Delegasjonsreglement for Midtre Namdal samkommune

Transkript

1 Delegasjonsreglement for Midtre Namdal samkommune Dette delegasjonsreglement er vedtatt av Samkommunestyret i møte , sak nr. 11/09. 1 Generelle bestemmelser 1.1 Delegasjon Samkommunestyret fastsetter selv delegasjon til underordnede organ og til administrasjonssjefen i medhold av forskrift for samkommunen Administrasjonssjefen treffer selv avgjørelse om videredelegasjon av delegert myndighet til øvrige ledere i medhold av samme bestemmelse. 1.2 Regler for utøvelse av delegert myndighet Delegert myndighet skal utøves i samsvar med lover, forskrifter og retningslinjer gitt av overordnet organ. Videre innenfor budsjettets rammer og forutsetninger, og i tråd med overordnede planer. Alle enkeltvedtak skal oppfylle forvaltningslovens krav og som hovedregel bygge på en framstilling av sakens faktiske forhold og en vurdering som begrunner vedtaket samtidig med at vedtak treffes, jfr forvaltningslovens 24. Alle enkeltvedtak kan påklages av part eller andre med rettslig klageinteresse, jfr forvaltningslovens 28. Parter skal samtidig med opplysning om vedtak gis opplysninger om klageadgang, klagefrist og klagebehandling, jfr forvaltningslovens 27 og Tilbakekalling og overlatelse av delegert myndighet Overordnet organ eller overordnet leder i samkommunen kan i spesielle tilfeller kreve å få seg forelagt, til uttalelse eller avgjørelse en konkret sak som et underordnet organ eller underordnet medarbeider har til behandling etter delegert myndighet. Den som er gitt delegert myndighet kan overlate til overordnet organ eller overordnet leder å treffe avgjørelser i spesielle saker. 1.4 Omgjøring av underordnet organs vedtak Overordnet organ eller overordnet leder i samkommunen kan i spesielle tilfeller på eget initiativ avgjøre underordnet organs vedtak eller underordnet medarbeiders vedtak med de begrensninger som følger av forvaltningslovens 35 og de lovbestemmelser som ellers gjelder for saken. 1.5 Saker av ikke prinsipiell karakter (kurante saker) - definisjon Sakens prinsipielle betydning vurderes ut fra vedtakets karakter og konsekvenser og i forhold til om avgjørelsen kan anses klarlagt gjennom retningslinjer, tidligere praksis eller tidligere politiske vedtak. En sak er å anse som kurant når det foreligger retningslinjer for hvordan den skal behandles, man har praksis fra behandling av tilsvarende saker, når saken ligger innenfor rammer og forutsetninger for vedtatt budsjett, eller saken kan avgjøres med bakgrunn i overordnede kommunale planer.

