VESTVÅGØY KOMMUNE REGLEMENT FOR UTØVELSE AV DELEGERT MYNDIGHET VIDEREDELEGERING AV MYNDIGHET FRA RÅDMANNEN

Transkript

1 VESTVÅGØY KOMMUNE REGLEMENT FOR UTØVELSE AV DELEGERT MYNDIGHET VIDEREDELEGERING AV MYNDIGHET FRA RÅDMANNEN

2 REGLEMENT FOR UTØVELSE AV DELEGERT MYNDIGHET VIDEREDELEGERING AV MYNDIGHET FRA RÅDMANNEN 1. Generelle bestemmelser 1.1. Forholdet til Reglement for utøvelse av delegert myndighet i Vestvågøy kommune. Vestvågøy kommunestyre har vedtatt Reglement for utøvelse av delegert myndighet i Vestvågøy kommune. Reglementet fastsetter prinsipper for delegering og klargjør delering innad i det politiske system og mellom politisk nivå og rådmannen. Videredelegering skjer innenfor de rammer som dette reglementet fastsetter../. Det henvises spesielt til dette reglementets (se vedlegg): Prinsipper for fordeling av ansvar mellom folkevalgt og administrativt nivå i Vestvågøy kommune Generelle bestemmelser om utøvelse av delegert myndighet, se spesielt pkt. 10. Rådmannens videredelegering er begrenset til de oppgaver han er tillagt i lov eller ved delegering fra kommunestyret Rammer for delegeringen Videredelegering skjer innenfor de rammer, det ansvar og de arbeidsoppgaver som er gitt i Kommunens organisasjonsstruktur og organisasjonsplaner Stillingsbeskrivelser Beslutninger truffet av rådmannen for ansvar og arbeidsoppgaver mellom enhetene. Dette betyr at en enhet kun har myndighet innenfor det ansvarsområde som er tillagt vedkommende enhet Delegering i andre reglementer.

3 Bestemmelser om delegert myndighet i økonomi- og budsjettsaker framgår av eget økonomireglement. Bestemmelser om utøvelse av delegert myndighet i ansettelsessaker framgår av egne personal- og permisjonsreglement, herunder delegering i tilsettingssaker Delegering fra rådmann til kommunalsjef. All myndighet tillagt rådmannen videredelegeres til den kommunalsjef som har ansvar for vedkommendes saksområde eller enhet. Dette betyr at kommunalsjefen, dersom rådmannen ikke selv ivaretar forholdet, kan opptre på vegne av rådmannen i tråd med denne bestemmelse. I rådmannens fravær er kommunalsjefene stedfortreder i besluttet rekkefølge Videredelegering fra kommunalsjef til enhetsleder. Den myndighet rådmannen har delegert til kommunalsjef kan videredelegeres til enhetsleder. Enhetsleder kan videredelegere innad i sin enhet etter egen vurdering og på eget ansvar. Fagsjef eller ansvarlig kan, når dette framgår av egen instruks eller er direkte utrykt i dette reglement, delegeres beslutningsmyndighet Rapportering Rapportering skjer innenfor de bestemmelser som er bestemt i kommunens rapporteringsrutiner. Når delegert myndighet fatter beslutninger skal dette i prinsippet rapporteres til nærmeste overordnet. 2. Prinsipper for delegering 2.1 Forutsetninger for delegering. Det henvises ovenstående bestemmelser. Videredelegering gjelder ikke, og beslutning skal avklares med rådmannen eller vedkommende kommunalsjef i følgende tilfeller: Når det er tvil om saken har prinsipiell karakter. Når vi mangler tidligere praksis eller beslutning vil føre til ny praksis. Når det ikke er dekning i budsjett eller handlingsprogram. Økonomisk dekning er en forutsetning.

4 3. Videredelegering konkretisert på handlingsområde 3.1. Generelt Dersom det skjer videredelegering konkretisert til enkelte arbeidsoppgaver eller ansvarsområder, skal nedenstående mal benyttes. Nedenstående inndeling er den samme som i handlingsområdene i Handlingsprogrammet. Ytterligere inndeling er knyttet til funksjoner (KOSTRA). Handlingsområde/ funksjon Brann ulykkesvern og Rådmannens/ kommunalsjefens ansvar Myndighet delegert til enhetsleder (eventuelt videredelegert i enheten) Den myndighet som er gitt rådmannen i formannskapets vedtak sak 128/02, , delegeres til Brannsjefen. Det forutsettes at praktisering av delegert myndighet rapporteres til overordnet administrativ og politisk myndighet i en egnet form og hyppighet. Vedtaket gjelder fra Jf. beskrivelse i Delegeringsreglementet, delegering til rådmannen, kap Endring av reglementet 4.1. Vedtak av endringer. Endringer eller tillegg besluttes av rådmannen. ************** Dette reglement er besluttet av rådmannen 28. januar Sist endret

5 Vedlegg: Utdrag fra Reglement for utøvelse av delegert myndighet i Vestvågøy kommune (prinsipper og generelle bestemmelser). PRINSIPPER FOR FORDELING AV ANSVAR MELLOM FOLKEVALGT OG ADMINISTRATIVT NIVÅ I VESTVÅGØY KOMMUNE. De folkevalgte representanter er ansvarlig for at politiske beslutninger som ansees som nødvendige blir fattet. Med politiske beslutninger menes avgjørelser i spørsmål som ansees sentrale for utviklingen av kommunen og regionen som har avveininger av verdier og behov å gjøre der det i utstrakt grad må brukes skjønn knyttet til prinsippsaker der det ikke finnes tidligere praksis Folkevalgt styring gjøres fortrinnsvis gjennom fastlegging av mål, strategier og retningslinjer angivelse av rammebetingelser resultatvurdering Rådmannen i Vestvågøy kommune er ansvarlig for at vedtak i folkevalgte organer blir respektert og satt ut i livet etter spesifikke frister å opprettholde en kostnadseffektiv drift, service og forvaltning

