Uttalelse fra Kongsvinger kommune på Tiltaksplan for Hedmark Trafikk FKF

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /13 HNY Kommunestyret /13 HNY Saksansv.: Torleif Lindahl Arkiv:K2-N00, K3- &30 : Arkivsaknr.: 11/7269 Uttalelse fra Kongsvinger kommune på Tiltaksplan for Hedmark Trafikk FKF Vedlegg: Høring - tiltaksplan for Hedmark trafikk FKF Tiltaksplan Ungdomsrådet Høringsuttalelse på tiltaksplan for Hedmark trafikk 2014 til 2017 Saksopplysninger: Bakgrunn Fylkesrådet i Hedmark vedtok i møte den å sende forslag til Tiltaksplan for Hedmark Trafikk FKF på høring. Høringsfristen er 20. oktober Fylkestinget skal etter planen vedta tiltaksplanen i desember Tiltaksplanen skal danne rammen for Hedmark Trafikk sin virksomhet de neste fire årene. Dette er første gang fylkeskommunen skal vedta en 4-årig tiltaksplan for foretaket etter at modellen med en overordnet Regional Samferdselsplan erstattet den tidligere kollektivtransportplanen. Tiltaksplanen er forankret i Fylkesrådets politiske plattform i 2020, Regional planstrategi og Regional samferdselsplan Tiltaksplanen skal bidra til å bygge opp under de politiske hovedmålsettinger for utviklingen i Hedmark fylke, og den har som mål å sikre en effektiv, trygg og miljøvennlig kollektivtransport som sikrer næringslivets og befolkningens behov for trafikksikker transport og kommunikasjon i hele fylket. Tiltaksplanen bygger på moderne prinsipper for utvikling av kollektivtrafikken. Det helhetlige rutetilbudet bygges rundt et stamnett med matelinjer. Stamnettet skal binde sammen byer og tettsteder i fylket, samt sørge for gode kommunikasjoner inn og ut av fylket, og vil bestå av regionbusslinjer i regi av Hedmark Trafikk FKF, i tillegg til tog og kommersielle ekspressbusser. Matelinjer til stamnettet utgjøres av bybusser i de største byene og FLEXtilbud i distriktene. FLEXtilbudet er anropsstyrt og dekker områder istedenfor faste linjer, og styres av faste ankomsttidspunkt til knutepunkter. Dette innebærer at lokalruter med faste tidtabeller mange steder vil fases ut og erstattes med FLEXtilbud. Tilbud styrt av skoletransport vil også kunne inngå som en del av FLEXtilbudet.

2 Frekvens og driftsdøgn er også styrende prinsipper for å forbedre rutetilbudet. I byer og på befolkningstunge strekninger foreslås det gradvis innføring av økte avgangsfrekvenser og lengre driftsdøgn. Utgangspunktet for planen er de rammer som er vedtatt i gjeldende økonomiplan for Hedmark fylkeskommune. Utvikling innenfor denne rammen er benevnt som satsningsnivå 1. I tillegg viser høringsversjonen eksempler på hvordan satsning kan utvikles gjennom to alternativer som er kalt satsningsnivå 2 og 3, som innebærer en økning i kostnadene i 2017 på hhv 51 mill og 94 mill. Jo mer en øker satsningen, dess nærmere vil en komme et mest mulig helhetlig kollektivtilbud med god frekvens, samt matelinjer og stamlinjer som er synkronisert med driftsdøgnet til NSB. Det er viktig å merke seg at realveksten i driftstilskuddet til Hedmark Trafikk etter oppstarten av anbudet i Hamarregionen allerede har vært på kr 19 mill. i 2013 sammenlignet med Fylkekommunen ber høringsinstansene spesielt om innspill på følgende problemstillinger: Det ønskes generelle tilbakemeldinger på hvordan tiltaksplanen kan bli et så godt verktøy som mulig for videreutviklingen av kollektivtilbudet gjerne med forslag til konkrete forbedringer av dokumentet. Er tiltaksplanens tydelige satsning på stamlinjer mellom regionene og bybusstilbud i de mest folketette områdene en riktig satsning? Er en videre utvidelse av FLEXtilbudet generelt en riktig prioritering, og er utvidelse av driftsdøgn utover tiden mellom skolestart og skoleslutt for FLEXtilbud også en riktig prioritering? Hva blir viktigst å prioritere dersom en får til økte økonomiske rammer til kollektivsatsing også i form av konkrete tiltak? Vurdering: Rådmannen ser positivt på at det nå lages en tiltaksplan som setter rammene for utvikling av Hedmark trafikk FKF og at den tar utgangspunkt i regional samferdselsplan. Planen er oversiktlig og inviterer til interessante vurderinger knyttet opp mot de ulike innsatsnivåene. Det er allikevel en liten pedagogisk oppgave å se sammenhengen mellom de to tabellene som er presentert på side 27 og 30. For bybuss Kongsvinger er det f.eks på side 30 sagt at nivå 2 vil innebære en