenerklæring på lønns- og arbeidsvilkår Skatteattester skal ikke være eldre enn 6 mnd. ved utløp tilbudsfrist. 7.2 Tilbyders økonomiske og finansielle kapasitet Kvalifikasjonskrav: Rådgiveren må ha økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre dette oppdraget Dokumentasjonskrav: Oppdragsgiver skriver ut en kredittvurdering gjennom AAA Soliditet (Bisnode) herunder hovedinfo, betalingsanmerkninger, regnskap, nøkkeltall og Decision score. Utenlandske tilbydere må sende inn en tilsvarende kredittsjekk, ikke eldre enn 3 mnd. 7.3 Tilbyders tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Tilbyder må ha organisasjon med tilstrekkelig personellressurser til å kunne gjennomføre dette oppdraget. Tilbyder skal ha et system for å ivareta kvalitetssikring Tilbyder må ha levert anlegg for sandslambehandling og oljeslambehandling tidligere Dokumentasjonskrav: Tilbyder skal gi en beskrivelse av den overordnede organisasjon, inklusive organisasjonskart. Tilbyder skal angi antall ansatte Dokumentasjon av at tilbyder har et kvalitetssystem. Dersom foretaket er sertifisert, vedlegges dokumentasjon av dette. Referanser, relevante oppdrag de siste 5 år med angivelse av kontaktperson og kontaktinformasjon (telefon og e-post). Beskrivelse av eventuelle underleverandører og deres kompetanse samt ansvar og oppgaver disse skal ha (se også kap. 6.4). 7.4 Underleverandører Dersom tilbydere baserer seg på underleverandører eller samarbeidspartnere for å gjennomføre kontraktsarbeidet, skal disse oppgis og beskrives.

10 Mottak for sandslam og oljeslam Side 10 av 13 8 Krav til leveranse og løsning Mottaket skal ha en kapasitet på tonn sandslam og minimum 1500 tonn oljeslam pr. år. Det skal være tilrettelagt for utvidelse av kapasiteten på sandslam til 9000 tonn pr. år innenfor bygget. Belastning til sigevannsanlegget skal ikke overstige 20 m3/time. Bygglayout for prosess skal leveres med nødvendige areal, høyder og vektkrav, samt komplett IO-liste og styringsbeskrivelse. Det skal leveres komplett ferdig montert fungerende prosess. 8.1 Generelle krav til maskin og prosess Se Vedlegg 4. Vedlegget angir generelle krav til leveranse av utstyr, utførelse på anleggsstedet og krav til dokumentasjon. Hvis kravene hindrer funksjon av levert prosess må avvik beskrives og avtales med oppdragsgiver. 8.2 Vedlikehold Beskrivelse av vedlikehold: Forebyggende -hvor ofte og hva -årlig kostnad serviceavtale Feilretting -responstid for assistanse -timepris

11 Mottak for sandslam og oljeslam Side 11 av 13 9 Krav til tilbudet 9.1 Språk Tilbudet skal være på norsk. Relevant dokumentasjon for vurdering av tilbudet skal avgis på norsk. Tilbudets priser skal være i norske kroner (NOK) eks. mva. 9.2 Tilbudets struktur Nedenfor gis detaljert informasjon om dokumentasjonen som skal inngå i tilbudet. At Tilbyder følger den oppsatte strukturen er viktig for at Oppdragsgiver skal kunne vurdere tilbudene raskt, effektivt og riktig. Tilbudet skal ikke inneholde brosjyrer eller annet kommersielt materiale dersom ikke dette har saklig sammenheng med tilbudsbesvarelsen. Tilbudet skal bestå av følgende deler: Del Dokument Beskrivelse 1 Følgebrev Det stilles følgende krav til følgebrevets innhold: Følgeskrivet skal være datert Det skal tydelig fremgå hvem tilbyder er med navn, organisasjonsnummer, adresse, telefon og e- postadresse. Skal bekrefte leveranse og vedståelse av tilbud Kontaktperson og kontaktdata (telefon/e-post). Signatur av bemyndiget person 2 Kvalifikasjon Dokumentasjon av at kvalifikasjonskrav er oppfylt, jfr punkt 7 3 Besvarelse Tilbyders beskrivelser og forutsetninger for leveransen 4 Kostnad Pris og prisbestemmelser Beskrivelse og flytskjema for prosess Bygglayout for funksjonell drift og vedlikehold med nødvendige areal, høyder og vektkrav for bygg Styring/funksjonsbeskrivelse IO liste(vedlegg 3 fylles ut) Beskrivelse av vedlikehold, jfr punkt 8.2 Pris på komplett ferdig montert og godkjent prosess Timepris for bistand til byggprosjektering Pris for årlig vedlikehold Timepris for assistanse i forbindelse med drift av anlegg

