Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Halsa formannskap 49/ Halsa kommunestyre 20/

Transkript

1 Halsa kommune Arkiv: L12 Arkivsaksnr: 2011/ Saksbehandler: Odd Eirik Hyldbakk Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Halsa formannskap 49/ Halsa kommunestyre 20/ E 39 Leirvika - Renndalen; godkjenning av reguleringsplan parsell Leirvika Stokkjølen. Vedlegg 1 Planbeskrivelse (revidert 2015)( ) 2 Revidert plandokument - tegningshefte del 1 ( ) 3 Revidert plandokument - tegningshefte del 2 ( ) Bakgrunn Reguleringsplanforslaget for ny E 39 for strekninga Leirvika Stokkjølen (planid ) er utarbeidet av Statens vegvesen (SVV) i samarbeid med kommunen. Strekninga er en del av kyststamsvegen E 39 mellom Ålesund og Klett. Tidligere er ny E 39 Renndalen Staurset på samme rute ferdigstilt, og i høst blir parsell Høgkjølen Harangen åpnet for trafikk. Hensikten med planen er å legge til rette for økt trafikksikkerhet og fremkommelighet på strekninga Leirvika - Stokkjølen. Den planlagte vegen er bredere med bedre kurvatur og har bedre forbikjøringssikt enn dagens trase for E 39 på strekninga. Opprinnelig ble det vurdert et alternativ med utbedring og oppgradering av i hovedsak eksisterende veg som ny E 39. Etter en samlet vurdering der bla. trafikksikkerhet, stigningsforhold og geotekniske forhold ble vurdert, ble det valgt å legge vegen i en helt ny trase på baksiden av Stokkegardene. Valget er godt begrunnet i «Planomtale» datert 1. februar Dokumenter som hører til reguleringsplanen: «Planomtale», datert 1. feb (vedlagt). «Tegninger med føresegner» datert 1. feb (vedlagt).

2 «Arkeologisk rapport E 39 Leirvika Stokkjølen», udatert. Div. vedlegg til planomtalen. Kommenterte innspill til planforslaget. «Risiko- og sårbarhetsanalyse.» «Geologi.» Lover/regelverk Plan- og bygningsloven. Faktiske opplysninger Plandokumenta slik disse skal vedtas av kommunestyret er vedlagt saken. Reguleringsplankartet med bestemmelser er juridisk bindende innenfor planområdet. En del av planområdet overlapper tidligere vedtatte reguleringsplan E 39 Stokkjølen Renndalen. Den nye planen vil gjelde for den ca. 700 meter lange strekninga med overlapping. Den nye vegtraseen er ikke vist i gjeldende arealplan for Halsa kommune. Vegen vil bli liggende i urørt terreng med få tekniske inngrep fra før. Det er planlagt avbøtende tiltak for å minske et skjemmende inntrykk av vegen i landskapet. Vegen vil stort sett ligge i Landbruks-, Natur- og friluftsområde (LNF), og berøre dyrka mark så vel som skogsmark. Vegen tar av fra dagens E 39 like etter Valsøybrua, har vist kryssløsning til dagens E 39 ved ca. profil 8270 med utlagt forbikjøringsfelt og krysser fylkesvegen til Valsøybotn i bru ved profil Fra fylkesvegen vil en komme inn på ny E 39 i nevnte kryss. Adkomst til den nye parsellen vil som nevnt være i Leirvika. På Stokkjølen er det vist avkjørsel til fjelltaket til Austad og Bjerknes AS. Dagens E 39 forbi Utsikten hyttesenter vil bli blindveg og ende i en snuplass. Skogsbilveg som kommer i konflikt med den nye vegen flyttes over nødvendig strekning. Det anlegges kulvert ved profil 9452 for planfri kryssing av E 39 av driftsveg. Stokkelva krysses med bru. En fullstendig beskrivelse av de forskjellige forholda og virkningene av den planlagte nye E 39 finnes i «Planomtale». Økonomi. Forventa kostnader for gjennomføring av anlegget i 2012-kroner viser en kostnad på kr. 190 mill. med en sikkerhet på pluss/minus 10 %. I gjeldende Nasjonal Transportplan (NTP) er det avsatt midler fra 2016 på strekninga Betna Stormyra. Det arbeides for å få til byggestart tidligere enn det som er omtalt i NTP. Det er usikkert hvilken parsell som blir utbygd først på strekningen. Omklassifisering. Dagens E 39 fra Leirvika til Stokkjølen forutsettes omklassifisert ved ferdigstillelse av ny veg. Hvilken status den vegen vil få er uklart. Uansett ny vegeier skal vegen settes i slik stand at ny vegeier ikke overtar en vegstrekning med umiddelbare behov for utbedring/istandsetting. Planprosessen.