utvidelse av driftsdøgnet fra 2016, mens det på side 21 er samme driftsdøgn både på nivå 1 og 2. Det er derfor en liten utfordring å forstå hva som evt blir den reelle endringen. Rådmannen går også ut fra at det på side 30 er tilbudet høsten 2013 som skal videreføres for bybussen Kongsvinger på nivå 1 og ikke høsten 2014 som det står. Dette er detaljer som rådmannen regner med blir presisert og rettet opp i endelig dokument. Grunntanken om en gradvis innføring av økte avgangsfrekvenser og lengre driftsdøgn er etter rådmannens syn viktige prinsipper for å styrke kollektivtransporten i byer og på befolkningstunge strekninger. Den klare koblingen mot driftsdøgnet til NSB er også en klar styrke i planen. I planen er det satt fokus på effektive Bylinjer som matelinjer for stamnettet. Rådmannen er enig i at dette er viktig, men vil samtidig understreke at bybussens rolle som transportmiddel i byen er vel så viktig. Dette perspektivet burde vært synliggjort bedre i planen.

3 Rådmannen tror planen vil kunne fungere godt som et grunnlag for å videreutvikle kollektivtransporten i Hedmark, men ser at det er nødvendig å øke den økonomiske rammen for at det skal bli et reelt løft på kollektivsiden. Videreføres dagens nivå blir tilbudet stort sett slik det er i 2013, og det er etter rådmannes syn for lite offensivt for å følge opp intensjonene om å styrke kollektivtransporten som reisemiddelvalg. Rådmannen er enig i at beslutning om linjer og trasevalg for bybussene i byregionene må tas i en nærmere dialog med kommunene. Kongsvinger kommune har i samarbeid med Hedmark trafikk og Statens vegvesen hatt et prosjekt knyttet til styrking av bybussen, og vi ser fram til å konkretisere dette fram mot en realisering. Men igjen ser rådmannen at dette vil være svært avhengig av den økonomiske rammen. I beskrivelse av status savner rådmannen en beskrivelse av hvordan bybusstrafikken i alle tre regionsentrene har utviklet seg. Det er vist til Hamar som har en positiv utvikling knyttet opp mot den satsingen som har vært der. Utviklingstrekkene burde vært vist også for Elverum og Kongsvinger. Tall som viser utviklingen her er viktig informasjon når man senere inviteres til å diskutere strategier og fordeling av ressurser. Rådmannen savner også en beskrivelse av kollektivtilbudet over riksgrensen og hvilke perspektiver som er knyttet til dette. En effektiv kollektivtransport over grensen er viktig for både arbeidsreisende og handlende, kanskje spesielt for sørfylket som har tett intergrasjon med Sverige. I figuren side 18 savnes togforbindelsen over mot Sverige som spiller en viktig rolle for mange av de som pendler over grensen. Under beskrivelsen av status for kollektivtrafikken for Hedmark for 2013 savner rådmannen en beskrivelse av det tilbudet som i dag er etablert på Kongsvingerbanen. Det som står på side 11 i dokumentet under kapitlet Tog er knyttet til en fremtidig situasjon. Rådmannen mener det er viktig å belyse hvilke muligheter og utfordringer som er knyttet til at det fra desember 2012 ble innført timesfrekvens på Kongsvingerbanen med utvidet driftsdøgn. Dette medførte at man også utvidet driftsdøgnet noe på bybussen noe som ble godt mottatt. Tilbudet kunne imidlertid vært ytterligere markedsført noe en bør trekke lærdom av til senere utvidelser av bybusstilbudet. Tiltaksplanen setter fokus på universell utforming, og det er bra. Rådmannen skulle gjerne sett at Hedmark trafikk også har en uttalt strategi om å sikre at også holdeplassinformasjon utformes universelt. I dag ser vi store mangler på dette. For Kongsvinger kommune er det viktig å sikre et fremtidig kollektivtilbud som gir - god kobling til de øvrige regionsentrene - god mating inn mot Kongsvingerbanen - en god og framtidsrettet utvikling av Kongsvinger stasjon som kollektivknutepunkt - en styrking av bybusstilbudet i Kongsvinger - et godt tilbud inn mot Kongsvinger by for de som bor i kommunens spredtbygde områder samt tettstedene Brandval, Austmarka, Lundersæter og Roverud Høringsutkastet har med de fleste av disse elementene men hvorvidt man klarer å få til et slikt løft vil som sagt være svært avhengig av de økonomiske rammene. Som nevnt innledningsvis mener rådmannen at det vil være behov for å øke de økonomiske rammene, og da helst opp mot nivå 3. Grunnlaget for denne vurdering er belyst videre i saken.

