DELEGASJONSREGLEME1 FOR INDERØY KOMMUNE

Transkript

1 DELEGASJONSREGLEME FOR INDERØY KOMMUNE 1. Generelt. Dette reglement regulerer avgjørelsesmyndigheten til de folkevalgte organer, andre kollegiale organ og administrasjonen. Overføring av avgjørelsesmyndighet er hjemlet i kommuneloven av 25. september 1992, - 8 nr. 3 for formannskapet - 10 nr. 2 for faste utvalg (komiteene) - 10 nr. 5 for komite som er opprettet til forberedende behandling av saker, for å avgjøre enkeltsak som har direkte tilknytning til komiteens oppdrag nr. 4 og 24 nr. 1 for rådmannen (administrasjonssjefen) for administrasjonsutvalget, og i aktuelle særlover. Myndighet som kommunestyret, formannskapet og utvalgene vil legge til administrasjonen, skal delegeres til rådmannen. Denne skal ut fra hensiktsmessighet og organisasjonsplan delegeres videre til sine underordnede. Disse utøver da myndigheten på rådmannens vegne og ansvar. Delegasjonsbeslutninger skal være skriftlige, og skal alltid vise til eventuelle vilkår delegasjonen er gitt på og rapporteringsrutinene. 1.2 Klager Avgjørelser som tas av administrasjonen i h.h.t. delegasjon, kan av den eller de saken gjelder(part) bringes inn for politisk beslutningsnivå for overprøving. Denne adgang gjelder både avgjørelser i privatrettslige forhold, f.eks. avtaleforhold, og i sakei med enkeltvedtak hvor lovbestemt klagerett ikke foreligger. I saker med lovbestemt klagerett hvor klagen avgjøres av instans utenfor kommunen, sendes normalt klagen fra delegert kommunal instans til lovbestemt klagemyndighet. Er klagen av prinsippiell og/eller større økonomisk karakter, kan klagen prøves i vedkommende komite før ovesendelse. Hvis kommunen selv kan avgjøre klagen, og den er av prinsippiell eller større økonomisk karakter, avgjøres klagen av vedkommende hovedutvalg, evt. kommunestyret. Hvis klagen ikke er av større prinsippiell eller økonomisk karakter skal klagen avgjøres i klageutvalget. Ordfører tar ved evt. tvil, i samråd med aktuell hovedutvalgsleder, bestemmelse om behandlingsmåten i klagesaker. 2. Folkevalgte organer. 2.1 Formannskapet. Formannskapets myndighet er begrenset til å behandle forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak. å tildele bevilling og fastsette tiden for salg og skjenking, jfr. alkohollovens 1-12, I. ledd - bestemmelsene i skattebetalingsloven av 21. november 1952 nr. 2 med forskrifter, jfr. særlig lovens kap. VII.

2 - avgjør søknader om serveringsbevilling, jfr. serveringslovens 3. - godkjenner sentrale forhandlingsprotokoller fra hovedtariffoppgjør. - godkjenner forhandlingsresultat vedrørende rådmannens lønn. 2.2 Hovedutvalgene Generelt. Hvert hovedutvalg har innenfor det ansvarsområde komiteen har etter sitt reglement, avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov eller kommunens reglementer. Hver hovedutvalg gir innstilling til kommunestyret i saker innenfor komiteens ansvarsområde, jfr. komiteens reglement ( 2). Hver hovedutvalg kan delegere avgjørelsesmyndighet til rådmannen i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning De enkelte hovedutvalg. Folk - tildeler kommunalt tilskudd til private barnehager - er kontrollutvalg for salg og skjenking av alkohol, jfr. alkohollovens 1-9 med forskrifter. - uttaler seg på kommunens vegne til søknader om konsesjon etter lov om kringkasting av , med tilhørende forskrifter. fastsetter reglement for folkebiblioteket og organiserer samarbeidet mellom folkebiblioteket og grunnskolene, i h.h.t. folkebibliotekloven av 20. desember 1985, 4 og 6. - særlover innenfor komiteens ansvarsområde, allikevel jfr. pkt Natur - har kommunestyrets myndighet etter plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 så langt det er lovlig etter 8 i loven. - har kommunestyrets myndighet til å avgjøre søknader om konsesjon etter konsesjonsloven av 31. mai 1974 nr. 19, 2, 2. ledd, jfr. 5, 3. ledd og etter 11, jfr. 21, 2. ledd, om kommunal forkjøpsrett til fast eiendom. - avgjør kommunens uttalelse i konsesjonssaker som avgjøres av andre enn kommunen (feste eller kjøp av fast eiendom eller eierskap i slik eiendom). - har kommunestyrets myndighet til å avgjøre saker etter jordloven - gir uttalelse etter jordloven i saker som avgjøres av andre enn kommunen - avgjøre søknader som gjelder fritak fra bo- og driveplikt etter odelslovens 27a og konsesjonslovens 6 annet ledd har kommunens myndighet etter vegtrafikkloven, så langt loven gir adgang til dette. - har kommunens myndighet i henhold til forskrift av 13. desember 1995 om vann- og avløpsgebyrer, jfr. forskriftens kap. 14: punktene 7.4, 8.3, 8.4, tredje og femte avsnitt, 8.4.3, 9.1, 9.2, 10.1, 11.1 og Administrasjonsutvalget - ansetter og avgjør permisjoner over 1 år for avdelingssjefene.

