Organisering av grunneiere og utbyggere for samhandling med kommunen praktiske eksempler

Transkript

1 Organisering av grunneiere og utbyggere for samhandling med kommunen praktiske eksempler Bjarne Meel Mars 2010

2 Disposisjon Privat organisering Muligheter og begrensninger Forholdet til andre parter og interesser Forholdet til kommunen Resultater av samhandling, felles gevinst 2

3 Privat organisering Grunneierforening, avtaler om felles regulering, A/S for gjennomføring. Medlemmer Finansiering Administrasjon 3

4 Muligheter og begrensninger - muligheter grunneier Koordinert samhandling med kommunen Likeverdige rammebetingelser for alle grunneiere Gjensidig faste orienteringsmøter, fast adresse Skape forståelse for prosjektøkonomi og gjennomføring (kommunebudsjett koordinert med godkjent regulering) Opprettelse av samhandlingsarenaer Åpen dialog i vinn - vinn situasjon Politisk kontakt 4

5 Muligheter og begrensninger - muligheter kommune Helhetlig regulering, fellesregulering Legge inn hensynssoner Åpen dialog i vinn vinn situasjon Kostnadsdeling, fellestiltak, regulering, utredningsoppgaver Mulighet for å samhandle felles med grunneiere 5

6 Muligheter og begrensninger - begrensninger grunneier Faglig styrke og formellkunnskap Liten forståelse for samfunnsmessige målsetninger Interesseforskjeller, mangel på fellesnevner, arvet eiendom, profesjonelt firma, etc. Ser ikke gevinst i en felles utvikling Kommuneøkonomi Uklare politiske vedtak/signaler 6

7 Muligheter og begrensninger - begrensninger kommune Manglende forståelse for marked og raske endringer, fleksibilitet Manglende forståelse for økonomi Tar ikke tilretteleggerrollen Servicenivå, planberedskap, budsjett tar ikke hensyn til gjennomføring Nedbygging av gjennomføringskapasitet Politikk lojalitet, bli likt. Utbygger forretning og resultater. Blir avstanden for stor blir det ikke samhandling. 7

8 Forholdet til andre parter og interesser Velforeninger orienteres, nyttig kontakt Handelsforeninger - orienteres, nyttig kontakt Ikke medlemmer Allmennheten 8

9 MODELL FOR SAMARBEIDE MELLOM SANDVIKA BYUTVIKLING OG BÆRUM KOMMUNE FORMELL KOMMUNAL BEHANDLING KOMMUNALE / EKSTERNE PLAN- RESSURSER PROSJEKT- PROSJEKT- GRUPPER PROSJEKT- GRUPPER GRUPPE 1 SAMARBEIDS- UTVALG BÆRUM KOMMUNE/ SANDVIKA BYUTVIKLING ARBEIDSGRUPPE DELOMRÅDE 1 SANDVIKA ØST grunneiere styrerep. fra SBU ARBEIDSGRUPPE DELOMRÅDE 2 HAMANG grunneiere styrerep. fra SBU ARBEIDSGRUPPE ARBEIDSGRUPPE DELOMRÅDE 3 DELOMRÅDE 3 OSV. OSV. SANDVIKA BYUTVIKLING Denne modellen ble fremlagt for styret i SBU og tatt til etterretning. SBU oppretter/deltar i aktuelle arbeidsgrupper som opprettes for de enkelte delområdene i Sandvika. SBU ser sin oppgave i å samordne de berørte grunneierne og derefter koble inn kommunen, som formelt forestår ledelsen av gruppearbeidet. 9

10 Forholdet til kommunen Organisasjonskart (se skisse) Kontakter til kommunen a) Plan og bygningsloven (lovfestet, formell) b) Kommunens egne rutiner og praksis c) Uformelle kontakter politisk eller administrativt Samfunnsendringer govering til governance. Rolleendringene synes akseptert og ønsket. Samhandlingsarenaer utbyggingsavtalearena, områdevis planarena Kommuneøkonomi og tilleggsytelser Forhandlingsplanlegging Åpenhet om prosjektøkonomien Loven styrker samhandling ved oppstartmøter og forhåndskonferanser Opptre realistisk og troverdig Rettferdig planlegging 10

11 Forholdet til kommunen -samhandlingsmodeller Plan og bygningslovens prosesser ikke alltid tilstrekkelige Loven forutsetter at kommunen sitter i førersete kun ved rammer, målsetninger og behandling Prosjektene må være gjennomføringsstyrt og avstemt marked ikke bare prosjektstyrt. (tro på hverandres synspunkter) Mangler ofte gode arenaer for samhandling og forståelse. Kommunene er blitt svært beviste på å sjekke ut sine økonomiske forpliktelser i forhold til planen. Gir mindre leter etter intekter Kommunen må ta tilretterrollen Åpenhet i forhandlingene ut av lukkede rom 11

12 Resultater av samhandling, felles gevinst Det finnes en rekke avtaler om samhandling som har gitt en felles gevinst både for kommunen og for grunneiere/utbyggere. * Avtale som skisserer rammebetingelser og intensjoner for utbyggingsavtaler (grunneier forening kommune) Intensjonsavtale for områderegulering (grunneier kommune) Avtale om utredningsoppgaver (grunneier kommune) Avtale mellomgrunneiere om felles regulering med utjevningstiltak (grunneier grunneier) Avtale om opprettelse av A/S for gjennomføring (grunneier grunneier) 12

13 SAMFUNNSUTVIKLINGEN Samhandling Offentlig Privat Visjoner/rammer Offentlige administrative aktører Gjennomføring Politisk samhandling Prosjekt Private aktører Gjennomføring Politiske beslutninger 13