E39 Leirvika - Stokkjølen Halsa kommune

Transkript

1 E39 Leirvika - Stokkjølen Halsa kommune Reguleringsplan Planprogram - høring Region midt Trondheim kontorsted Plan- og prosjekteringsseksjonen Dato: 21. juni 2012

2 Forord Halsa kommune og Statens vegvesen er i ferd med å utarbeide reguleringsplan for å kunne gjennomføre utbetringstiltak på E9 mellom Valsøybrua og til Stokkjølen. Statens vegvesen utarbeider planforslaget i eigen regi (Ressursavdelinga) med unnatak av delar av den geoteknisk vurderinga. Oppdraget er bestilt av Statens vegvesen, Strategi-, veg- og transportavdelingen. Planarbeidet blir leia av Tone Hammer. Kontaktperson i Halsa kommune er Odd Erik Hyldbakk. Innhald: 1. INNLEIING FORHOLD TIL LOVVERKET TIDLEGARE ARBEID PLANOMRÅDET OG GJELDANDE PLANGRUNNLAG BAKGRUNN FOR IGANGSETTING AV PLANARBEIDET Mål med tiltaket Dagens E Det planlegges for ORGANISERING OG PLANPROSESS Medverknad FORSLAG TIL TEMA I PLANOMTALEN FORSLAG TIL FRAMDRIFTSPLAN... 6 Vedlegg: Kartutsnitt forslag til linjevalg, 2 stk 1

3 1. Innleiing Planprogrammet gir ei orientering om reguleringsarbeidet og omtaler mellom anna dei utredningane som må til for å avklare planen sin verknad for samfunn og miljø. Plan- og bygningslova 4-1 avgjer behovet for planprogram. Verknadane av tiltaket vil bli omtalt i planomtalen. Forslaget til planprogram vil bli lagt ut til offentleg ettersyn i 6 veker og blir samstundes sendt på høyring til berørte myndigheiter og høyringsinstansar. Innkomne uttalingar som har betydning planarbeidet vil bli vurdert innarbeida i det endelege planprogrammet, og planprogrammet blir deretter fastsatt av Halsa kommune. Informasjon om planarbeidet fins: Spørsmål kan stillast til: Statens vegvesen v/ Tone Hammer Epost: Tone.hammer@vegvesen.no Tlf.: / Halsa kommune v/ Odd Erik Hyldbakk Epost: odd.erik.hyldbakk@halsa.kommune.no Tlf.: / Uttaling til planprogrammet sendes: Statens vegvesen Region Midt Fylkeshuset 6404 Molde Epost: firmapost-midt@vegvesen.no Eller til Halsa kommune. Merk uttalinga med: «E39 Leirvika Stokkjølen, reguleringsplan» 2

4 2. Forhold til lovverket Forslag til planprogram blir lagt fram i samsvar med plan- og bygningslova 4-1. Eit planprogram skal gjere greie for formålet med planarbeidet, planprosessen, medverknad, aktuelle alternativ og behov for utredningar. Planprogrammet skal leggast ut til offentleg ettersyn og sendast på høyring på same tid som planarbeidet blir varsla starta opp. Frist for å gje uttaling skal minimum vere 6 veker. I følgje plan- og bygningslova 4-2 er det krav om konsekvensutredning til reguleringsplan dersom tiltaket vil føre til vesentlege verknader for miljø og samfunn. Spørsmålet om det er behov for konsekvensutgreiing kan avgjerast i planprogrammet. Etter avtale med Halsa kommune er det valgt å utarbeide planprogram for å vise målsettingar for planarbeidet og å sikre at dei viktigaste konsekvensane blir belyst. Gjennom den politiske behandling av planprogrammet vil tiltaket få ei tidleg forankring hos vedtaksmyndigheita. Planprogrammet skal gje god informasjon og moglegheiter for involvering for naboar, andre berørte, politikarar og myndigheiter i tidleg fase. Så langt i prosessen er det sagt at det ikkje er behov for konsekvensanalyse, men at dei fastsatte temaene i planprogrammet skal drøftast i planomtalen. Om det kjem merknader til dette må spørsmålet vurderast på nytt. Temaene som blir foreslått utreda vil bli innarbeida i reguleringsforslaget sin planbeskrivelse og planføresegner. Her vil verknaden av tiltaket og eventuelle avbøtande tiltak bli omtalte og vurderte. 3. Tidlegare arbeid Statens vegvesen vil med heimel i plan- og bygningslova 3-7 jfr 12-1 og i samsvar med avtale med Halsa kommune utarbeide reguleringsplan utbetringstiltak på E39 for strekninga mellom Leirvika og Stokkjølen. Planområdet grenser i aust inn til vedtatt reguleringsplan E39 Leirvika Renndalen, parsell Stokkjølen Renndalen. Det er tidlegare varsla planoppstart for same arbeidet, hausten 2011, med forslag om tiltak langs eksisterande veg. Som følgje av planvarslet kom det fram eit alternativ linjeforslag. Dette forslaget har Statens vegvesen har gått inn for å greie ut ytterlegare. Forslaget viser ei ny veglinje som i hovudsak vil gå i urørt terreng. 4. Planområdet og gjeldande plangrunnlag Planområdet strekker seg frå Valsøybrua til opp forbi Stokkjølen, ei strekning på omtrent 2500 meter av eksisterande veg som skal utbetrast. Ny veglinje er ikkje lagt inn i Halsa kommune sin arealplan. Kartutsnittet nedafor viser kor ny veg er tenkt planlagt og kor endringane på eksisterande veglinje er planlagt. Kart i A3-format er tatt inn som vedlegg til planprogrammet. 3

