HELGELAND HAVN IKS STRATEGIPLAN

Transkript

1 HELGELAND HAVN IKS STRATEGIPLAN Visjon Den foretrukne logistikkoperatør i Nord-Norge Hovedmål Helgeland havn IKS skal fremstå som en aktiv samarbeidspartner i regionen og bidra til å tilby kostnadseffektive og bærekraftige løsninger for brukere av havneselskapets tjenester.

2 INNHOLD Forord Side 2 Grunnlag for strategiarbeidet Side 3 Strategiområder og strategiutfordringer Side 4 Strategier i planperioden Side 5 Strategi 1: Forvaltning i henhold til Havne- og farvannsloven Side 6 Strategi 2: Utvikling av effektive transportkorridorer Side 6 Strategi 3: Felles markedsarbeid Side 7 Strategi 4: Utvikling og drift av kai, terminaler, anlegg og bygg Side 7 Rullering i planperioden Side 7 1

3 FORORD Etter at alle fem deltagende kommuner har vedtatt å delta i havnesamarbeidet, Helgeland havn IKS, har administrasjonene i Alstahaug havnevesen KF og Mosjøen Havn KF arbeidet med tilrettelegging for en effektiv igangsetting av foretaket. Den 19. juni 2014 ble havnerådet for første gang samlet på Dønna for å velge foretakets havnestyre. Den 2. oktober 2014 ble første havnestyremøte gjennomført i Sandnessjøen under ledelse av havnestyrets leder Einar Andersen. Her konstituerte havnestyret seg, gjennomgikk selskapsavtalen, og ansatte havnedirektør på inntil 30 % stilling. I tillegg ble utkastet til strategiplan diskutert. Havnestyret gjorde vedtak på at utkastet til strategiplan skulle omarbeides og forenkles. En svært viktig forutsetning for et vellykket havnesamarbeid er at det blir etablert omforente strategier for foretaket. Disse strategiene vil få stor betydning for det videre arbeidet i foretaket i forhold til bemanning, budsjettering og handlingsplaner mm. Det er viktig at havnestyret gir klare føringer på hvor de ønsker å føre foretaket, og hvilke målsetninger som ønskes innfridd. Disse føringene vil avgjøre om de foreløpige strategier er tilstrekkelige, eller om det skal igangsettes et arbeid for å beskrive nye strategier. Havnestyret gjennomførte et strategiseminar i november 2014, der forslag til endringer ble fremlagt. Strategidokumentet med beskrevne endringer ble vedtatt den 28. januar Strategidokumentet vil bli fulgt opp med en egen handlingsplan. Mosjøen 28. januar 2015 Kurt Jessen Johansson Havnedirektør Helgeland havn IKS 2

4 1.0 GRUNNLAG FOR STRATEGIARBEIDET 1.1 Et regionalt forbedringspotensial Helgeland havn IKS er et samarbeid mellom kommunene Alstahaug, Dønna, Herøy, Leirfjord og Vefsn. Gjennom et interkommunalt samarbeid skal det tilrettelegges for en helhetlig planlegging av havne- og infrastrukturtilbudet i regionen. Det er mulig å samordne, forbedre og utvikle transport-, arealbruksog næringsplaner som kan bidra til nye, bærekraftige løsninger på samferdselssiden både på infrastruktur-, gods- og passasjertransportsiden. Dette bidrar til at Helgeland havn IKS kan posisjonere seg som stamnetthavn i det nasjonale, overordnede havnenettverket. 1.2 Strategiplanens rammer og satseområder Et overordnet siktemål med en felles, regional havnesatsing, er å oppnå et mer rasjonelt, behovstilpasset, fremtidsrettet og samtidig fleksibelt og forutsigbart havne- og sjøtransporttilbud rettet mot næringslivet på Helgeland, og over mot Sverige. Det er næringslivets utfordringer og behov for gode transportløsninger som danner grunnlaget for vurdering av tiltak på havnesiden. Helgeland havn IKS skal yte service og tilrettelegge havnetilbudet for persontrafikken og næringslivet, og sikre at de enkelte samarbeidskommunenes strategiske oppgaver i nærings- og kommuneplaner, tas hensyn til. Helgeland havn IKS skal være en pådriver for effektive og bærekraftige terminal-, transport- og havnetjenester. Havnetilbudet og havnetjenestene skal fortsatt være hovedfokus, men havnens rolle som trafikknutepunkt og godsfordeler mellom sjø og land, vil kreve at havnen ser både mot sjø- og landside i sin tilpassing og tilrettelegging av tjenestene. 1.3 Strategiplanens mål og innretning Strategiplanen skal rette seg mot næringslivets behov, og tilrettelegge for de planer og tiltak som samarbeidskommunene har. Helgeland havn IKS, skal gjennom samarbeid med medlemskommunene tilby areal-, kai- og infrastruktur for å sikre en ønsket utvikling på transportsiden. Strategiplanen må favne dette gjennom å ta inn både de kortsiktige og de langsiktige tiltakene, samtidig som de forventede og lovhjemlede forvaltningsmessige oppgaver ivaretas effektivt. Helgeland havn IKS skal primært sikres og finansieres gjennom: Bruk av inntekter etter havne- og farvannsloven med tilhørende forskrifter. Vederlag for tjenester, bruk og utleie av felles havneinnretninger. Gode informasjonsrutiner og utvekslingssystemer internt og eksternt. God kompetanse og kunnskapsbredde gjennom brukerkontakt, utdanning, kurs, konferanser. Etablering av gode samarbeidsrutiner mellom det offentlige og private. Deltakelse i internasjonale utredningsprogram og bruk av støttemuligheter gjennom regionale utviklingsfond. Støtte og drive næringsvirksomhet knyttet til utvikling av havne-, arealbruk- og ulike terminaltjenester. 3

