Reglement for delegering fra kommunestyret til rådmannen Øyer kommune

Transkript

1 1 Reglement for delegering fra kommunestyret til rådmannen Øyer kommune Kommunestyret Øyer, Reglement for delegasjon til rådmann

2 Delegering fra kommunestyret til rådmannen 1. Formål Dette reglementet skal bidra til: En hensiktsmessig og effektiv arbeidsdeling mellom politiske organer og administrasjonen Fjerne saker fra de politiske beslutningsorganer som mest er av gjennomførende karakter, til fordel for saker som videreutvikler kommunen som organisasjon og samfunn. Gi administrasjonen nødvendig handlefrihet til å utvikle en effektiv organisasjon med vekt på å dekke innbyggernes behov innenfor de politiske opptrukne rammer Sikre innbyggerne en rask og effektiv service og saksbehandling 2. Rådmannens ansvar og myndighet Kommunestyret har ansvar for den overordnede styring og utvikling av kommunen. Rådmannen er daglig leder for den samlede administrasjon og tjenesteyting. Hans rettigheter og plikter går bl.a. fram av Kl. 23. Han skal utvikle og drive en profesjonell og dynamisk kommune som møter lokale og nasjonale utfordringer på en effektiv måte. Dette reglementet legger opp til at rådmannen skal ha det handlingsrom og ansvar som kommunelov og andre lover gir rom for innenfor de rammer og retningslinjer som er trukket opp av kommunestyret. Forventninger, gjensidige krav og forpliktelser mellom kommunestyret og rådmannen fastlegges i en lederavtale som evalueres og videreføres årlig. Rådmannen har særlig ansvar for: Gjennomføre og iverksette de politiske beslutningene. Sørge for god forvaltning og effektiv bruk av kommunens økonomiske ressurser, herunder å etablere rutiner for intern kontroll. Videreutvikle, kvalitetssikre og tilpasse kommunale tjenester til de behov innbyggerne har slik disse fastlegges av kommunestyret Lede det strategiske plan- og utviklingsarbeidet i den kommunale organisasjon. Motivere og utvikle kommunens ansatte innenfor en fleksibel og effektiv organisasjon. Arbeidet med helse, miljø og sikkerhet i organisasjonen. Oppfølging av kommunens øvrige ledere. Delta i kommunens interkommunale samarbeid og eksterne profilering.

3 3. Generell myndighet Rådmannen har delegert myndighet til å avgjøre alle saker som ikke har prinsipiell karakter - og saker som er kurante. Rådmannen kan videredelegere myndighet såfremt kommunestyret ikke har bestemt noe annet. Rådmannen skal til vanlig utrede saker som skal behandles i formannskap, komiteer og andre utvalg (første folkevalgte organ som behandler en sak), jfr. Kommunelovens 23. Nærmere retningslinjer for form og innhold i saksutredningene fastlegges av rådmannen. Rådmannen er tilsettingsmyndighet for alle stillinger der slik myndighet ikke er lagt til andre ved lov eller reglement. Rådmannen treffer avgjørelse i alle personalsaker - innenfor de retningslinjer og rammer som kommunestyret eller administrasjonsutvalget har fastsatt. 4. Myndighet i økonomiske saker Rådmannen har ansvar for og myndighet til anvendelse av hele kommunens budsjett innenfor kommunestyrets vedtatte budsjett, mål og retningslinjer. Rådmannen har fullmakt til å overføre driftsmidler mellom kommunens tjenesteytende virksomheter og støtteenheter når dette ikke er i strid med budsjettforutsetningene eller fører til vesentlige endringer i budsjettet. Rådmannen har fullmakt til å gjennomføre de låneopptak som kommunestyret har vedtatt og som Fylkesmannen har godkjent i henhold til KL. 50. Fullmakten gjelder også refinansiering av eldre gjeld for å redusere kommunens finansieringskostnader. Rådmannen har med bakgrunn i kommunestyrets nærmere retningslinjer og økonomireglementet - fullmakt til å forvalte og plassere kommunens likviditetsreserver og fonds med sikte å øke kommunens finansieringsinntekter. Innenfor samme enhet (resultatenhet) kan rådmannen omdisponere mellom alle driftsposter og eventuelt styrke driftsposter ved bruk av merinntekter i henhold til regler gitt i økonomireglementet. Rådmannen kan øke en driftspost ved å ta i bruk tidligere overførte bevilgninger til vedkommende formål. Rådmannen kan frafalle kommunal pant eller frafalle/vike prioritet når dette ikke fører med seg tapsrisiko for kommunen.