4 I Kongsvinger er det mange som pendler inn mot Oslo og Akershus. Det er derfor viktig at Hedmark trafikk har fokus på å skape sømløse overganger inn mot Ruter sitt billettsystem. Rådmannen går ut fra at dette følges opp innenfor de strategier som må jobbes med for å følge opp dette med kundeorientering. Rådmannen støtter planens satsing om å legge opp til en tydelig prioritering av stamlinjene mellom regionene og bybusstilbud i de mest folketette områdene. En styrking av bybussene er etter rådmannens vurdering en riktig satsing fordi det er her potensialet mht til styrking av miljøvennlig transport er størst. Og en tydelig prioritering av stamlinjene vil bidra til å sikre god mating inn mot jernbanenettet som utgjør en viktig grunnpilar i kollektivsystemet. Samtidig må denne prioriteringen suppleres med innføring av et FLEXtilbud for å sikre et kollektivtilbud i de mer spredte delene av fylket. Store deler av vår kommune har f.eks i dag et alt for lavfrekvent tilbud på buss. De som ikke har bil opplever dette som svært vanskelig mens de som har tilgang til bil benytter denne. Basert på de erfaringer som er gjort med FLEXtilbud både i Nord-Østerdal og Ringsaker, Hamar, Løten og Stange tyder på at dette blir godt mottatt av innbyggerne. Rådmannen mener derfor dette er et tilbud som bør utvides til å gjelde hele fylket. Ideelt sett er det ønskelig å utvide driftsdøgnet for FLEXtilbudet utover tiden mellom skolestart og skoleslutt. Det vil gi mulighet for ungdom og andre å ta seg inn til kommunesenteret etter skoletid for å ta del i de aktiviteter som skjer på ettermiddag og kveldstid. Tiltaksplanen sier lite om utvikling av knutepunkt, og viser til at Hedmark Trafikk i løpet av 2014 skal lage en utredning om kollektivknutepunkt som skal bidra i en beslutning i fylkeskommunen om framtidig utvikling av kollektivknutepunkt. Rådmannen vil understreke at for Kongsvinger kommune er det helt vesentlig at både Hedmark Trafikk og Hedmark fylkeskommune blir aktive medspillere i å få etablert et framtidsrettet kollektivknutepunkt på Kongsvinger stasjon, og at det legges opp til en snarlig realisering av dette prosjektet. I uttalelsen til handlingsprogrammet for fylkesveger vedtok kommunestyret i april i år følgende: Utvikling av en funksjonell kollektivterminal ved Kongsvinger stasjon er viktig og må prioriteres. Investeringsnivået må økes til 15 mill kroner for å sikre funksjonelle og kvalitetsmessig gode løsninger. Prosjektet må også framskyndes ett år slik at det er mulig å komme i gang med prosjektet tidligere. Rådmannen vil understreke at arbeidet med reguleringsplanen for Kongsvinger stasjon er i gang og vil fortsette uavhengig av den tillyste utredning i regi av Hedmark Trafikk i Når det gjelder bybuss ser rådmannen med bekymring på at dette for Kongsvingers del kan bli en satsing som lar vente på seg om ikke rammene til bybussen i Kongsvinger økes utover dagens nivå. De siste årene har det vært en markert satsing på Hamar med en positiv utvikling av antall reisende. Bybyssene 1 og 2 i Hamar kjøres nå med 15 minutters frekvens mot tidligere 30 minutter. Som vist i dokumentet har det vært en økning i kollektivtrafikken på 13,5 % siste halvdel av 2012 og ytterligere 16,3% økning i første halvdel av Dette viser at det gir en positiv effekt om man styrker tilbudet. Rådmannen mener det som har skjedd på Hamar er svært positivt men er bekymret for den skjeve utviklingen som vil skje mht utvikling av bybusstilbudet i de tre byområdene i Hedmark om tiltaksplanen blir vedtatt slik den foreligger.

