TVEDESTRAND KOMMUNE. Reglement. for delegering fra kommunestyret til rådmann. Vedtatt i K-sak 104/07 den

Transkript

1 TVEDESTRAND KOMMUNE Reglement for delegering fra kommunestyret til rådmann Vedtatt i K-sak 104/07 den Side 1

2 Delegering fra kommunestyret til rådmannen 1. Formål Dette reglementet skal bidra til: En hensiktsmessig og effektiv arbeidsdeling mellom politiske organer og administrasjonen Fjerne saker fra de politiske beslutningsorganer som mest er av gjennomførende karakter, til fordel for saker som videreutvikler kommunen som organisasjon og samfunn. Gi administrasjonen nødvendig handlefrihet til å utvikle en effektiv organisasjon med vekt på å dekke innbyggernes behov innenfor de politiske opptrukne rammer Sikre innbyggerne en rask og effektiv service og saksbehandling 2. Rådmannens ansvar og myndighet Kommunestyret har ansvar for den overordnede styring og utvikling av kommunen. Rådmannen er daglig leder for den samlede administrasjon og tjenesteyting. Rådmannens rettigheter og plikter går bl.a. fram av Kl. 23. Rådmannen skal utvikle og drive en profesjonell og dynamisk kommune som møter lokale og nasjonale utfordringer på en effektiv måte. Dette reglementet legger opp til at rådmannen skal ha det handlingsrom og ansvar som kommunelov og andre lover gir rom for innenfor de rammer og retningslinjer som er trukket opp av kommunestyret. Forventninger, gjensidige krav og forpliktelser mellom kommunestyret og rådmannen fastlegges i en lederavtale som evalueres og videreføres årlig. Rådmannen har særlig ansvar for: Gjennomføre og iverksette de politiske beslutningene. Sørge for god forvaltning og effektiv bruk av kommunens økonomiske ressurser, herunder å etablere rutiner for intern kontroll. Videreutvikle, kvalitetssikre og tilpasse kommunale tjenester til de behov innbyggerne har slik disse fastlegges av kommunestyret Lede det strategiske plan- og utviklingsarbeidet i den kommunale organisasjon. Motivere og utvikle kommunens ansatte innenfor en fleksibel og effektiv organisasjon. Arbeidet med helse, miljø og sikkerhet i organisasjonen. Oppfølging av kommunens øvrige ledere. Delta i kommunens interkommunale samarbeid og eksterne profilering. Side 2

3 3. Generell myndighet Rådmannen har delegert myndighet til å avgjøre alle saker som ikke har prinsipiell karakter - og saker som er kurante. Dersom det er tvil om en sak er kurant og uten prinsipiell betydning, skal avgjørelsen om dette tas av rådmannen og ordføreren. Dersom også disse er tvil, skal saken fremmes for politisk behandling. Rådmannen kan videredelegere myndighet såfremt kommunestyret ikke har bestemt noe annet. Rådmannen skal til vanlig utrede saker som skal behandles i formannskap, komiteer og andre utvalg (første folkevalgte organ som behandler en sak), jfr. Kommunelovens 23. Nærmere retningslinjer for form og innhold i saksutredningene fastlegges av rådmannen. Rådmannen treffer avgjørelse i alle personalsaker - innenfor de retningslinjer og rammer som kommunestyret eller administrasjonsutvalget har fastsatt. Rådmannen er tilsettingsmyndighet og forhandler lønn for alle stillinger utenom kommunalsjefsstillinger hvor ansettelse og lønnsfastsettelse gjøres av formannskapet. 4. Myndighet i økonomiske saker Rådmannen har ansvar for og myndighet til anvendelse av hele kommunens budsjett innenfor kommunestyrets vedtatte budsjett, mål og retningslinjer. Rådmannen har fullmakt til å overføre driftsmidler mellom kommunens tjenesteytende virksomheter og støtteenheter når dette ikke er i strid med budsjettforutsetningene eller fører til vesentlige endringer i budsjettet. Rådmannen har fullmakt til å gjennomføre de låneopptak som kommunestyret har vedtatt og som Fylkesmannen har godkjent i henhold til KL. 50. Fullmakten gjelder også refinansiering av eldre gjeld for å redusere kommunens finansieringskostnader, se kommunens finansreglement. Rådmannen har med bakgrunn i kommunestyrets nærmere retningslinjer og økonomireglementet - fullmakt til å forvalte og plassere kommunens likviditetsreserver og fonds med sikte å øke kommunens finansieringsinntekter, se kommunens finansreglement. Innenfor samme enhet (resultatenhet) kan rådmannen omdisponere mellom alle driftsposter og eventuelt styrke driftsposter ved bruk av merinntekter i henhold til regler gitt i økonomireglementet. Rådmannen kan øke en driftspost ved å ta i bruk tidligere overførte bevilgninger til vedkommende formål. Side 3