5 5. Bakgrunn for igangsetting av planarbeidet 5.1 Mål med tiltaket Auka trafikksikkerheit og framkommelegheit på ei lengre og samanhengande strekning langs E39 er eit overordna mål. Strekninga Renndalen Staurset er ferdig bygd og strekninga Stokkjølen Renndalen er ferdig regulert. I Sør-Trøndelag er strekninga Staurset Haukvika ferdig regulert og strekninga Haukvika Vinjeøra er under planlegging. Det konkrete målet med prosjektet er auka sikkerheit på vegen og betre flyt i trafikken. Det oppnås med forslag om større vegbredde, mindre bratte strekningar og betre siktforhold. 4

6 5.2 Dagens E39 Standarden på dagens E39 på gjeldande strekning er dårleg. Vegen er svingete, har vanskelege stigningsforhold og er smal. På toppen ligger veglinja i ei krapp kurve rundt ein bergnabb (Stokkjølen). Langs strekninga er det i alt 8 private adkomstvegar til bustadhus, 5 driftsavkøyringar til jord- og skogbruk og krysset fv 354 til Valsøybotnen. Vegbredda oppgitt til å vere mellom 6-8 meter der køyrebredda blir ned til 5,3 meter. Fartsgrensa er 80 km/t. Trafikkmengda er for 2011 berekna til å vere 1100 stk gjennomsnittleg per døgn (ÅDT) og del lange køyretøy er 12 %. I perioden er det registrert i alt 8 trafikkulykker på strekninga. Skadegraden varierer frå lettare skadde til dødsulykke. I halvparten av ulykkene er det involvert motorsykkel, enten i kollisjon med bil eller som einaste involverte. 5.3 Det planlegges for Vegstandarden skal vere S2. Det vil seie ei vegbredde på 8,5 meter inkludert skulderbredde på 1 m. Det blir ikkje planlagt for midtdeler på strekninga da trafikkgrunnlaget er for lite. Og det blir heller ikkje planlagt gang- og sykkelveg på strekninga. Alternativ 1 utbetring langs ekstisterande veglinje Dersom eksisterande vegtrase skal utbetrast vil tallet på avkøyringar bli likt dagens. Vegen må leggast i tunnel under Stokkjølen. Vegbredda aukar til 8,5 meter, men stigninga på delar av strekninga vil ikkje komme inn under dagens krav til S2 veg. Det må vurderast behov for forbipasseringsfelt og det kan vere behov for å lage tunnelen ekstra brei på grunn av avslutninga av det ekstra feltet. Alternativ 2 ny veglinje Det oppnås ei nesten avkøyringsfri strekning og stigninga blir innafor kravet til maksimalt 6 %. Inngrep i urørt terreng, men skjeringar og fyllingar blir mindre. Mindre berøring av terreng med ustabile grunnforhold. 6. Organisering og planprosess Statens vegvesen utarbeider planforslag med planomtale og føresegner i eigenregi. Delar av det geotekniske fagarbeidet blir satt ut til konsulent. Statens vegvesen og Halsa kommune har gjennomført oppstartsmøte for reguleringssaka. For Statens vegvesen er Tone Hammer prosjektleiar og sakbehandlar i Halsa kommune er Odd Erik Hyldbakk kontaktperson. 6.1 Medverknad Det blir utarbeida planprogram mellom anna for å gje berørte grunneigarar, naboar og offentlege etatar ei orientering om prosjektet i ei tidleg fase. Alle får moglegheit til å komme med si uttaling og gje innspel til arbeidet med planforslaget. Kunngjering av oppstart skjer samstundes med utsending av forslag til planprogram. Det vil bli arrangert åpent møte i høyringsperioden for planprogrammet og seinare i planprosessen om det er behov for det. Samrådsmøter med offentlege etatar blir gjennomført ved behov. Det blir lagt vekt på god dialog med berørte grunneigarar. 5

7 7. Forslag til tema i planomtalen Geofag på bakgrunn av dei geotekniske undersøkingane, og tidlegare rapportar, skal reguleringsplan med beskrivelse vise korleis byggetiltaket og sikringstiltak er tenkt gjennomført. Valg mellom ulike metodar skal vere grunngitt og omsynet til miljø og allmenne interesser skal gå fram av omtalen. Sikkerheit, skred- og flomfare skal vurderast og omtalast i omtalen. Fjellskjeringar og sikringstiltak omtales i eigen rapport om geologi. Massedisponering Landskap omfang og konsekvens for tiltakets påverknad på landskapsbildet skal utgreiast. Naturmangfald kriteriane og prinsippa naturmangfaldslova skal vurderast. Vurderingane skal i hovudsak bygge på kjent kunnskap. Landbruk og jordvern arealrekneskap og vurdering av arrondering både for jord- og skogbruk skal inngå i omtalen Vilt Kulturminner rapport etter arkeologiske forundersøkingar skal inngå i omtalen Friluftsliv, barn og unges bruk Støy presenteres i form av støysonekart. Støyreduserande tiltak skal vurderast. Anleggsfasen ROS-analyse utarbeides med bakgrunn i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap sin veileder for samfunnssikkerhet i arealplanleggingen. Flom- og skredfare Val av linje vurdere dei to alternative forslaga 8. Forslag til framdriftsplan Hendelse Tidsrom Varsel om planoppstart / utlegging av planprogram til offentlig ettersyn og høring (6 veker) 25. juni 13. august 2012 Fastsetting av planprogram august -12 Utarbeide reguleringsplanforslag august - september Høyring / offentleg ettersyn av reguleringsplanforslag vinter -12* Vedtak av reguleringsplan vår -12 Evnt. Klagebehandling vår -12 * forutsetter at grunnforholda ikkje krev tredjepartskontroll av resultata 6

8

9

10 Region midt Fylkeshuset 6404 Molde