5 Figuren under viser at satsingen på Hamar fortsetter på nivå 2 og 3, mens det foreslås langt mindre til å styrke bybusstilbudet i Kongsvinger. Sett i lys av befolkningsgrunnlaget er rådmannen enig i at det skal være en viss forskjell mellom de to byområdene, men rådmannen mener innsatsen knyttet til å styrke bybussen i Kongsvinger er for lav i forslag til tiltaksplan, og kommer for sent i perioden er tatt med for å synliggjøre helårseffekten for tiltak innført i For nivå 2 foreslås det samlet 72 mill til Hamar og 22 mill til Kongsvinger i perioden På nivå 3 er tallene hhv 111 mill mot 32 mill. En slik fordeling av ressursene gir da naturlig nok veldig ulikt nivå på bybusstilbudet noe som bekymrer rådmannen. Slik det er lagt opp til nå vil det på nivå 1 bli lagt opp til samme tilbud som i dag i Kongsvinger. Dagens tilbud er tre busser som kjører 1 times avganger, to av bussene kjører samme trasé annenhver runde. Dette gir ½ times frekvens for bybuss 1 mot Vennersberg. Vangen/Bogeråsen har timesfrekvens og Lia/Glåmlia 2 timers frekvens. Etter rådmannens syn er det viktig å komme ned mot minimum 1/2 timesfrekvens for at tilbudet skal oppfattes som godt. Nivå 1 vil ikke gi noen styrking av bybusstilbudet i Kongsvinger, og vil derfor være en for defensiv satsning. På nivå 2 vil driftsdøgnet utvides fra 2016, men innenfor den rammen som er foreslått ligger det ingen ambisjoner om økt frekvens slik det fremkommer av dokumentet. Dette mener rådmannen er uheldig. Først på nivå 3 ligger det inne forslag om økt frekvens. Oppsummert vil forslag til tiltaksplanen slik den nå fremstår medføre at bybusstilbudet i Kongsvinger forblir status quo fram til 2016 uansett nivå på rammene, og det mener rådmannen er en for svak satsing i regionsenteret i sør. Rådmannen merker seg også at driftsdøgnet for bybussen i Kongsvinger bli status quo på nivå 1 og nivå 2. Ved nivå 3 foreslås driftsdøgnet utvidet til På Hamar er tilsvarende tall 0600 og 2300 på nivå 1, på nivå 2, og på nivå 3. Rådmannen ser uheldig på at vi fram til 2016 må ha et bybusstilbud der siste buss går kl 2100.