2 1.6 Klagebehandling Behandling av klage følger bestemmelsene i forskrift for samkommunen 5-1. Samkommunestyret selv er underinstans etter forvaltningslovens 33 annet ledd ved behandling av klager der samkommunestyret selv har fattet vedtak som kan påklages etter forvaltningsloven 28 første ledd. Underinstans etter forvaltningslovens 33 annet ledd ved behandling av klager er ellers det organ i samkommunen som har truffet vedtaket i medhold av delegert eller videredelegert myndighet eller myndighet etter lov. 2 Delegasjon til ordfører i samkommunen Ordførerens oppgaver og myndighet framgår av forskrift for samkommunen 2-2, jfr kommunelovens 9. Ordfører i samkommunestyret er rettslig representant for samkommunen og underskriver på dennes vegne i alle tilfelle hvor myndigheten ikke er tildelt andre. Ordfører har myndighet til å foreta anmeldelse, begjære påtale og inngi stevning på vegne av samkommunen i alle tilfelle hvor myndigheten ikke er tildelt andre. 3 Delegasjon til politiske utvalg under samkommunestyret 3.1 Fast utvalg for behandling av hastesaker Samkommunestyret avgjør selv om et fast utvalg bestående av deltakerkommunenes ordførere skal ha myndighet til å treffe vedtak i hastesaker, jfr forskrift for samkommunen 2-5 og kommunelovens 13. Når slikt utvalg er opprettet, plikter leder i samkommunestyret å sammenkalle utvalget når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle til ordinært møte i samkommunestyret eller ordinert møte i det organ under samkommunestyret som er delegert myndighet til å avgjøre saken. Det vises også til kommunelovens 13 pkt Klagenemnd Når samkommunen fatter vedtak som kan påklages etter lov om kommunehelsetjenesten i kommunene 2-4, er klageinstansen en særskilt klagenemnd oppnevnt av samkommunestyret. Når Samkommunestyret selv beslutter det, skal denne klagenemnden også være klageinstans for vedtak som er fattet av samkommunestyrets underordnede organer, og som kan påklages etter forvaltningsloven 28 første ledd. Klageinstansen for slike vedtak er ellers samkommunestyret selv. Det vises til forskrift for samkommunen av 5

3 4 Delegasjon til administrasjonssjefen 4.1 Delegasjon etter Kommuneloven I medhold av kommuneloven 23 nr 4 delegeres det til administrasjonssjefen å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning (kurante saker). Dersom det kan være tvil om et vedtak er av prinsipiell betydning har administrasjonssjefen plikt til å legge saken fram for samkommunestyret eller det politiske organ oppnevnt av samkommunestyret som er tillagt avgjørelsesmyndigheten for vedkommende saksområde. I medhold av kommuneloven 24 nr 1 delegeres det til administrasjonssjefen å opprette og nedlegge stillinger og til å treffe avgjørelser i personalsaker. Myndigheten gjelder avgjørelser som ikke er av prinsipiell betydning innenfor rammen av forskrift for samkommunen Delegasjon etter særlover 1) LOV OM BARNEVERNTJENESTER AV NR. 100 Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å ansette og oppnevne barnevernleder i samkommunen med ansvar for barneverntjenestens oppgaver etter loven, jfr forskrift for samkommunen Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å føre tilsyn med at barnevernleder og barneverntjenesten utfører oppgavene i samsvar med krav fastsatt i lov eller i medhold av lov. 2) LOV OM HELSETJENESTEN I KOMMUNENE AV NR. 66 Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å oppnevne kommuneoverlege til å utføre særskilte oppgaver etter loven, jfr lovens 3-5. Kommuneoverlegens myndighet følger av forskrift for samkommunen 4-7. Administrasjonssjefen delegeres myndighet å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning etter lovens kapittel 4 a om miljøretta helsevern. Offentlig påtale etter lovens 4a-11, 3.ledd kan likevel bare begjæres av samkommunestyret selv. 3) LOV OM VERN MOT SMITTSOMME SYKDOMMER AV NR. 55 Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å føre tilsyn og sørge for at lovens bestemmelser blir overholdt og at vedtak i medhold av loven blir gjennomført ( 7-1). Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å oppnevne kommuneoverlege og stedfortreder for denne til å utføre særskilte oppgaver etter loven ( 7-2). Kommuneoverlegens myndighet følger av forskrift for samkommunen ) LOV OM ETABLERING OG GJENNOMFØRING AV PSYKISK HELSEVERN AV NR. 62 Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å oppnevne kommuneoverlege til å utføre særskilte oppgaver etter loven, jfr lovens 1-3. Kommuneoverlegens myndighet følger av forskrift for samkommunen ) LOV OM JORD AV NR av 5