5 2.0 STRATEGIOMRÅDER OG STRATEGIUTFORDRINGER 2.1 Havnesituasjonen I dag er havnene langs kysten inndelt i tre kategorier: «Utpekte havner, Stamnetthavner, Øvrige havner». Alstahaug havnevesen KF og Mosjøen Havn KF sorterer i dag under kategorien «øvrige havner», men samordningspotensialet og -tiltak som ligger på havnesiden muliggjør oppgradering til stamnetthavn. Dette er viktig som en del av de prioriterte oppgaver i NTP-sammenheng: Overføring av gods fra veg til bane og sjø. Muligheter for samordning og samlokalisering av veg, bane og båt-terminaler. Satsing på å etablere effektive transportkorridorer innen, og til og fra regionen. 2.2 Kai situasjonen Oversikten over kaianlegg eid av medlemskommunene er gitt i vedlegg 1. Kaistrukturen viser at en stor andel kaier er rettet mot passasjer- og fiskefartøy. I tillegg kommer offshore, industrivirksomhet og godstrafikk generelt. 2.3 Skipstrafikk Sjøområdet har en betydelig trafikktetthet og en sammensatt trafikkstruktur, både hva angår fartøystyper, størrelser og hastigheter. Fiskeri, oppdrettsvirksomhet, offshorerelatert trafikk og tungindustri (Alcoa), gir de største bidragene til transportvolumene på stykkgods og bulk i dag. Trafikkdekning og -tall viser til en betydelig ferge- og hurtigbåtavhengighet i regionen. Dette vil berøre Sandnessjøen som knutepunkt for persontrafikken på Ytre Helgeland, men også tilbudet i alle samarbeidskommunene med ferge og hurtigbåtforbindelser. Havneselskapet må fokusere på tilrettelegging for passasjerer ved fergeleier og hurtigbåtkaier. Transportutvikling AS har gjennomført en kartlegging av transportvirksomhet og godsstrømmer i Helgelandsregionen. Denne rapporten «Godsstrømmer og godstransport på Helgeland» ble fullført i februar

6 3.0 STRATEGIER I PLANPERIODEN Grunnlaget Strategiplanen og tiltakene vil i første rekke gi Helgeland havn IKS, i samarbeid med eksisterende og nye brukere av havnenes tjenester, og det marked havnene betjener, en mulighet til å bygge opp et godt, ressurstilpasset og fremtidsrettet havnetilbud i regionen. Et effektivt havneselskap vil gi grunnlag for en rekke nærings- og infrastrukturtiltak i regionen. 3.2 Strategier 1. Forvaltning i henhold til havne- og farvannsloven. 2. Utvikling av gode transportkorridorer og infrastruktur. 3. Felles markedsarbeid. 4. Utvikling og felles drift av kai, terminaler, anlegg og bygg. 5