3 Første varsel om planoppstart omfattet kun utbedring av eksisterende trase fra Leirvika til Stokkjølen. Et nytt oppstartvarsel ble sendt i juni 2012 samtidig med forslag/høring av planprogram og da med den alternative veglinjen som legges fra til godkjennelse. Grunneiere og off. etater ble varslet ved oppstart av planarbeidet i juni Planforslag låg ute til offentlig ettersyn i mai/juni Merknader fra private. Innkomne merknader fra private til varsel om planoppstart og innspill ved utleggelse av planforslag til offentlig ettersyn er handtert av SVV. Ved varsel om planoppstart der valgte linjealternativ er vist kom det inn merknader fra noen private grunneiere samt fra offentlige etater. Innspill fra private: D H Lervik: Han påpeker inngrep og oppdeling av dyrkamark, at veglinja vil ligge i skogsmark med høy bonitet og at den vil gå i område som er viktig for vilt og jakt på storvilt: SVV kommenterer disse slik: Dyrka mark blir lite berørt av vegtraseen og deler ikke opp mark mer enn dagens situasjon. Skogsarealet blir berørt og oppdelt på uheldig vis, men SVV mener at adkomsten til skogsmarka blir ivaretatt. Viltområda blir berørt, det er lagt til rette for slake vegskråninger som kan holdes ryddige for å redusere faren for viltpåkjørsler. J Raknes: Han påpeker at den nye veglinja vil føre til store inngrep i dyrka mark på eiendommen både ved nedbygging og uheldig oppdeling. Videre påpeker han som D H Lervik uheldige konsekvenser for skogsmarka og driftsmessige forhold, samt at vegen fører til at hjortevilt i stor grad må krysse vegen for å komme inn på dyrka mark som er mer eller mindre helårs beiteområde. Påpeker videre at grunnen i byggeområdet i stor grad er kvikkleire. SVV sine kommentarer: Det medgis at den nye vegtraseen vil bygge ned dyrka mark og forverre driftsforholda av denne, men at samfunnsinteressene i dette tilfelle er større enn konsekvensene av disse ulempene. Viser til at grunneiere skal ha erstatning som erstatter tapet av driftsinntekter og forverra driftsforhold av gjenværende dyrka mark. Når det gjelder faren for viltpåkjørsler, vises til det som er skrevet foran. Skogsvegene vil bli ivaretatt, bl.a. med planfri kryssing av ny E 39 ved Stokke. Når det gjelder innspillet om dårlig grunn i området vises til at det påvist dårlig grunn nord for Stokkegardene der vegen vil bli liggende på fylling, ut over dette viser grunnforholda seg å være brukbare. Et samlet innspill til utlegging om reguleringsplanforslaget er underskrevet av de fleste berørte grunneiere o.a. I dette innspillet er hovedbudskapet uenighet i trasevalget forbi Otnes/Hestnes, videre uenighet i trasevalget generelt forbi Leirvika til Stokkjølen, bekymring for eksisterende kapasitet på E 39 over Kjøløya/Valsøya og en samlet unødig stor kostnad på strekninga Otnes Rendalen. De uttrykkes at den valgte traseen fra Otnes (Fætten) til Stokkjølen er umoderne, vil medføre miljøproblemer, rasere dyrka mark og øke utslipp av klimagasser som følge av høydeforskjeller på strekninga. Det argumenteres videre for alternativt trasevalg for E 39 over Valsøya med kryssing av Vinjefjorden til Aure.