3 - avgir innstilling til kommunestyret i saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Hvilke saker dette er, fastsettes i avtale mellom arbeidsgiver og arbeidstaker ved dennes interesseorganisasjon. avgjør mindretallsanke fra ansettelsesutvalget, samt ansettelsessak som det ikke er enighet om ved administrativ ansettelse. - vedtar reglement som gjelder generelt i kommunens personalforvaltning. fortolker avtaler. fastsetter kommunens personalpolitiske retningslinjer. Administrasjonsutvalgets ansvarsområde reguleres forøvrig av kommunelovens 25 og hovedavtalen. 2.4 Skatteutvalget. Med hjemmel i enhver tid gjeldende forskrifter om lemping av skatter og avgifter med renter og omkostninger av billighetsgrunner, delegeres formannskapets myndighet så langt det kan gjøres etter forskriftene, til skatteutvalget. Skatteutvalget har fullmakt til å ta endelig stilling til saker om nedsettelse eller ettergivelse av ilignet skatt med inntil det beløp som skattebetalingslovens 42 hjemler adgang til. 2.5 Klageutvalget - Avgjør klagesaker i henhold til kap Ordfører har i krisesituasjoner slike fullmakter, jfr. K-sak 064/05: I. Utøve nødvendig kommunal myndighet som situasjonen krever. 2. Stanse midlertidig enkelte av kommunens virksomheter for å omdirigere ressurser til redningstjeneste m.m. 3. Omdisponere kommunalt personell og maskiner/redskaper til påtrengende hjelpetiltak, og utføring av andre nødvendige oppgaver som situasjonen krever. 4. Pålegge overtids- og ekstraarbeid. 5. Disponere midler som trengs for nødvendig hjelp til kriserammede til forpleining og husrom, skadebegrensning, og nødvendige sikringstiltak for å verne liv, verdier og miljø, hjelp ved akutt behov for opprydding og utbedring av materielle skader og funksjonsforstyrrelser. I ordførerens fravær delegeres fullmakter videre til (i prioritert rekkefølge) varaordfører, rådmannen, stedfortredende rådmann. Alle utgifter som påløper av delegert fullmakt skal i regnskapet føres samlet på eget formålskapittel. Oversikt over forbruk av midler etter ovenstående skal så snart som mulig forelegges formannskapet til godkjenning. - utøver kommunens myndighet etter gravferdslovas 9, jfr. K-sak 004/98 - har, hvis annet ikke er bestemt, fullmakt til å avgjøre om, og i tilfelle med hvilken person, kommunen skal være representert i generalforsamling i selskaper hvor kommunen er medeier. tar i samråd med aktuell komiteleder eventuell bestemmelse ved tvil om en klagesak er av prinsippiell eller større økonomisk karakter er generalforsamling i FLYNDRA AS og oppretter styret etter råd fra Hovedutvalg Folk. Søke om KS sitt hedersbevis