6 I samarbeid med Hedmark trafikk og Statens vegvesen fikk Kongsvinger kommune i 2011 utarbeidet en rapport som sier noe om hva som må til for å styrke bybusstilbudet i Kongsvinger. Rapporten understreket veldig tydelig at dagens rutetilbud er for dårlig til at folk oppfatter det som et reelt tilbud, og at det er nødvendig med grep knyttet til både frekvens, driftsdøgn og rutestruktur. Rådmannen mener det bør ses på en omprioritering av midler slik at også Kongsvinger får utviklet bedre bybusstilbud i retning av det som Hamar allerede har. Rådmannen vil understreke at forslag til tiltaksplan på nivå 1 legger til grunn et generelt driftskonsept med timesavganger på bybussen i Kongsvinger. I dag har vi som nevnt halvtimesfrekvens på bybussruten til Vennersberg, og det er viktig å opprettholde dette fordi dette er det området som har størst potensiale for økt kollektivtrafikk. Rådmannen mener også det på alle rutene må være mulig å se for seg hyppigere avganger i perioder av døgnet da trafikkgrunnlaget er størst. Utfordringen da blir i forhold til prinsippet om stive ruter. Oppsummert mener rådmannen at utkast til tiltaksplanen vil kunne fungere godt som verktøy for å videreutvikle kollektivtransporten i Hedmark. Mating inn mot stamnettet er viktig og ser ut til å være godt ivaretatt. Utvikling av FLEXtilbudet er spennende, viktig og riktig og bør nå gis som tilbud i hele fylket. For å styrke bybussen i Kongsvinger mener rådmannen at det bør ses på en omprioritering av midler slik at også Kongsvinger får utviklet bedre bybusstilbud i retning av det som Hamar allerede har. Rådmannens INNSTILLING Kongsvinger kommune ser positivt på at det utarbeides en tiltaksplan som setter rammene for utvikling av Hedmark trafikk FKF og at den tar utgangspunkt i regional samferdselsplan. Kongsvinger kommune tror planen vil kunne fungere godt som et grunnlag for å videreutvikle kollektivtransporten i Hedmark, men ser at det er nødvendig å øke den økonomiske rammen for at det skal bli et reelt løft på kollektivsiden. Videreføres dagens nivå blir tilbudet stort sett slik det er i 2013, og det er etter Kongsvinger kommuens syn for lite offensivt for å følge opp intensjonene om å styrke kollektivtransporten som reisemiddelvalg. Kongsvinger kommune har følgende merknader til forslag til Tiltaksplan for Hedmark trafikk : Det som står i tabellene side 27 og 30 gir noen utfordringer mht til å forstå hva som blir den reelle endringen. Dette bør presiseres i det endelige dokumentet. I beskrivelse av status bør det inn en beskrivelse av hvordan bybusstrafikken i alle tre regionsentrene har utviklet seg, og ikke bare Hamar hvor det har vært en stor satsing de siste årene. Kunnskap om utviklingstrekk er viktig informasjon knyttet til strategidiskusjonen. Det savnes en beskrivelse av kollektivtilbudet over riksgrensen og hvilke perspektiver som er knyttet til dette. En effektiv kollektivtransport over grensen er viktig for både

7 arbeidsreisende og handlende, kanskje spesielt for sørfylket som har tett intergrasjon med Sverige Under beskrivelsen av status for kollektivtrafikken og tog savnes en beskrivelse av tilbudet som i dag er etablert på Kongsvingerbanen. Innføring av timesfrekvens fra desember 2012 danner en viktig stamme i kollektivtransporten som både matebuss og bybuss må bygge opp under. Tiltaksplanen setter fokus på universell utforming, og det er bra. Hedmark trafikk bør også tydeliggjøre en klar strategi om at å sikre at også holdeplassinformasjon utformes universelt. I dag ser vi store mangler på dette. Kongsvinger kommune støtter planens satsing om å legge opp til en tydelig prioritering av stamlinjene mellom regionene og bybusstilbud i de mest folketette områdene. En styrking av bybussene er en riktig satsing fordi det er her potensialet mht til styrking av miljøvennlig transport er størst. Og en tydelig prioritering av