Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet

Transkript

1 Arkiv: 614 Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Wolfram Pretzsch Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Sandfjæra barnehage - valg av entreprenør Vedlegg: 1. Sandfjæra barnehage Tilbudsinnstilling u.off. Off. lov Sandfjæra barnehage Prisevaluering u.off. Off. lov A 20 planer Forprosjekt datert: A 30 Snitt rev A Forprosjekt datert L20.01 Detaljert landskapsplan Anbudsgrunnlag datert Sandfjæra barnehage Tilbudsinnstilling u.off Sandfjæra barnehage Prisevaluering u.off.pdf A20 Planer A30 Snitt reva L20.01 Detaljert landskapsplan Saksdokumenter (ikke vedlagt) 1. K.sak 77/12 av , Vurdering av barnehagetomt på Sandfjæra 2. K.sak 24/13 av , Økonomiplan Reguleringsbestemmelser Sammendrag Tilbudskonkurransen omfatter detaljprosjektering, levering og bygging av Sandfjæra barnehage som skal være tilpasset 104 barn, med 56 småbarn (4 grupper på 14 barn) og 48 storbarn (2 grupper med 24 barn). De seks avdelingene samt fellesfunksjoner lokaliseres i 1. etasje, mens administrasjon og personaldel ligger i 2. etasje. Sandfjæra barnehage bygges på tomt på Sandfjæra i Hommelvik, bygget som passivhusbygg som opsjon. Prosjektene utføres som totalentreprise på grunnlag av tilbudsgrunnlag, tegninger og tekniske beskrivelser utarbeidet av Arkitektene VIS Á VIS AS og deres prosjekterende.

2 BTA 1923 m 2. Finansiering av prosjektet behandles separat i kommunestyret den 16. juni Det tas forbehold om Kommunestyret finansierer prosjektet. Tilbyderne er gjennom annonsering i Doffin og gjennom konkurransegrunnlaget gjort oppmerksom på at framdrift og finansiering er avhengig av politiske beslutninger i Malvik kommune. Tilbudskonkurransen ble besvart av åtte tilbydere, og firmaet NCC Construction AS har levert det tilbud som er mest økonomisk fordelaktig for byggherren, og fått samlet høyest poengsum for de forhold som er oppgitt i tilbudsgrunnlaget. Saksopplysninger Det henvises til vedlagte planer med status tilbudstegning. Planer er blitt behandlet i Arbeidsmiljøutvalg og Brukerutvalg, og sendt Arbeidstilsynet for godkjenning. Planløsningen for utbygging av Sandfjæra barnehage er resultatet av grundig og god brukermedvirkning utviklet i samarbeid med Arkitektene VIS Á VIS AS og deres prosjekterende. Med bakgrunn i kommunestyrets vedtak PS 24/13 datert , har nå Virksomhet for areal og samfunnsplanlegging ved Prosjekt og Utbygging, Arkitektene VIS Á VIS AS og deres prosjekterende utarbeidet prosjektet, og har nå vært ute på anbud som en totalentreprise. I den sammenheng meldte det seg 21 interessenter, her var både privatpersoner, leverandører, underentreprenører og totalentreprenører. Totalt åtte entreprenører leverte tilbud innenfor fristen den 30. april 2014 kl , en god konkurranse og stor interesse. I gjeldende økonomiplan er det avsatt totalt 50 mill. kroner. Det vises for øvrig til egen sak om finansiering av prosjektet. Prosjektet er som kjent utarbeidet av Arkitektene VIS Á VIS AS sammen med deres prosjekterende. Samme gruppering har utarbeidet funksjonskrav og de tekniske beskrivelsene som har dannet grunnlag for totalentreprisegrunnlag som nå har vært ute på anbud. Barnehage er på totalt, på 1923 m 2, og er utviklet som passivhusbygg. Det er som nevnt avholdt tilbudskonkurranse og ved tilbudsfristens utløp den var det innlevert 8 stk. komplette utfylte tilbud som i ettertid er kontrollert, kontrollregnet og evaluert av Arkitektene VIS Á VIS AS med sin prosjekteringsgruppe og byggherre. Tilbudsprotokoll: Nr. Tilbyder Tilbudssum eks. mva Tilbudssum inkl. mva 1 Trygge Barnehager AS , ,- 2 Aasen Bygg As , ,25 3 Ruta Entreprenør AS , ,- 4 Teknobygg Anlegg AS , ,- 5 Veidekke Entreprenør AS , ,- 6 Betonmast AS , ,- 7 NCC Construction AS , ,- 8 Hent AS , ,-