4 5. Myndighet til å treffe vedtak etter særlover Rådmannen får delegert myndighet til å fatte vedtak i følgende saker etter særlov når sakene er av ikke-prinsipiell karakter eller myndigheten er lagt til annet organ enten med hjemmel i lov eller i delegasjonsreglementet: Plan og bygningsloven ( ) Kommunens myndighet etter loven med forskrifter i enkeltsaker eller i sakstyper som ikke er av prinsipiell betydning Delegasjonen omfatter ikke kommunestyrets vedtaksmyndighet i reguleringsplansaker, jfr. Pbl eller det faste utvalg for plansakers myndighet vedrørende behandling av reguleringsplansaker, jfr. PBL og og midlertidig forbud mot deling av byggeareid, jfr. Pbl Følgende spesielle bestemmelser gjelder for Øyer kommune: 1-9 Forholdet til forvaltningsloven og klage: Klage på reguleringsplan Kommunestyret Klage på dispensasjoner byggesaker fradeling mindre endringer på plan Planutvalget 3-7 Overføring av planforberedelse til statlig eller regional myndighet Planutvalget 5-4 Myndighet til å fremme innsigelse til planforslag Kommunestyret 7-2 Behandling av virkning av regional planstrategi Kommunestyret 8-3 Utarbeiding av regional plan Kommunestyet 8-4 Vedtak av regional plan Kommunestyret 10.1 Kommunalplanstrategi Utarbeide rådmannen Sende på høring Formannskapet 11-4 Revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplan og rullering og handlingsdel: Årlig rullering av handlingsdel: Utarbeide: Rådmannen Behandle sende på høring: Formannskapet Fastsette: Kommunestyret Revidering av Kommunedelplan: Utarbeide: Rådmannen Sende på høring: Formannskapet Fastsette: Kommunestyret Oppstart av arbeid med Kommuneplan Kommunestyret Varsle oppstart rådmannen Utarbeiding av planprogram - Utarbeide rådmannen Sende på høring - Formannskapet Høring av planforslag - legge ut på høring Formannskapet 12-2 Områderegulering Formannskapet 12-4 Rettsvirkning av reguleringsplan Planutvalget

5 12-9 Behandling av planprogram for planer med vesentlige virkninger, Utarbeide Rådmannen Sende på høring Planutvalget Behandling av reguleringsplanforslag 1. avsnitt Planutvalget 2. avsnitt rådmannen Behandling av reguleringsplanforslag Planutvalget Vedtak av reguleringsplan - Kommunestyret med unntak av Detaljregulering som er i samsvar med vedtatt områdeplan Planutvalget Endring og oppheving av reguleringsplan Mindre endringer rådmannen Endringer og oppheving kommunestyret 13-1 Midlertidig forbud mot tiltak Planutvalget 13-2 Varighet og frist Planutvalget 13-3 Fristforlengelse Planutvalget 16-2 Ekspropriasjon for gjennomføring av reguleringsplan Kommunestyret 16-3 Ekspropriasjon uavhengig av reguleringsplan Kommunestyret 16-5 Grunneiers rett til ekspropriasjon til atkomst, avløpsanlegg og fellesareal samt parkbelte i industriområde Kommunestyret Statens og fylkets overtakelse av eiendom Kommunestyret 17-2 Forutsetning for bruk av utbyggingsavtaler Kommunestyret 18-4 Refusjonsenheten Kommunestyret 18-6 Refusjonspliktig areal Kommunestyret 18-7 Fordelingsfaktorene Kommunestyret 18.8 Godkjenning av planer og foreløpig beregning av refusjon Formannskapet 19-2 Dispensasjonsvedtaket Planutvalget 27-5 Fjernvarmeanlegg Planutvalget 32-5 Tvangsmulkt Formannskapet 24-2 Overgangsbestemmelser til plandelen, 9. avsnitt siste setning Planutvalget 34-2 Overgangsbestemmelser til plandelen, 2. avsnitt - Kommunestyret Lov om eiendomsregisrering ( ) Møte på vegne av kommunen ved kart og delingsforretninger Overlate til andre å utføre kart- og delingsforretninger Adresseforvaltning ( 4-1 m/forskrift kap. 15) Matrikkelloven ( nr. 101) Naboloven ( nr 15) Opptre på vegne av kommunen i naboforhold Straffeloven ( nr 10) Kreve offentlig påtale ( 79, 5. ledd)