7 Strategi 1: Forvaltning i henhold til Havne- og farvannsloven Helgeland havn IKS sitt sjøområde er utfordrende med et mangfold av fartøyer i farleden. Utfordringen er å ivareta kontroll og overvåkning av trafikken, samt å tilrettelegge for effektive transportforbindelser. Videre skal foretaket ivareta kystens brukere, slik at de kan utvikle strandnære områder som grenser opp mot skipsfartens bruk av farleden. Mål: Sikre en best mulig ressursforvaltning og kompetanse på de områder kommunene skal dekke i regionen. Helgeland havn IKS sin myndighetsutøvelse vil være styrt av gjeldende Havne- og farvannslov med forskrifter. Derfor skal foretaket: 1.1 Etablere en havneorganisasjon med kompetanse som er tilordnet havneselskapets gitte ansvarsområder, virksomhetsnivå og målsetting. 1.2 Sikre at nødvendig kompetanse er tilgjengelig for havneadministrasjonen. 1.3 Sikre best mulig ressursutnyttelse av kaier og havnefasiliteter i regionen. 1.4 Utvikle gode beredskapsplaner og -rutiner. Strategi 2: Utvikling av effektive transportkorridorer En samordnet havnesatsing i regionen skal bidra til å oppnå et rasjonelt, behovstilpasset, fremtidsrettet, fleksibelt og forutsigbart havne- og sjøtransporttilbud, rettet mot næringslivet i regionen. Det er næringslivets utfordringer og behov som danner grunnlaget for vurdering av mulige tiltak på lokalt og regionalt nivå. I tillegg vil en koordinert infrastruktursatsing i regionen ha stor betydning for transportavviklingen. Mål: Effektive transportkorridorer skal tilrettelegge for et robust næringsliv i regionen. Derfor skal foretaket: 2.1 Utvikle bærekraftige transportkorridorer på sjø og land knyttet til jernbanetransport. 2.2 Påvirke ferge og veiløsninger som bidrar til effektivisering av transportavviklingen. 2.3 Samarbeidsprosjekter åpner for nye infrastruktur- og transportløsninger. 2.4 Vegstandarden må bedres i regionen 2.5 Arbeide for klassifisering som stamnetthavn. 6

8 Strategi 3: Felles markedsarbeid Helgeland havn IKS - Strategiplan Sentralt i markedsarbeidet står utarbeidelse av statistikk og informasjonsmateriale, og etablering av samarbeidsrelasjoner med brukere av havnetjenester i regionen. Mål: Et felles aktivt markedsarbeid skal sikre kunnskap om brukerbehov, og etablere samarbeid mellom offentlige og private om havne- og infrastrukturtiltak. Derfor skal foretaket: 3.1 Utvikle statistikkgrunnlaget for sjøtransporten i regionen. 3.2 Utarbeide markedstiltak. 3.3 Arrangere brukermøter. Strategi 4: Utvikling og drift av kai, terminaler, anlegg og bygg Status og utvikling av regionens havnetilbud sikres, blant annet gjennom statistikk og ved å etablere sikkerhets- og vedlikeholdsrutiner. Dokumentasjonen som kommer ut av dette, skal danne grunnlaget for tiltak og oppfølging av kai- og havnetilbudene i regionen. I utgangspunktet vil dette være knyttet til offentlige anlegg, men det er flere større, private bedrifter og selskaper innen regionen som eier viktige kai og havneressurser. Mål: Tilby regionens næringsliv og passasjerer et sikkert, oppdatert og pålitelig kai- og havnetilbud. Derfor skal foretaket: 4.1 Utvikle Helgeland havn IKS i tråd med næringslivets behov. 4.2 Utvikle Helgeland havn IKS som tilrettelegger for persontrafikk 4.3 Utvikle Helgeland havn IKS som tilrettelegger for offshorenæringen. 4.4 Utvikle vedlikeholdsplaner og beredskap. 4.5 Vurdere etablering av egne driftsselskap der dette er hensiktsmessig. 4.6 Utvikle fiskerihavntilbudet i regionen. 4. RULLERING Strategiplanen forutsetter og legger opp til en årlig evaluering og revisjon av hele dokumentet. Vedlegg: 1 Oversikt over kaianlegg 7