Driftseining Sunnfjord. Skole, kommune, politi og samarbeid

Transkript

1 Skole, kommune, politi og samarbeid

2 Torstein Fjellanger Politibetjent Florø politistasjon U18 Koordinator m.m Side 2

3 Tema Politiet sin rolle Forebygging vs etterforsking og straffeforfølgning Høyanger saken Straffeloven og mobbing. Politiets arbeid og muligheter - Forbyggende arbeid - Bekymringssamtalen Samarbeid og hvordan få til dette. - Dagens ordning - Utfordringer - Hvordan bli bedre Side 3

4 Forebyggende vs ETF og straffeforfølgelse Forebygging - I forkant. Etterforskning - Etter en hendelse har skjedd. Straffeforfølgelse - Reaksjon for hendelsen Side 4

5 Straffeloven og Mobbing Flere aktuelle paragrafer i norsk straffelov. - Sjikanering, skremmende oppførsel, trusler, legemsfornærmelser og beskadigelse, dokumentfalsk, skadeverk via datasystem m.m - Individ rettede reaksjoner. Reaksjoner mot skole? - Opplæringsloven m.m Side 5

6 Høyangersaken Føringer: Personvern Omfanget av dokumentasjon i saka Juridisk vinkling Vekt på moment som kan være av betydning for framtidige saker Side 6

7 Sakene Feb. 2013: Høyanger kommune/høyanger skule meld til politiet (sak 1) Aug. 2013: Saka henlagd Okt. 2013: Henlegging påklaga, statsadvokaten ordra ny etterforsking Okt. 2013: Ny hending kniv politiet oppretta sak (sak 2) Okt. 2013: Høyanger kommune/høyanger på nytt meld til politiet for brot for opplæringslova (sak 3). Samanheng med sak 2. Nov. 2013: Sakene vidare etterforska og påtalemessig vurdert under et Mai 2014: Saka avgjort med førelegg Side 7

8 Opplæringslova 9a-3 9a-3.Det psykososiale miljøet 1ledd: Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt psykososialt miljø, der den enkelte eleven kan oppleve tryggleik og sosialt tilhør. 2 ledd: Dersom nokon som er tilsett ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal vedkommande snarast undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og dersom det er nødvendig og mogleg, sjølv gripe direkte inn. 3 ledd: Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak Side 8

9 Fra juss til norsk 1 ledd: Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt psykososialt miljø, der den enkelte eleven kan oppleve tryggleik og sosialt tilhør. Oversatt: Pålegg til skulen om å vere aktiv og og systematisk for å fremje eit godt psykososialt miljø. Legg til grunn førebyggjande perspektiv Side 9

10 2 ledd: Dersom nokon som er tilsett ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal vedkommande snarast undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og dersom det er nødvendig og mogleg, sjølv gripe direkte inn. Oversatt: Pålegg alle tilsette ved skulen undersøkings- og varslingsplikt ved kunnskap eller mistanke om mobbing mm. Formålet med andre ledd her er å sørgje for at leiinga blir klar over problema, slik at klassestyrar og foreldra eventuelt kan koblast inn, og nødvendige tiltak kan settjast i verk Side 10

11 3 ledd: Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak Oversatt: Pålegg skulen å ta stilling til oppmodingar om tiltak som gjeld det psykososiale miljøet Side 11

12 Kva Høyanger kommune fekk førelegg for: Opplæringslova 9a-3 første jf andre ledd jf 9a-7, jf Straffelova 48a - To postar relatert til psykisk og fysisk mobbing i gitte tidsperiodar for to elevar ved Høyanger skule - Til tross for at skolens ledelse og ansatte kjente til mobbingen, ble det ikke iverksatt tiltak som var tilstrekkelige for å hindre nye tilfeller Opplæringslova 9a-3 tredje ledd jf 9a-7, jf Straffelova 48a - To postar knytt til manglande enkeltvedtak i dei to sakene - og fattet ikke enkeltvedtak slik opplæringsloven pålegger skoleledelsen Side 12

13 Vurderingar frå påtalemakta jf siktelse: Det avgjørende er at tilsynet indikerer at manglende oppfølging av det som skulle vært skriftlige rutiner har ledet til manglande samkøyring blant tilsette, men også at terskelen for å gripe inn er for høg. Skolen kjenner til omfanget og alvoret av mobbingen, men makter likevel ikke å innføre slike rutiner som kunne forhindre at nye alvorlige hendelser skjer. Forholdene som er avdekket i saken viser at dette har fått alvorlige følger for enkeltelever. Forholdene er ikke bagatellmessige formalovertredelser, men reelle trussel- og voldshendelser med et stort skadepotensiale Side 13

14 Kva førte saken til? Kva lærdom vil vi trekke fram med bakgrunn i saka? Kva vil dette resultere i framover? - Stor interesse for saken ønske om innsyn. - Nye saker meldt til politiet. - Fagområde politiet ikke har stor erfaring med, men sakshåndteringen skiller seg ikke veldig fra andre saker politiet arbeider med til vanlig. - Rettspraksis vil være avgjørende. - Nytte kompetanse på fagfeltet utenfor politi og påtalemakt. - Sørge for å ha nødvendig fokus på slike saker, og håndteringen av disse Side 14

15 Politiets forebyggende arbeid Bekymringssamtalen - m.m Relasjonsbygging Daglig kontakt Ungdom og straffesaker Foredrag trafikk, rus, strafferett m.m Side 15

16 Bekymringssamtalen Samtaler politiet har med barn og ungdom. - Et verktøy mot uønsket/kriminell adferd, målet er å veilede vedkommende over i et forsoning og omsorgsspor. - Ikke et avhør. - Forventninger. - Informasjon som legger grunnlag for videre tiltak. Pliktig vs frivillig oppmøte til samtale. - Lovverket rundt bekymringssamtalen Side 16

17 Samarbeid Politiets plikt til samarbeid - Politiloven 2,6 - Politiinstruksen 15 Offentlige aktører «ofte» politiet samarbeider med: - Barneombudet - Konfliktrådet - Barnevernet - Skole - Helsesøster Side 17

18 Dagens ordning Hvem er første instans? - Politiet vs Skole Politiet veileder videre til andre instanser - Politiet har begrenset mulighet for behandling - Kommunikasjon imellom aktørene - Kjente utfordringer - Problemer med taushetsplikt Side 18

19 Hvordan blir bedre Den store visjonen Kjente aktører, ukjente oppgaver. Viktigheten av en kontaktperson Små hendelser vs store Erfaring over tid Utfordringer i Politiet Side 19

20 Spørsmål?