stamlinjene vil bidra til å sikre god mating inn mot jernbanenettet som utgjør en viktig grunnpilar i kollektivsystemet. I planen er det satt fokus på effektive Bylinjer som matelinjer for stamnettet. Kongsvinger kommune er enig i at dette er viktig, men vil samtidig understreke at bybussens rolle som transportmiddel i byen er vel så viktig. Dette perspektivet burde vært synliggjort bedre i planen. Prioriteringen av stamnettet og bybussene må suppleres med innføring av et FLEXtilbud for å sikre et kollektivtilbud i de mer spredte delene av fylket. Kongsvinger kommune mener FLEXtilbudet må utvides til å gjelde hele fylket. Ideelt sett er det ønskelig å utvide driftsdøgnet for FLEXtilbudet utover tiden mellom skolestart og skoleslutt. Det vil gi mulighet for ungdom og andre å ta seg inn til kommunesenteret etter skoletid for å ta del i de aktiviteter som skjer på ettermiddag og kveldstid. Tiltaksplanen sier lite om utvikling av knutepunkt, og viser til at Hedmark trafikk i løpet av 2014 skal lage en utredning om kollektivknutepunkt. For Kongsvinger kommune er det helt vesentlig at både Hedmark trafikk og Hedmark fylkeskommune bli aktive medspillere i å få etablert et framtidsrettet kollektivknutepunkt på Kongsvinger stasjon, og det legges opp til en snarlig realisering av dette prosjektet. Kongsvinger kommune mener forslag til tiltaksplan ikke er offensiv nok når det gjelder satsingen på bybuss i Kongsvinger, og vil gi en veldig skjevhet i bybusstilbudet i de tre byregionene om forslaget vedtas slik det nå foreligger. På Hamar har det vært satset mye de siste årene med stor positiv effekt. Dette er etter Kongsvinger kommunes syn veldig bra. Denne satsingen forsterkes ytterligere i perioden mens innsatsen knyttet til å styrke bybussen i Kongsvinger er slik Kongsvinger kommune ser det alt for lav i forslag til strategiplan, og kommer for sent i perioden. Selv om det er noe forskjell i trafikkgrunnlaget forventes det at Hedmark fylkeskommune gjennom tiltaksplanen signaliserer en høyere ambisjon for bybussen også for regionsenteret i sørfylket. I forslag til tiltaksplan på nivå 1 er det lagt til grunn et generelt driftskonsept med timesavganger på bybussen i Kongsvinger. I dag er det halvtimesfrekvens på bybussruten til Vennersberg, og dette mener Kongsvinger kommune må opprettholdes på nivå 1 fordi dette er det området som har størst potensiale for økt

8 kollektivtrafikk. Kongsvinger kommune mener også det på alle rutene må være mulig å se for seg hyppigere avganger i perioder av døgnet da trafikkgrunnlaget er størst Formannskap Stig Holm (Ap) foreslo tilleggspunkter: Tilrettelegging for bybuss til kl på lørdag. Bedre busstilbud i distriktene. Tilrettelegging for bybuss på søndager. Utvide FLEX- tilbudet FS-041/13 INNSTILLING: Kongsvinger kommune ser positivt på at det utarbeides en tiltaksplan som setter rammene for utvikling av Hedmark trafikk FKF og at den tar utgangspunkt i regional samferdselsplan. Kongsvinger kommune tror planen vil kunne fungere godt som et grunnlag for å videreutvikle kollektivtransporten i Hedmark, men ser at det er nødvendig å øke den økonomiske rammen for at det skal bli et reelt løft på kollektivsiden. Videreføres dagens nivå blir tilbudet stort sett slik det er i 2013, og det er etter Kongsvinger kommunens syn for lite offensivt for å følge opp intensjonene om å styrke kollektivtransporten som reisemiddelvalg. Kongsvinger kommune har følgende merknader til forslag til Tiltaksplan for Hedmark trafikk : Det som står i tabellene side 27 og 30 gir noen utfordringer mht til å forstå hva som blir den reelle endringen. Dette bør presiseres i det endelige dokumentet. I beskrivelse av status bør det inn en beskrivelse av hvordan bybusstrafikken i alle tre regionsentrene har utviklet seg, og ikke bare Hamar hvor det har vært en stor satsing de siste årene. Kunnskap om utviklingstrekk er