3 Gjør oppmerksom på at tilbudsåpning og endelige pris synliggjort i finansieringssaken, avviker fra endelig entreprisesum, da prisene er justert for regnefeil og prisede forbehold. Opsjoner som passivhusbygg er inkludert i prisen. Passivhusbygg er opsjon som gjør økning i prisen med ca. kr ,- inkl. mva. sammenliknet med TEK 10. I tillegg er også prisstigning lagt til under finansiering. For oversikt over samlet kostnader se politisk sak om finansiering. Orientering om evalueringsfasen: Evalueringen har vært organisert av Arkitektene VIS Á VIS AS v/pgl Mona Åsgård med sine saksbehandlere. De har ledet og foretatt en vurdering av tilbyderne iht. kvalifikasjonskravene og oppfyllelse av disse, samt foretatt en vurdering av tilbudene i henhold til tildelingskriteriene i samarbeid med sin prosjekteringsgruppe og byggherre. Vurdering av tilbyderes kvalifikasjonskrav: Vurdering av tilbydernes kvalifikasjonskrav er gjort i henhold til de krav som er stilt gjennom annonsen i databasen Doffin, denne vurderingen er gjort før selve tilbudene er evaluert. Kriterier for valg av tilbud er nedfelt i konkurransegrunnlagets bok 0. Sitat: Kriterier for valg av tilbud (FOA 22-2) Det ønskes tilbud på pris og utførelsestid. Tilbyder skal dokumentere økonomisk evne til å gjennomføre prosjektet. Tilbyder og ledende personell skal dokumentere teknisk og administrativ kompetanse til å gjennomføre prosjektet. Tilbud vil bli vurdert av byggherre og prosjekteringsgruppen. Byggherren vil velge det for ham økonomisk mest fordelaktige tilbudet basert på følgende kriterier: 1. Pris Vektes 60 poeng. 1. Tilbudssum for komplett prosjekt, kontrollregnet og korrigert for eventuelle forbehold. Opsjoner blir hensyntatt og lagt til i total tilbudssum. Laveste tilbud, medregnet opsjoner, korrigert for eventuelle regnefeil, gir 60 poeng. Laveste pris + 50% gir 0 poeng. Tilbud mellom laveste pris og laveste pris + 50% beregnes lineært. 2 Kvalitet og framdrift Vektes 40 poeng. 1 Tilbudte tekniske løsninger og materialbruk. 2 Kompetanse/erfaringer med lavenergibygg/passivhus. 3 Gjennomføringsplan. Vurderes av byggherre på en skala fra 0 til 40 poeng. Ved tilnærmet like pris- og forretningsmessige forhold, kan byggherren velge den tilbyderen som har lærlingeordning eller tilsvarende hovedmåte for rekruttering av arbeidstakere. Sitat Slutt. Vurdering Tilbudene er vurdert i henhold til anbudskonkurransens evalueringskriterier vist ovenfor hvor Byggherren velger det for ham økonomisk mest fordelaktige tilbudet. Pris, tilbudssum for komplett prosjekt, kontrollregnet og korrigert for evt. forbehold er vektet 60 %.