4 2.8 Valgstyret - oppnevner stemmestyrene ved Stortings-, fylkestings- og kommunestyrevalg. - er samevalgstyre 2.9 Forhandlingsunalget - Forhandlingsutvalget deltar i prinsippdrøftinger med fagforeningene, forhandler om rådmannens lønn og i de tilfeller der rådmannen er inhabil. 3. Administrasjonen. 3.1 Generelt. Kommunestyret, utvalgene og formannskapet kan gi rådmannen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Om hva som er av prinsipiell betydning, sier Ot.prp. nr. 42 ( ) blant annet følgende: "Hva som er av prinsipiell betydning må fastsettes ikke bare ut fra vedtakets karakter og konsekvenser, og ut fra kommunens eller fylkeskommunens størrelse, men også ut fra en vurdering av i hvilken utstrekning de viktige skjønnsmessige sider av den aktuelle avgjørelsen må anses klarlagt gjennom politiske vedtak, instrukser eller tidligere praksis." 3.2 Rådmannens myndighet. - oppretter, omgjør, endrer eller nedlegger stillinger, faste og midlertidige, hvor rådmannen eller ansettelsesutvalget ansetter, og tiltaket er i samsvar med årsbudsjettet og økonomiplanen. - sørger for utredning i saker som skal behandles av formannskapet, komiteene, administrasjonsutvalget, rådene for funksjonshemmede og eldre, arbeidsmiljøutvalget og ansettelsesutvalget. Sakene skal normalt ha forslag til vedtak. - Inngår avtaler om låneopptak og lånevilkår i h.h.t. kommunestyrets budsjettvedtak. - kan med hjemmel i straffeloven av 22. mai 1902 nr. 10, 79 kreve offentlig påtale. (Myndigheten kan ikke delegeres videre innen administrasjonen, jfr. dom i Rt. 1984, s. 844.) - møter på vegne av kommunen ved kart- og delingsforretninger. - avgjør alle saker som ikke er av prinsipiell betydning. - godkjenner og underskriver avtaler av kurant karakter med varighet inntil utløpet av til p.t. gjeldende økonomiplanperiode(org.sak 044/99) - fastsetter lønnen i stillinger hvor myndigheten til dette ikke er delegert til andre. Dette gjøres i samråd med arbeidstakerorganisasjonene. - gjennomfører forhandlinger med hjemmel i sentrale hovedavtaler og hovedtariffavtaler m/særavtaler, med unntak av rådmannens lønn. Forhandlingsresultat godkjennes av utvalget samlet og refereres Komite Organisasjon. avgjør alle søknader om permisjon for kommunens ansatte, med unntak av permisjoner over 1 år for avdelingssjefene. - ansetter tidsbegrenset for inntil ett år. - tildeler tjenestetelefon. - gir påskjønning til kommunens ansatte.

5 - har fullmakt til å godkjenne, som kreditor, frivillig/tvungen gjeldsordning for privatpersoner etter gjeldsordningsloven 4-11 og 5-3. Dette gjelder også behandling av saker etter at gjeldsordningsperioden er utløpt. - har kommunens myndighet etter alkohollovens 1-12, 2. ledd og følgende presiseringer: Skjenkebevilling for en enkelt bestemt anledning defineres opp til en ukes varighet. Fastesetter i særskilte tilfeller eventuell reduksjon av gebyr for sakg og skjenking av alkohol. - beregner tilskudd og avgjør søknader om tilskudd til trossamfunn og livssynssamfunn. - gir tilskudd til kulturarrangement (vedtak i Komite Folk, sak nr. 44/92). - gir tilskudd til kulturformål generelt (vedtak i Komite Folk, sak nr. 13/92). - har valgstyrets myndighet så langt dette kan delegeres etter valglovens bestemmelser(vstsak nr. 004/99) - innvilger formidlingslån (vedtak i Komite Organisasjon, sakene nr. 98/92 og 102/92) og tildeler utbedringstilskudd etter statlige regler. - frafaller pant for lån i mindre parseller og viker prioritet for pant på inntil kr ,- i hvert tilfelle. - kan på tvangsauksjon fremme bud innenfor skyldi2 belep med renter og omkostninger i forbindelse med innfordring av kommunale avgifter, gebyrer, husleier o.l. - godkjenner godtgjøring og erstatning for tapt arbeidsfortjeneste for kommunale ombudsmenn, så langt slik myndighet ikke er lagt til andre. Godkjenningen gjøres i samsvar med gjeldende regelverk. - fordeler støtte til politiske partier etter statlige regler. - avgjør søknader om konsesjon for omsetning av videogram etter lov om film og videogram av 15. mai 1987 (vedtak i Komite Folk, sak nr. 37/93). - forhåndsgodkjenner planer for spillemiddelberettigede anlegg for idrett og friluftsliv, samt foretar ferdigbefaring for slike anlegg, jfr. Kg1. res med forskrifter. - fordeler kommunens bevilgning til voksenopplæringstiltak i organisasjonene, i samsvar med gjeldende regler. - kan dispensere fra utdanningskravet for styrer og leder i barnehage. - kan godkjenne barnehager. - tar opp barn i skolefritidsordningene(sfo) - tar inn barn i barnehager. inngår avtaler om salg av tjenester fra kommunens musikkskole. - har kommunal myndighet etter tobakkskadelovens 6, 5. og 6. ledd. - Godkjenner sentrale avtaler vedr. revisjon av avtaler om driftstilskudd og takster for leger og fysioterapeuter. kan opptre på kommunens vegne i naboforhold etter naboloven av 16. juni 1961 nr. 15. er vegmyndighet i h.h.t. vegloven av 21. juni 1963 nr. 23, 9, fjerde ledd. tillegges kommunens myndighet etter forskrift om utslipp på separate avløpsanlegg m.m. av 2. desember avgjør søknader om dispensasjon fra salgsforbudet etter 3-2 i handelsloven av 6. juni 1980 nr. 21. kan avgjøre sake etter plan- og bygningsloven så langt delegasjon kan gis etter lovens 8 og så langt saken ikke er prinsipiell. Det samme gjelder dispensasjonsmyndigheten etter samme lovs 7. har kommunens myndighet i henhold til lov om motorferdsel