4 6) LOV OM SKOGBRUK OG SKOGVERN AV medhold av forskrift for samkommunen ) LOV OM KONSESJON FOR ERVERV AV FAST EIENDOM AV NR. 98 8) LOV OM ODELSRETTEN OG ÅSETESRETTEN AV NR 58 9) LOV OM ERVERVSMESSIG HUSDYRHOLD AV NR. 46 Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å gi uttalelse på samkommunens vegne. 10)LOV OM FORPAKTING AV NR. 1 Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å godkjenne forpaktningsavtaler etter 4 og fastsette forpaktningsavgift etter 6 dersom partene ikke kommer til en frivillig ordning. Jfr forskrift for samkommunen )LOV OM FRILUFTSLIVET AV NR )LOV OM JAKT OG FANGST AV VILT AV NR )LOV OM LAKSEFISK OG INNLANDSFISK AV NR )LOV OM FORVALTNING AV NATURENS MANGFOLD AV NR. 100 Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å gi uttalelser og treffe vedtak i saker som ikke er av prinsipiell betydning. Administrasjonssjefen har herunder myndighet i saker av ikke prinsipiell betydning etter lovens 77 og forskrifter i medhold av lovens 62. Jfr forskrift for samkommunen )LOV OM MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG AV NR. 82 Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å fatte vedtak i saker som ikke er av prinsipiell betydning etter motorferdselslovens 6, myndighet til å fatte vedtak i saker etter Nasjonal forskrift om bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5 og 5A, og myndighet til å fatte vedtak etter forskrift fastsatt av samkommunestyret i medhold av motorferdselslovens 5. Jfr forskrift for samkommunen av 5

5 16)LOV OM BETALING OG INNKREVING AV SKATTE- OG AVGIFTSKRAV AV NR. 67 Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å oppnevne skatteoppkrever. Skatteoppkreverens myndighet er fastsatt i forskrift for samkommunen )FORSKRIFTER OG ANDRE LOVER Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å treffe vedtak etter forskrifter når saken ligger innenfor samkommunestyrets ansvarsområde, vedtaket gjelder enkeltsak eller type sak som ikke er av prinsipiell betydning og delegasjon ikke er i strid med lov og forskrift. Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å treffe vedtak etter andre lover enn de som er nevnt ovenfor når saken ligger innenfor samkommunestyrets ansvarsområde, vedtaket gjelder enkeltsak eller type saker som ikke er av prinsipiell betydning og delegasjon ikke er i strid med lov og forskrift. 4.3 Delegasjon i budsjett- og økonomisaker Administrasjonssjefen gis fullmakt til å overføre beløp i samkommunens driftsbudsjett mellom artsgruppe 10xxx til 15xxx, og fullmakt til å øke utgiftsposter i driftsbudsjettet tilsvarende økte inntekter i artsgruppene 16xxx til 19xxx. Fullmakten er begrenset til utgifter og inntekter innen samme KOSTRA-funksjon. Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å treffe vedtak i saker som gjelder søknad om tildeling av tilskudd mv fra næringsfondet i Midtre Namdal når saken gjelder formål som er i samsvar med fondets vedtekter og retningslinjer, og saken ikke er av prinsipiell betydning. Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å foreta låneopptak som er vedtatt av samkommunestyret og godkjent i samsvar med forskrift for samkommunen 3-4. Administrasjonssjefen delegeres myndighet til å opptre på samkommunens vegne ved innfordring av privatrettslige og offentligrettslige krav. 5 Delegasjon til barnevernleder 5.1 Delegasjon etter Kommuneloven Barnevernleder i samkommunen delegeres myndighet til å foreta anmeldelse, inngi stevning og representere samkommunen med søksmåls- og ankekompetanse i tvangssaker etter barnevernloven. 5.2 Delegasjon etter særlover 1) LOV OM BARNEVERNTJENESTER AV NR. 100 Barnevernleder i samkommunen utøver samkommunens myndighet etter loven, jfr barnevernlovens 2-1. Barnevernleder kan videredelegere sin myndighet til underordnede medarbeidere i samkommunens barneverntjeneste etter normale forvaltningsmessige prinsipper. 5 av 5