4 Kvalitet og framdrift iht. tilbudte tekniske løsninger og materialbruk og framdrift, kompetanse og referanser iht. gjennomføringskompetanse og byggeplassadministrasjon er vektet 40 %. Ingen av tilbudene er slik utformet at de kvalifiseres til avvisning. Tilbyder nr. 7 NCC Construktions AS har levert det laveste pristilbudet, med hovedsum 1,84 mill. kroner inkl. mva. lavere enn nest laveste nr. 4 som er Teknobygg Anlegg AS, og ca. 4,92 mill. kroner lavere enn nr. 1 som er Trygge Barnehager AS. I vedlagte anbudsinnstilling og sammenstilling, Unntatt Off. 23, er tilbudene kontrollert for regnefeil og forbehold. Alle tilbydere har skissert en framdriftsplan som samsvarer med konkurransegrunnlaget og som ender opp i en ferdigstillelse av prosjektet til mai Verken den rimeligste eller den nest rimeligste har tatt forbehold av noen art, eller som innebærer avvik fra kvalitet som er forutsatt i tilbudsgrunnlaget. Det er ingen påviselig forskjell i kvalitet på tilbudene unntatt tilbyder 1 som har dårlig redegjort for organisering. Når det gjelder kriteriet kompetanse og referanser har gruppen etter beste skjønn foretatt en vurdering ut fra etterspurte tjenester. Dette gjelder gjennomføringskompetanse, organisering av prosjektgruppe og personell, kompetanseoverføring til byggeplass, samarbeidsevne med byggherre, og for å oppnå sammenlignbarhet hvor det anses å være forskjeller av betydning, rangert hvert firma i forhold til dette. Ut fra mottatte tilbudsnummer og besvarelser av kriteriet gjennomføringsplan, har firma nr. 7 fått høyest poengsum, firma nr. 4 nest høyest poengsum, firma nr. 8 tredje høyest poengsum, firma nr. 1 fjerde høyest poengsum, firma nr. 5 femte høyest poengsum, firma nr. 3 sjette høyest poengsum, firma nr. 6 sjuende høyest poengsum og firma nr. 2 laveste poengsum. Alle tilbydere har levert dokumentasjon som etterspurt. Innstilling: Evalueringsgruppen har kommet frem til at ingen avvises pga tilbudenes besvarelse, men uavhengig av dette har gruppen foretatt en total vurdering av samtlige tilbydere. I vedlagte sammenstilling, Unntatt Off. er tilbudene kontrollert for regnefeil. Vurderingen av pris er basert på en poengberegning av pris i forhold til nevnte beregninger i tildelingskriteriene over. Poengsetting tar utgangspunkt i priser slik de fremsto ved tilbudsåpning. Laveste pris gir høyeste poengsum, 60 poeng. Vurderingen av kriteriene nr. 2 er basert på oppfyllelse av underkriterier slik det fremstår av tildelingskriteriene over. Oppfyllelse av underkriteriene er poengsatt og høyest totale oppnåelige poengsum er 40 poeng. På basis av vekting 60 % for pris, både kvalitet og framdrift og kompetanse og referanser 40 % har gruppen kommet frem til en rangering hvor tilbyder med høyeste poengsum innstilles som nummer 1. Poengsum på nevnte kriterier er redegjort for i vedlagte regneark og evalueringsrapport Unntatt Off.

5 Kriterium Vekting Trygge Aasen Ruta Teknobygg Veidekke Betonmast NCC Hent i % Barnehager Bygg Anlegg Pris 60 50,9 42,4 43,1 55,8 43,7 42,6 60,0 49,5 Kvalitet og framdrift, kompetanse og referanser SUM ,9 82,4 83,1 95,8 83,7 82,6 100,0 88,5 Rangering Med utgangspunkt i ovennevnte rangering og fastlagt vekting, har tilbyder nr. 7, NCC Construktions AS, med sum 100,0 levert det for byggherren økonomisk mest fordelaktige tilbud. Tilbyderen har lavest pris og får samlet høyest poengsum ved de forhold som er oppgitt i tilbudsgrunnlaget. Ut fra denne konklusjonen innstiller evalueringsgruppen på at det foretas avklaringer med firmaet NCC Construktions AS som er rangert som det økonomisk mest fordelaktige tilbud for byggherren, og at dette firmaet engasjeres for totalentreprisen ved Sandfjæra barnehage. Administrasjonen tar forbehold om kommunestyrets fullfinansiering av prosjektet, og at en kommer til enighet med firmaet i kontraktsavklaringer. Avtale anses først inngått når det foreligger kontrakt i henhold til NS 3431 underskrevet av begge parter. For detaljer rundt vurderingen av valgt entreprenør vises til vedlegg 1 og 2, IKKE OFF. Jfr. Off. lov. 23 På denne bakgrunn anbefaler Rådmannen med forbehold om finansiering, at administrasjonen gis fullmakt til å inngå avtale om totalentreprisen som forespurt ut fra en samlet vurdering, hvor tilbyder NCC Construktions AS i henhold til Rådmannens vurdering, har det økonomisk mest fordelaktige tilbud for Malvik kommune. Rådmannens innstilling Under forutsetning av at kommunestyret fatter vedtak om bygging og fullfinansiering av Sandfjæra barnehage, vedtar Formannskapet å kontrahere med firmaet NCC Construktions AS om å utføre prosjektet Sandfjæra barnehage som totalentreprise. Til grunn legges tilbyders kontrollerte pris og firmaets gjennomføringsplan datert 30. april Tilbudet anses samlet å være det økonomisk mest fordelaktige tilbud for kommunen som byggherre. Avtale er først inngått når det foreligger skriftlig kontrakt etter NS 3431 underskrevet av både entreprenør og byggherre.