6 å legge frem et forsvarlig faglig beslutningsgrunnlag for folkevalgte organer å igangsette og drive nødvendige planleggings- og utviklingsprosesser GENERELLE BESTEMMELSER OM UTØVELSE AV DELEGERT MYNDIGHET Med organ menes i denne sammenheng både folkevalgt organ og rådmann (eller den han bemyndiger). Med overordnet organ menes i denne sammenheng : formannskapet for komiteer og næringsutvalget kommunestyret for formannskapet 1. Retningslinjer for utøvelse av delegert myndighet All delegert myndighet skal utøves i henhold til gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer og i samsvar med de saksbehandlingsregler som følger av lover, forskrifter og god forvaltningsskikk. For øvrig skal delegert myndighet utøves innenfor de plan- og budsjettrammer som er vedtatt av kommunestyret eller annet kompetent organ. Delegering av myndighet til administrativt nivå kan bare skje til rådmannen. Unntak er delegering etter særlov til fagstillinger. Dersom myndighet er delegert til andre i administrasjonen, skal dette likevel tolkes slik at myndigheten er delegert til rådmannen. Rådmannen kan videredelegere internt i administrasjonen. 2. Tilbakekalling av fullmakter i enkeltsaker. Et overordnet organ kan kreve å få seg forelagt en sak som underordnet organ har til behandling i medhold av delegert myndighet, kfr. kommunelovens 60. nr. 3. Rett til å unnlate å gjøre bruk av delegert myndighet i særskilte tilfeller Den som har fått delegert myndighet kan overlate til overordnet organ å fatte avgjørelser i spesielle tilfeller. 4. Omgjøringsrett. Et organ med delegert beslutningsmyndighet kan på eget initiativ omgjøre eget vedtak eller vedtak truffet av underordnet organ, jfr. fvl. 35.

7 5. Mindretallsanke. I organ med delegert beslutningsmyndighet kan et mindretall på minst 3, ordfører eller rådmann innen møtets slutt kreve saken forelagt overordnet organ til avgjørelse. Dette gjelder ikke ved behandling av klagesaker. 6. Uklar myndighet. Uklarhet om et organ har beslutningsmyndighet i en sak avgjøres av organet selv med simpelt flertall. Et vedtak om bruk av delegert myndighet kan ankes etter reglene om mindetallsanke, jfr. pkt. 5 foran. 7. Klage og klagebehandling. Klageberettiget er den som er part i saken eller annen med rettslig klageinteresse. Enkeltvedtak fattet i medhold av delegert myndighet kan påklages på vanlig måte etter reglene i forvaltningsloven. For vedtak fattet av organ opprettet i medhold av kommunelovens bestemmelser påklages til særskilt klagenemnd. Formannskapet er kommunens særskilte klagenemnd etter fvl. 28. Det organ eller den tjenestemann som utøver delegert myndighet og derigennom fatter enkeltvedtak, skal ved klagebehandling fungere som underinstans etter forvaltningslovens klagebestemmelser. Rådmannen skal ikke delta i saksbehandlingen, jfr. habilitetsbestemmelsene ved klagebehandling. Når tjenestemann i klagesaker er underinstans, betraktes rådmannen som habil og skal være saksbehandler for klageorganet. Unntatt er vedtak som påklages etter særlovgivning der statlig organ er klageinstans. 8. Delegert myndighet i økonomi- og ansettelses- og permisjonssaker. Bestemmelser om delegert myndighet i økonomi- og budsjettsaker fremgår av eget økonomireglement. Bestemmelser om utøvelse av delegert myndighet i ansettelsessaker fremgår av eget personalreglement. 9. Internkontroll. Utøvelse av delegert myndighet forutsetter at overordnet organ holdes orientert. Retningslinjer for rapportering fastlegges av organet og rådmannen i fellesskap.

8 10. Fremgangsmåte for å avgjøre om en sak er prinsipiell Dersom det er tvil om en sak er av prinsipiell betydning eller dersom det er tvil om hvordan en sak av prinsipiell betydning skal behandles i folkevalgte organer, skal ordfører og rådmann avklare spørsmålet Når ordfører og rådmann er i tvil legger ordfører spørsmålet frem for formannskapet De avklaringer som gjøres gjennom behandlingen av tvilstilfelle, skaper sedvane for senere behandling av tilsvarende saker og supplerer dermed reglene i delegeringsreglementet Ved vurderingen kan det i utgangspunktet være nyttig i sondringen mellom prinsipielle og ikke-prinsipielle saker å stille spørsmålet om avgjørelsen mest bygger på et faglig og/eller lov-/regelorientert grunnlag og/eller om man har tidligere praksis i tilsvarende sak/saksområde. Dersom saken berører politiske vurderinger eller prioriteringer, er saken å betrakte som prinsipiell. Dersom det er tvil bør saken i utgangspunktet behandles som en prinsipiell sak. 11. Realitetsendringer i delegeringsreglementet skal alltid vedtas av kommunestyret. Rådmannen kan justere reglementet for å bringe bestemmelsene i samsvar med kommunestyrevedtak og lov- og forskriftshenvisninger. 12. Delegeringsreglementet skal evalueres innen Vedtatt av kommunestyret i møte den , sak 69/00. ***