6 Vegtrafikkloven ( nr. 4 og 5) Kommunens myndighet etter vegtrafikkloven med tilhørende forskrifter Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag ( nr 82) Avgjøre søknader om bruk av snøscooter etter 5 a Eierseksjonsloven ( nr. 37) Kommunens myndighet etter eierseksjonsloven Vann- og kloakkavgiftsloven ( nr. 17) Myndighet etter forskrift om kommunale vann- og avløpsgebyr av Forurensningsloven ( nr 6) Kommunens myndighet etter forurensningsloven med tilhørende forskrifter ( 83) Myndighet etter vedtekter for renovasjon vedrørende kloakkslam og husholdningsavfall Konsesjonsloven ( ) og forskrift av Myndighet til å fatte vedtak/uttale seg på kommunens vegne på følgende punkter: Konsesjon Konsesjon på areal som er en del av byggeområde som nevnt i plan- og bygningslovens 20-4, 1. ledd nr. 1 og 25, 1. ledd nr. 1 Konsesjon på eiendom der konsesjonsfriheten er satt ut av kraft med hjemmel i konsesjonslovens 5, 3. ledd Fritak fra bo og driveplikt etter odelslovens 27a og konsesjonslovens 6, 2. ledd Med hjemmel i lovens 21 og forskrifter gitt i medhold av loven, på kommunens vegne, å avgi uttalelse for så vidt angår konsesjonssaker som gjelder erverv av eiendom inntil 15 daa som ikke er definert som landbrukseiendom Handelsloven ( nr 21) og forskrift om handel utenom fast utsalgssted datert Avgjøre søknader om oppsøkende handelsvirksomhet utenom fast salgssted Lov om trossamfunn ( nr. 25 Fordele støtt til trossamfunn, jfr. 19, 19a

7 Lov om gjeldsordning ( nr. 99) Godta eller forkaste forslag til gjeldsordninger innenfor en ramme av kr ,- Foreta avskrivning av tap på etableringslån, med dekning av kommunens innskuddskonto for etableringslån i bank som benyttes ved forvaltning av etableringslån. Innbetalinger på etableringslån i henhold til opprettede gjeldsordninger godskrives innskuddskontoen Alkoholloven ( nr 27) Avgjøre saker om bevilling for enkelt anledning av inntil 4 dagers varighet ( 1-6) Godkjenne ny styrer og stedfortreder ved skifte i bevillingsperioden ( 1-7c) Godkjenne utvidelse av skjenkelokale for en enkelt anledning ( 4-2) Avgjøre søknader om ambulerende bevilling til sluttet selskap ( 4-5) Serveringsloven ( nr. 55) Godkjenne ny styrer og stedfortreder ved skifte ( 4) Lov om helsetjenesten i kommunen ( nr 66) Kommunestyrets myndighet etter loven med de unntak som følger av loven. (Unntakene er 4a-4 fjerde ledd, 4a-10 og 4a-11 tredje ledd) Lov om sosiale tjenester mv ( nr 81) Kommunestyrets myndighet etter loven med de unntak som følger av loven. Lov om tilsyn med næringsmidler ( nr. 3) Kommunestyrets myndighet etter loven Lov om barn og foreldre ( nr 7) Gi uttale på vegne av kommunen ( 41) Lov om folketrygd ( nr 12) Gi uttale på vegne av kommunen ( 18-3 )