viktig informasjon knyttet til strategidiskusjonen. Det savnes en beskrivelse av kollektivtilbudet over riksgrensen og hvilke perspektiver som er knyttet til dette. En effektiv kollektivtransport over grensen er viktig for både arbeidsreisende og handlende, kanskje spesielt for sørfylket som har tett intergrasjon med Sverige Under beskrivelsen av status for kollektivtrafikken og tog savnes en beskrivelse av tilbudet som i dag er etablert på Kongsvingerbanen. Innføring av timesfrekvens fra desember 2012 danner en viktig stamme i kollektivtransporten som både matebuss og bybuss må bygge opp under. Tiltaksplanen setter fokus på universell utforming, og det er bra. Hedmark trafikk bør også tydeliggjøre en klar strategi om at å sikre at også holdeplassinformasjon utformes universelt. I dag ser vi store mangler på dette. Kongsvinger kommune støtter planens satsing om å legge opp til en tydelig prioritering av stamlinjene mellom regionene og bybusstilbud i de mest folketette områdene. En styrking

9 av bybussene er en riktig satsing fordi det er her potensialet mht til styrking av miljøvennlig transport er størst. Og en tydelig prioritering av stamlinjene vil bidra til å sikre god mating inn mot jernbanenettet som utgjør en viktig grunnpilar i kollektivsystemet. I planen er det satt fokus på effektive Bylinjer som matelinjer for stamnettet. Kongsvinger kommune er enig i at dette er viktig, men vil samtidig understreke at bybussens rolle som transportmiddel i byen er vel så viktig. Dette perspektivet burde vært synliggjort bedre i planen. Prioriteringen av stamnettet og bybussene må suppleres med innføring av et FLEXtilbud for å sikre et kollektivtilbud i de mer spredte delene av fylket. Kongsvinger kommune mener FLEXtilbudet må utvides til å gjelde hele fylket. Ideelt sett er det ønskelig å utvide driftsdøgnet for FLEXtilbudet utover tiden mellom skolestart og skoleslutt. Det vil gi mulighet for ungdom og andre å ta seg inn til kommunesenteret etter skoletid for å ta del i de aktiviteter som skjer på ettermiddag og kveldstid. Tiltaksplanen sier lite om utvikling av knutepunkt, og viser til at Hedmark trafikk i løpet av 2014 skal lage en utredning om kollektivknutepunkt. For Kongsvinger kommune er det helt vesentlig at både Hedmark trafikk og Hedmark fylkeskommune bli aktive medspillere i å få etablert et framtidsrettet kollektivknutepunkt på Kongsvinger stasjon, og det legges opp til en snarlig realisering av dette prosjektet. Kongsvinger kommune mener forslag til tiltaksplan ikke er offensiv nok når det gjelder satsingen på bybuss i Kongsvinger, og vil gi en veldig skjevhet i bybusstilbudet i de tre byregionene om forslaget vedtas slik det nå foreligger. På Hamar har det vært satset mye de siste årene med stor positiv effekt. Dette er etter Kongsvinger kommunes syn veldig bra. Denne satsingen forsterkes ytterligere i perioden mens innsatsen knyttet til å styrke bybussen i Kongsvinger er slik Kongsvinger kommune ser det alt for lav i forslag til strategiplan, og kommer for sent i perioden. Selv om det er noe forskjell i trafikkgrunnlaget forventes det at Hedmark fylkeskommune gjennom tiltaksplanen signaliserer en høyere ambisjon for bybussen også for regionsenteret i sørfylket. I forslag til tiltaksplan på nivå 1 er det lagt til grunn et generelt driftskonsept med timesavganger på bybussen i Kongsvinger. I dag er det halvtimesfrekvens på bybussruten til Vennersberg, og dette mener Kongsvinger kommune må opprettholdes på nivå 1 fordi dette er det området som har størst potensiale for økt kollektivtrafikk. Kongsvinger kommune mener også det på alle rutene må være mulig å se for seg hyppigere avganger i perioder av døgnet da trafikkgrunnlaget er størst. Tilrettelegging for bybuss til kl på lørdag. Bedre busstilbud i distriktene. Tilrettelegging for bybuss på søndager. Utvide FLEX- tilbudet Innstillingen er enstemmig.

