Ny havne- og farvannslov. Avdelingssjef Knut Stenevik

Transkript

1 Ny havne- og farvannslov Avdelingssjef Knut Stenevik

2 Ny havne- og farvannslov Trådte i kraft 1. januar 2010 Hovedmål: Bidra til havneutvikling Sikre sjøtransporten Oversiktlig og brukervennlig regelverk

3 Bakgrunn Økende vegtrafikk gir kapasitetsproblemer I tråd med mål satt ned i Nasjonal Transportplan Større fartøyer, mer skipstrafikk og farligere last Økt grad av internasjonalt regelverk Skjerpet krav til sikkerhet og fremkommelighet på sjøen Økte krav til infrastruktur og statlige tjenester

4 Hensikt Etablere et juridisk rammeverk som bidrar til havneutvikling Sikre at sjøtransporten med sitt miljøfortrinn hevder seg i konkurransen med andre transportformer Et regelverk som er mer oversiktlig og brukervennlig Et mer oppdatert forvaltnings- og styringsverktøy for kommune og stat

5 Mål Den nye havne- og farvannsloven sikter på å: Stimulere til økt sjøtransport lette kapasitetsproblemer i veinettet bidra til positiv miljøeffekt Sikre helhetlig og sammenhengende nett av sikre transportveier på sjøen

6 Viktige endringer Havnedistriktene er avviklet. Alle kommuner får ansvar i eget sjøområde. Statens ansvar i hovedled og biled er presist avgrenset. Havneavgiftene avvikles - kostnadene skal dekkes gjennom vederlag og anløpsavgift

7 Nye forskrifter som trådte i kraft Farledsforskrift Tiltaksforskrift Nødvendige forskrifter mht delegering og overgangsregler

8 Kommunens forvaltningsansvar og myndighet etter ny lov Innenfor kommunens sjøområde Samsvarer med planmyndigheten etter plan- og bygningsloven. Grunnlinjen + 1 nautisk mil.

9 Statens forvaltningsansvar og myndighet etter ny lov Hoved- og biled Området utenfor kommunens sjøområde Ut til 12 nm utenfor grunnlinjen Navigasjonsinstallasjoner

10 Tiltak som skal behandles av Kystverket Akvakulturanlegg Kraftproduserende anlegg i sjø Olje/gass rørledninger Bruer Luftspenn Slep/oppankring av petroleumsinnretninger Tiltak som krysser kommunegrenser

11 Hovedled Bileder Staten Kommunens sjøområde

12 Nye forskrifter som forventes fastsatt innen Anløpsavgift Saksbehandlingsgebyr

13 Andre aktuelle forskrifter som skal utarbeides Sjøtrafikkforskrift (revisjon) Havnesikringsforskrift (revisjon) Tilsynsforskrift (ny forskrift)

14 Organisering av havner Organisasjonsfrihet Kommunen kan velge organisasjonsform, herunder etablere foretak til å drive havnen Kommunen kan delta i foretak med private der formålet med foretaket er investeringer, utvikling og drift av havnen Private kan stå helt eller delvis for driften

15 Organisering av havner Myndigheten er lagt til kommunen Dersom kommunestyret vil at myndigheten etter havne- og farvannsloven skal ligge i annet organ, må myndigheten delegeres Myndighetsutøvelsen kan ikke delegeres til private med unntak av i svært begrensete tilfeller, for eksempel innkreving av gebyr

16 Utpekte havner Fiskeri- og kystdepartementet har utpekt fem havner som anses særlig viktige for å utvikle effektiv og sikker sjøtransport: Oslo havn KF Kristiansand havn Stavangerregionen havn IKS Bergen og omland havnevesen Tromsø havn KF

17 Anløpsavgift Kan kreves av fartøy som anløper havn i kommunen, både offentlige og private havner: anløper havn : fartøy som går inn i havnens område, Om fartøyet legger til kai eller ankrer er uten betydning. Unntak for orlogsfartøy

18 Anløpsavgift Anløpsavgiften skal bare dekke kommunens kostnader til: utøvelse av offentlig myndighet: treffe enkeltvedtak, gi forskrifter, og oppfølging av slike vedtak, og krav som følger direkte av loven å legge til rette for sikkerhet og fremkommelighet i kommunens sjøområde: alle oppgaver kommunen har i farvannet, inkludert havnebasseng Avgrenses mot kostnader som dekkes inn ved vederlag for tjenestene som ytes i havnen Skal ikke dekke kostnader til behandling av søknader om tillatelse til tiltak eget saksbehandlingsgebyr