4 Rådmannen kan frafalle kommunal pant eller frafalle/vike prioritet når dette ikke fører med seg tapsrisiko for kommunen. 5. Myndighet til å treffe vedtak etter særlover Rådmannen får delegert myndighet til å fatte vedtak etter all særlovgivning i saker av ikke prinsipiell karakter eller hvor myndigheten i følge lov ikke tilligger kommunestyret selv eller er gitt til annet organ enten med hjemmel i lov eller delegasjonsreglement. Klager på vedtak fattet av rådmannen skal behandles i folkevalgte organ. Følgende unntak og presiseringer ift. det ovenforstående gjelder: Plan og bygningsloven ( nr 77) Kommunens myndighet etter loven med forskrifter i enkeltsaker eller i sakstyper som ikke er av prinsipiell betydning med følgende unntak: -Myndighet til å gi dispensasjoner fra 17-2 i plan og bygningsloven for nye bygninger og nye brygger (bygning er uthus/bod, anneks, sjøbod, hytte, hus etc.). -Myndighet til å gi dispensasjon fra kommuneplanens plankrav i 100 meters beltet fra sjøen for nye bygninger og nye brygger. -Myndighet til å politianmelde, ilegge mulkter eller ilegge forelegg (sanksjonsbestemmelsene) Delegasjonen omfatter ikke kommunestyrets vedtaksmyndighet i reguleringsplansaker, jfr. Pbl eller det faste utvalg for plansakers myndighet vedrørende behandling av reguleringsplansaker, jfr. Pbl. 27-1, og midlertidig forbud mot deling og byggearbeid, jfr. Pbl. 33 Konsesjonsloven ( nr 19) og forskrift av Myndighet til å fatte vedtak/uttale seg på kommunens vegne på følgende punkter: Rådmannen får fullmakt til å gi utsettelse med boplikten i inntil 3 år fra tinglyst hjemmelsovergang har funnet sted. Dette gjelder i områder med 0-konsesjon og på landbrukseiendommer. Rådmannen få fullmakt til å avgjøre alle konsesjonssaker hvor det lagt føringer i delingsaken, og prisen er landbruksmessig forsvarlig. Med dette menes: Ubebygde arealer som skal legges til nabobruk, ubebygde parseller som tilleggsarealer til boligeiendommer/nærings- virksomhet. Videre kan rådmannen gi konsesjon på bebygde eiendommer med en pris på under kr ,- (eiendommer som i følge konsesjonsloven ikke skal prisvurderes): Delingssaker som skal behandles politisk etter jordloven skal også behandles politisk etter plan-og bygningsloven. Side 4

5 Alkoholloven ( nr 27) Avgjøre saker om bevilling for enkelt anledning av inntil 4 dagers varighet ( 1-6) Godkjenne ny styrer og stedfortreder ved skifte i bevillingsperioden ( 1-7c) Godkjenne utvidelse av skjenkelokale for en enkelt anledning ( 4-2) Avgjøre søknader om ambulerende bevilling til sluttet selskap ( 4-5) Innvilge nye skjenke- eller salgsbevillinger ved eksisterende lokaliteter (f.eks knyttet til eierskifte), eller mindre endringer av lokaliteter og konsept ved eksisterende virksomhet Jordloven ( nr. 23) med forskrift av Deling/omdisponering etter jordlovens 9, 12 Rådmannen får fullmakt til å fradele enkelttomter til boligformål hvis tomta ikke er over 5 daa, hyttetomter inntil 2 daa og tilleggsarealer på inntil 2 daa hvis avstanden til dyrka mark er over 30 meter og adkomsten ikke skjer over jordbruksareal eller produktiv skog. Rådmannen får fullmakt til å dele ifra tilleggsareal til boligtomt på inntil 2 daa hvis totalarealet ikke overstiger 5 daa. Rådmannen får fullmakt til å omdisponere jordbruksareal til: *Stedbunden næring, dvs bygninger som har tilknytning til landbruksdrift *Landbruksvei til nytte for egen drift *Gjenplanting til pyntegrønt/juletrær inntil 5 daa. Brannvernloven av Med hjemmel i Lov av nr 107, om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) delegerer kommunestyret vedkommende kommunes myndighet etter Lov av nr 20, om brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff, og om brannvesenets redningsoppgaver (brannvernloven) med tilhørende forskrifter, til rådmannen. Viktige prinsipielle saker forutsettes dog framlagt for kommunestyret, herunder brannordninger og generelle planer for brannvernarbeidet. Det forutsettes at rådmannen videredelegerer samme myndighet til rådmannen i Arendal, i forbindelse med etablering av interkommunalt/felles brannvesen med Arendal som vertskommune, fra Kfr kommunelovens 28 b (gjeldende fra ). Det forutsettes at rådmannen i Arendal videredelegerer samme myndighet til Side 5

6 brannsjefen for fellesbrannvesenet. Når vertskommunen (brannsjefen) fatter vedtak som kan påklages etter forvaltningslovens 28 første ledd, er kommunen som har delegert myndigheten klageinstans (kommunelovens 28 f). Andre forhold Økonomiske virkemidler i landbruket: -Den årlige strategien behandles politisk, men det delegeres til rådmannen å fordele bruken av midlene i samråd med næringsorgan- isasjonene. -Reguleringsplaner hvor det er sterke landbruksinteresser skal oversendes til komité for Teknikk og natur for uttale. -Alle saker som kommunen er part i forberedes adminstrativt før de oversendes Fylkesmannen. Side 6

7 Side 7