8 Lov om voksenopplæring ( ) Avgjøre søknader om kommunalt tilskott til voksenopplæring etter regler vedtatt av kommunen. Opplæringsloven ( nr.68) Kommunens oppgaver og myndighet etter loven med følgende unntak: Saker om skolekretser, skolekretsgrenser, skolesteder, navn på skoler, målformer i grunnskolen, fastsette forskrifter etter lov om opplæring og saker som kommunestyret selv behandler Barnehageloven ( nr. 19) Kommunens oppgaver og myndighet etter loven med unntak av de saker som kommunestyret selv behandler Lov om film og videogram ( nr 21) Avgjøre søknader om løyve til omsetning av videogram i næring, og framvising av film i næring. ( 2) Lov om stednamn ( nr 11) Kommunens uttalerett i navnespørsmål ( 7) Jordloven ( nr. 23) med forskrift av Myndighet til å fatte vedtak/uttale seg på kommunens vegne på følgende punkter: Omdisponering og fradeling av tomter ikke over 2 daa som det ikke er bygd på, jfr. jordlovens 9 og 12 Omdisponering og fradeling etter 9 og 12 av areal som grenser til og skal tillegges tidligere fradelt tomt med eller uten bygninger, inntil tomten med tilleggstomt til sammen er 2 daa Fradeling av tomter ikke over 2 daa som det er bygd på. Unntatt fra dette er våningshus, kårhus og driftsbygninger Oppgaver og myndighet etter forskrifter hjemlet i jordloven som ikke er av prinsipiell betydning, men knyttet til den daglige landbruksforvaltningen Skogbruksloven ( ) og forskrift av Gi innstilling i saker etter bestemmelsen i 16, fjerde ledd om avvirkning og måling Gi innstilling i saker etter bestemmelsen i 17, fjerde ledd om naturlig forynging, skogkultur og skogreising

9 Vedtak om utføring av skogskulturarbeid når skog er skadd ved brann o.l ( 22, punkt 2) Gi uttale før fylkeslandbruksstyret treffer vedtak etter 24 om gjennomføring av påbud Myndighet til å treffe vedtak i første instans i følgende saker etter 50 - omdisponering av skogmark til enkelttomt inntil 2 daa - omdisponering av skogmark som grenser til tidligere omdisponert areal inntil 2 daa Oppgaver og myndighet etter forskrifter hjemlet i skogloven som ikke er av prinsipiell betydning, men knyttet til den daglige landbruksforvaltingen Odelsloven ( nr 58) Fritak fra bo - og driveplikten etter 27a, jfr. konsesjonslovens 6, 2. ledd. Lov om regulering av ervervsmessig husdyrhold ( nr. 46) med forskrifter Kommunens oppgaver og myndighet etter loven. Lov om vassdragene ( nr. 3) Kommunens oppgaver og myndighet etter loven knyttet til landbrukssektoren Lov om friluftslivet ( nr.16) Kommunens oppgaver og myndighet etter loven knyttet til landbrukssektoren Lov om naturvern ( nr. 62) Kommunens oppgaver og myndighet etter loven knyttet til landbrukssektoren Lov om ansvar for skade på bufe ved hund m.v. ( nr. 4) Kommunens oppgaver og myndighet etter loven knyttet til landbrukssektoren Lov om floghavre ( nr. 3) Kommunens oppgaver og myndighetr etter loven Plantesykdomsloven ( ) med forskrifter Kommunens oppgaver og myndighet etter loven Forpaktningsloven ( nr. 1) Kommunens oppgaver og myndighet etter loven

10 Lov om avgrensing i retten til å slippe handyr på beite ( nr. 5) Kommunens oppgaver og myndighet etter loven Lov om ymse beitespørsmål ( nr. 12) Kommunens oppgaver og myndighet etter loven Viltloven ( ) med forskrifter Kommunens oppgaver og myndighet etter følgende bestemmelser: 13 (felling av hjortevilt og bever som gjør skade) 14 (felling av andre viltarter som gjør skade) 29 (mekling i tvistesaker om retten til jakt) 34 (forfølgningsretten) 48 (viltfondets eiendomsrett, administrasjon av fallviltordningen) 50 (plikt itl å opplyse om jaktutbytte, hente inn opplysninger) Kommunens øvrige oppgaver og myndighet i saker som ikke er av prinsipiell betydning. Lov om dyrevern ( nr. 73) Kommunens oppgaver og myndighet etter loven Lakse- og innlandsfiskeloven ( nr. 47) Oppgaver og bistand etter 25, tilrettelegging etter 27 og øvrige oppgaver og myndighet som ikke er av prinsipiell betydning og som ikke er delegert private organisasjoner