4 Deretter presenteres en alternativ trase fra Otnes over Valsøya til Stokke over Stokksundet. Avslutningsvis bes det om at planlegginga av ny E39 via Hestnes og Stokke stoppes inntil videre, og alternativa som nevnt i skrivet utredes og konsekvensvurderes. Våre komm.: Innspillet tar i i sin helhet opp forhold som er vurdert og avgjort for årevis siden, og har liten relevans til det denne saken gjelder, behandling av reguleringsplan for E 39 Leirvika Stokkjølen. Fylkesmannen og fylkeskommunen som har innsigelsesrett kom med innsigelser til planforslaget. Dette førte i sin tur til en begrensa høring av planforslaget der de nevnte myndigheter var høringsparter. Innsigelsene gjaldt bl.a. mangelfull grunngiving for at det nye og valgte alternativet ble foretrukket til fordel for første alternativet som går langs dagens E 39. Dette ble avklart i den utvida planomtalen og innsigelsene på dette punktet er trukket. I tillegg fremmet fylkeskommunen innsigelse i forhold til kulturminner og krav om arkeologiske forundersøkelser. Disse ble utført barsesongen 2013 og det foreligger en tilhørende arkeologisk rapport. På bakgrunn av denne ba fylkeskommunen om at vegtraseen ble justert for i størst mulig grad unngå konflikt med tre identifiserte lokaliteter som vurderes å ha høy vitenskapelig verdi. Det ble fortatt justeringer innenfor det som er mulig for denne vegtypen og krava satt i vegnormalene, noe som førte til at den ene lokaliteten ligger i hensynssone og vernes. Det ble deretter tatt kontakt med fylkeskommunen med anmodning om å be riksantikvaren innvilge dispensasjon fra kulturminnelova vedr. to lokaliteter. Fylkeskommunen har sendt denne henvendelsen til riksantikvaren med anbefaling om frigivelse forutsatt at det gjennomføres arkeologiske undersøkelser av de to angitte lokalitetene. Riksantikvaren har i brev av frigitt de angitte lokalitetene. Sammendrag/vurdering Ved godkjenning av den foreliggende reguleringsplanen for ny parsell av E 39 vil det foreligge godkjente reguleringsplaner på alle gjenstående delparseller av E 39 fra Klettelva til Stormyra. Neste planstrekning som vil komme til behandling i Halsa kommune er strekningen Betna Klettelva, som i beste fall kan vedtas på slutten av Så langt vi kjenner til er det neppe aktuelt med såkalt prosjektfinansiering av utbygging av E 39 Betna Stormyra, dvs. at midlene vil bevilges årlig for det enkelte utbyggingsprosjektet, slik som dette har vært gjennomført fram til nå. Det er ingen forhold i planforslaget som tilsier at planen ikke kan godkjennes av Halsa kommunestyre. Rådmannens innstilling Reguleringsplan E 39 Leirvika Renndalen, parsell Leirvika Stokkjølen, planid , med planomtale datert 1. feb og reguleringsbestemmelser/plankart datert 1. feb vedtas som den foreligger.

5 Behandling i Halsa formannskap Formannskapet tilrår: Kommunestyret slutter seg til rådmannens innstilling. Behandling i Halsa kommunestyre Jostein Sørflaten fikk innvilga permisjon. Rolf Marius Dyrset tiltrådte møtet som vararepresentant. Representanten Randi Raknes Røskar ba om å få vurdert sin habilitet. Randi Raknes Røskar ble erklært inhabil, jfr, FVL 6, bokstav b. Tilleggsforslag fra TVPL v/solvår Skogen Sæterbø: Kommunestyret ber om at Statens Vegvesen ser på muligheten for å knytte sammen ny og gammel vei ved parkeringsplass (Stokkjølen) for myke trafikanter. Vedtak Formannskapets tilråding enstemmig vedtatt, med tillegg av forslaget fra Solvår Skogen Sæterbø.