12 Mottak for sandslam og oljeslam Side 12 av Innbinding, merking og antall kopier Tilbudet skal leveres i én original papirversjon vedlagt CD eller minnepinne med tilbudsdokumentene i PDF-format. Arkene skal ikke stiftes. Tilbyder bes spesielt påse at papirversjon og elektronisk versjon av tilbudet inkludert alle vedlegg er identisk. Ved eventuelle avvik mellom eksemplarene vil signert papirversjon bli lagt til grunn. Komplett tilbud skal legges i konvolutt/innpakning, og merkes: Tilbud på M1 Maskin sand og oljeslam Att: Sondre Eikås 9.4 Leveringsfrist og sted Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen kl lokal tid. Tilbudet kan sendes til c/o Hias IKS ved Sondre Eikås, Postboks 4065, 2306 Hamar. Tilbudet kan også leveres direkte til Hias IKS sin hovedadministrasjon på adresse Sandvikavegen 136, Ottestad mellom 0800 og Det er tilbyders ansvar at tilbudet er i hende hos oppdragsgiver innen tidsfristen. Tilbud som leveres etter tilbudsfristen vil bli avvist. 9.5 Endring og tilbakekall av tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som nytt tilbud og skal utformes i samsvar med de krav til tilbudet som er oppstilt ovenfor. 9.6 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være bindende til den Tilbyder bes vedstå seg sitt tilbud i tilbudsbrevet. 10 Oppdragsgivers behandling av tilbudet 10.1 Registrering av tilbud Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottak etter hvert som de kommer inn. På anmodning skal oppdragsgiveren skriftlig bekrefte når tilbudet er mottatt Tilbudsåpning Åpning av tilbud vil gjennomføres i oppdragsgivers lokaler av representanter fra Hias IKS. Det vil ikke bli gjennomført åpen tilbudsåpning. Åpning foretas av minst to representanter for oppdragsgiveren Avvisning Eventuelle spørsmål om avisning vil bli vurdert i samsvar med anskaffelsesforskriftens

13 Mottak for sandslam og oljeslam Side 13 av 13 Oppdragsgiveren har plikt til å avvise tilbydere som ved tilbudsfrist eller etter en eventuell tilleggsfrist ikke har levert skatteattester, og de tilbydere som ikke oppfyller kvalifikasjonskravene. Oppdragsgiveren kan avvise tilbydere som ikke har sendt inn øvrig etterspurt dokumentasjon. Det presiseres at det ikke er anledning til å ta vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene eller konkurransegrunnlaget. Videre har oppdragsgiver adgang til å avvise tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter eller lignende som medfører tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til øvrige tilbud. Avviste og forkastede tilbud vil ikke bli returnert, men forskriftsmessig arkivert eller destruert. For sent innkomne tilbud vil bli avvist Kvalifikasjon Tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få tilbudet evaluert og vurdert ihht tildelingskriteriene Forhandlinger Basert på evalueringsresultatet, vil maksimum 3 leverandører inviteres til forhandlinger. Det vil sluttforhandles med alle tre Evaluering av tilbud Tildeling vil skje til det økonomisk mest fordelaktige tilbud basert på følgende kriterier: Tildelingskriterium Vekt Beskrivelse Kvaliteten på tilbudte løsninger 70 % Tilbudt prosess egnethet til å oppfylle beskrevet behov blir vurdert Pris/merkantile forhold 25 % Total kostnad for komplett prosessanlegg samt drift og vedlikehold i 7 år 20 timer bistand til byggprosjektering Total kostnad baseres i tillegg på estimert budsjettpris på tilbudt bygglayout, I/O liste og styringsbeskrivelse Vedlikehold 5 % Innhold og kvalitet i tilbudt vedlikeholdstjeneste Oppdragsgiver vil vurdere omfang og konsekvens av eventuelle forbehold mot avtalevilkårene, samt eventuelle forutsetninger og krav fra tilbyder. Disse vil skjønnsmessig bli vurdert under kriteriet pris om forholdet antas å ha økonomisk verdi, eventuelt under de øvrige tildelingskriteriene hvis de antas å ha betydning for disse.