Avtaleinngåelse med IPT-tilbydere. v/spesialrådgiver Rolf Brurås, Byrådsavdeling for helse og omsorg

Transkript

1 Avtaleinngåelse med IPT-tilbydere v/spesialrådgiver Rolf Brurås, Byrådsavdeling for helse og omsorg

2 Disposisjon Bakgrunn Alternative måter å inngå avtale på Anskaffelse eller tjenestekonsesjon Oppbygging av en tjenestekonsesjonsordning Nærmere om standardavtale Hva er bestemmende for etterspørsel av IPTtjenester Videre fremdrift

3 Bakgrunn En fortsettelse av presentasjon fra IPTseminar I byrådssak 1455/11 er foreslått 8 tiltak for videre oppfølging, herunder Avklare forholdet til offentlige anskaffelser, bruk av tjenestekonsesjoner Utarbeide forslag til standardavtaler mellom kommune/institusjon og gårdbruker

4 Forts. Egen byrådssak er underveis for å avklare disse 2 tiltakene I det etterfølgende tas utgangspunkt i momenter fra en slik sak, men det tas forbehold om byrådets behandling og konklusjon Tjenestekonsesjonsordning (eller anskaffelse) og bruk av standardavtale forutsetter at IPT-tjenesten kjøpes. Dersom gårdbruker er ansatt i kommunen (egenregi) gjelder vanlige regler for ansatte.

5 Alternative måter å inngå avtale på (I) Som offentlig anskaffelse, to hovedmåter Enkeltanskaffelse, spesifikke oppdrag Rammeavtaler med flere leverandører Utvelgelse av leverandører er basert på gjennomføring av konkurranse Fordel Sikkerhet for å få oppdrag blant vinnende leverandør(er)

6 Alternative måter å inngå avtale på (II) Som tjenestekonsesjonsordning, hvilket innebærer Leverandører blir godkjent (autorisert) som IPTtilbyder Hovedkjennetegn er at leverandøren har etterspørselsrisiko, dvs. ikke garantert noe minste volum Valg av IPT-tilbyder (blant de autoriserte) er basert på brukers eller kjøpers valg

7 Forts. Fordel Fleksibilitet mht brukervalg og avtalelengde Mindre omfang av transaksjonskostnader Harmonerer godt med en nasjonal godkjenningsordning I det etterfølgende redegjøres ytterligere for en tjenestekonsesjonsordning

8 Oppbygging av en tjenestekonsesjonsordning Etter at det evt. foreligger et byrådsvedtak må det utarbeides et konsesjonsgrunnlag, herunder med avklaringer av Varighet/ avtalelengde Løpende (ikke tidsavgrenset) med gjensidig oppsigelse eller fastsatt varighet Begrensning i antall IPT-tilbydere eller ikke begrensning Geografisk plassering med tanke på spredning Transport er ofte en utfordring

9 Forts. Målgrupper som kan/skal omfattes Personer med demens, pasienter med psykiske lidelser, rusavhengige, innvandrere og flyktninger, enkeltelever, barnevernsbarn, o.a. Ulike typer tjenester som kan/skal omfattes Dagplasser, aktiviserings- og arbeidstrenings-tilbud, helg/ferie/fritidstilbud for barn og unge, barnehagebesøk, o.a. Vil være en fordel med angivelse av omfang / volumanslag (vil være med forbehold) Baseres på historikk, behov og prioriteringer/ budsjett

10 Forts. Konsesjonsvilkår/ kvalitetskrav Nærliggende å bygge på den statlige godkjenningsordningen, jf. kravene i KSL-standardene 1 og 11 Evt. andre konsesjonsvilkår som skatteattester Avtalevilkår; jf. IPT-standardavtaler Hvordan fastsette pris Må trolig baseres på pristilbud fra IPT-tilbyder Prisen vil avhenge bl.a. av hva som er inkludert og hva som kreves av personale, jf. standardavtalen om dette

11 Nærmere om IPT - standardavtaler Standardavtalen vil utgjøre en del av tjenestekonsesjonsordningen Regulerer avtalevilkårene Standardavtalen inngår samtidig som en del av KSL-standard 11

12 Forts. Standardavtalen består av tre deler Generell del som regulerer alle IPT-tjenester Spesiell del som regulerer forhold som er spesifikke for de ulike brukere/brukergrupper Veiledning Kommentar om at «avtalemalen/standardavtalen er ment som et hjelpemiddel for utforming av avtaler» Vil trolig være aktuelt med en del tillegg og presiseringer

13 Hva er bestemmende for etterspørsel av IPT-tjenester Det at det nå vil foreligge en legitim måte og prosess for å inngå avtaler om IPT-tjenester på, er kun en nødvendig betingelse, men ingen tilstrekkelig betingelse med tanke på etterspørsel Behov for en tjeneste vil alltid være sentralt Det mest avgjørende er kommunens økonomiske satsing og prioritering i de årlige budsjetter og økonomiplan

14 Videre fremdrift Gitt at det foreligger byrådsvedtak vil konsesjonsgrunnlag bli utarbeidet og ferdigstilt Utlysing kan bli foretatt i løpet av 1. halvår d.å. Søknadsfrist er avhengig av fremdrift i den nasjonale godkjenningsordningen Frist til utgangen av 2012 kan være et utgangspunkt Må avklares om det skjer en samlet behandling i kommunen eller løpende behandling