10 Kommunestyret KS-092/13 Vedtak: Kongsvinger kommune ser positivt på at det utarbeides en tiltaksplan som setter rammene for utvikling av Hedmark trafikk FKF og at den tar utgangspunkt i regional samferdselsplan. Kongsvinger kommune tror planen vil kunne fungere godt som et grunnlag for å videreutvikle kollektivtransporten i Hedmark, men ser at det er nødvendig å øke den økonomiske rammen for at det skal bli et reelt løft på kollektivsiden. Videreføres dagens nivå blir tilbudet stort sett slik det er i 2013, og det er etter Kongsvinger kommunens syn for lite offensivt for å følge opp intensjonene om å styrke kollektivtransporten som reisemiddelvalg. Kongsvinger kommune har følgende merknader til forslag til Tiltaksplan for Hedmark trafikk : Det som står i tabellene side 27 og 30 gir noen utfordringer mht til å forstå hva som blir den reelle endringen. Dette bør presiseres i det endelige dokumentet. I beskrivelse av status bør det inn en beskrivelse av hvordan bybusstrafikken i alle tre regionsentrene har utviklet seg, og ikke bare Hamar hvor det har vært en stor satsing de siste årene. Kunnskap om utviklingstrekk er viktig informasjon knyttet til strategidiskusjonen. Det savnes en beskrivelse av kollektivtilbudet over riksgrensen og hvilke perspektiver som er knyttet til dette. En effektiv kollektivtransport over grensen er viktig for både arbeidsreisende og handlende, kanskje spesielt for sørfylket som har tett intergrasjon med Sverige Under beskrivelsen av status for kollektivtrafikken og tog savnes en beskrivelse av tilbudet som i dag er etablert på Kongsvingerbanen. Innføring av timesfrekvens fra desember 2012 danner en viktig stamme i kollektivtransporten som både matebuss og bybuss må bygge opp under. Tiltaksplanen setter fokus på universell utforming, og det er bra. Hedmark trafikk bør også tydeliggjøre en klar strategi om at å sikre at også holdeplassinformasjon utformes universelt. I dag ser vi store mangler på dette. Kongsvinger kommune støtter planens satsing om å legge opp til en tydelig prioritering av stamlinjene mellom regionene og bybusstilbud i de mest folketette områdene. En styrking av bybussene er en riktig satsing fordi det er her potensialet mht til styrking av miljøvennlig transport er størst. Og en tydelig prioritering av stamlinjene vil bidra til å sikre god mating inn mot jernbanenettet som utgjør en viktig grunnpilar i kollektivsystemet. I planen er det satt fokus på effektive Bylinjer som matelinjer for stamnettet. Kongsvinger kommune er enig i at dette er viktig, men vil samtidig understreke at bybussens rolle som transportmiddel i byen er vel så viktig. Dette perspektivet burde vært synliggjort bedre i planen. Prioriteringen av stamnettet og bybussene må suppleres med innføring av et FLEXtilbud for å sikre et kollektivtilbud i de mer spredte delene av fylket. Kongsvinger kommune mener FLEXtilbudet må utvides til å gjelde hele fylket. Ideelt sett er det ønskelig å utvide driftsdøgnet for FLEXtilbudet utover tiden mellom skolestart og skoleslutt. Det vil gi mulighet for ungdom og andre å ta seg inn til kommunesenteret etter skoletid for å ta del i

11 de aktiviteter som skjer på ettermiddag og kveldstid. Tiltaksplanen sier lite om utvikling av knutepunkt, og viser til at Hedmark trafikk i løpet av 2014 skal lage en utredning om kollektivknutepunkt. For Kongsvinger kommune er det helt vesentlig at både Hedmark trafikk og Hedmark fylkeskommune bli aktive medspillere i å få etablert et framtidsrettet kollektivknutepunkt på Kongsvinger stasjon, og det legges opp til en snarlig realisering av dette prosjektet. Kongsvinger kommune mener forslag til tiltaksplan ikke er offensiv nok når det gjelder satsingen på bybuss i Kongsvinger, og vil gi en veldig skjevhet i bybusstilbudet i de tre byregionene om forslaget vedtas slik det nå foreligger. På Hamar har det vært satset mye de siste årene med stor positiv effekt. Dette er etter Kongsvinger kommunes syn veldig bra. Denne satsingen forsterkes ytterligere i perioden mens innsatsen knyttet til å styrke bybussen i Kongsvinger er slik Kongsvinger kommune ser det alt for lav i forslag til strategiplan, og kommer for sent i perioden. Selv om det er noe forskjell i trafikkgrunnlaget forventes det at Hedmark fylkeskommune gjennom tiltaksplanen signaliserer en høyere ambisjon for bybussen også for regionsenteret i sørfylket. I forslag til tiltaksplan på nivå 1 er det lagt til grunn et generelt driftskonsept med timesavganger på bybussen i Kongsvinger. I dag er det halvtimesfrekvens på bybussruten til Vennersberg, og dette mener Kongsvinger kommune må opprettholdes på nivå 1 fordi dette er det området som har størst potensiale for økt kollektivtrafikk. Kongsvinger kommune mener også det på alle rutene må være mulig å se for seg hyppigere avganger i perioder av døgnet da trafikkgrunnlaget er størst. Tilrettelegging for bybuss til kl på lørdag. Bedre busstilbud i distriktene. Tilrettelegging for bybuss på søndager. Utvide FLEX- tilbudet Vedtaket var enstemmig. Rett utskrift Dato: Kopi til: Rådmannsstaben Statens vegvesen

12