6 i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82, 6, og de statlige forskrifter til loven, 5 og 7. - avgjøre søknad om omdisponering og fradeling etter 9 og 12 i jordloven av enkelttomter ikke over 2 dekar som det ikke er bygd på - å avgjøre søknad om omdisponering og fradeling etter 9 og 12 i jordloven av areal som grenser til og skal legges til tidligere fradelt tomt med eller uten bygninger,, inntil tomt og tilieggstomt til sammen er 2 ciekar. - å avgjøre søknad om fradeling av 12 i jordloven av tomter som det er bygd på. Unntatt fra dette er våningshus, kårhus og driftsbygninger. - å avgjøre søknad om omdisponering av dyrka jord etter 9 i jordloven til skogsmark for areal ikke over 50 dekar - å avgi uttalelse om søknader om eller forslag til omdisponering eller fradeling etter 9 og 12 for areal ikke over 15 dekar - å fatte vedtak om omdisponering etter 50 i skogbruksloven til enkelttomt ikke over 2 dekar - å fatte vedtak om omdisponering etter 50 i skogbruksloven av skogsmark som grenser til tidligere omdisponert tomteareal når omdisponert areal ikke er større enn 2 dekar - å fatte vedtak om omdisponering etter 50 i skogbruksloven av skogsmark til oppdyrking når arealet ikke er større enn 50 dekar - å fatte vedtak etter skogbrukslovens 16, 4. ledd, om forbud mot foryngelses- og flatehogst, og å avgi uttalelse over statlig eller fylkeskommunal myndighet i saker etter samme bestemmelse - å avgi uttalelse i saker etter skogbrukslovens 17, 4. ledd, om forbud mot tilplanting og annet kultiveringsarbeid - å fatte vedtak etter skogbrukslovens n 22, pkt 2, om utføring av skogkulturarbeider når skog er skadd ved brann o.l. - å fatte vedtak etter skogbrukslovens 23, punktene 1,2 og 3 og tiltak for å rette på følgene av uheldig skogbehandling m.v.( vanhevdsbestemmelsen) - å avgi uttalelse til Fylkeslandbruksstyret i henhold til skogbrukslovens 24( gjennomføring av påbud) - å fatte vedtak etter skogbrukslovens 30, 1. ledd og 3. ledd, om påbud om opprettelse av skogbruksplaner og godkjennelse av disse - å treffe avgjørelser etter skogbrukslovens 4, 1. ledd, om kommunens oppgaver som første skogoppsynsinstans, unntatt popgaver etter skogbrukslovens 50 - å fatte vedtak etter forskrift om nydyrking - å fatte vedtak etter forskrift om areal og kulturlandskapstilskudd - å fatte vedtak etter forskrift om planlegging og godkjenning av veier til landbruksformål - har kommunens myndighet i henhold til forskrift av 13. desember 1995 om vann- og avløpsgebyrer, jfr. forskriftens kap. 14: punktene 8.4.2, andre avsnitt, 11.2 og avgjør søknader om tilskudd med kapitalbehov på opptil kr fra næringsfondet. - har myndighet etter 28 og 29 i skiltforskriftene, jfr. veglovens 5 og foretar salg av kommunal eiendom i regulerte områder, tildeler tomter(k-sak069/94), samt mindre parseller, o.1, som er kurant, av øvrig kommunal eiendom. - utleier kommunens boliger. - kan unnta enkelt eiendom fra plikten til å delta i renovasjonsordningen (vedtak i Komite Natur, sak nr. 15/92). - Myndighet etter forskrift om husdyrgjødsel, forskrift om silopressaft, forskrift om anlegg, drift og vedlikehold av planeringsfelt - Myndighet etter forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg, begrenset til avløpsanlegg mindre enn 15 PE

7 3.3 Brannsjefen Inn Trøndelag Brannvesen IKS. - Brannsjefen har kommunens myndighet så langt denne kan delegeres etter brann- og eksplosjonsloven av nr. 20 med forskrifter. 3.4 Ansettelsesutvalget. Ansettelsesutvalgets myndighet fremgår av lokai avtale med hjelrunel i Hovedavtalen, datert september Utvalget ansetter alt personale med unntak av rådmannen. 3.5 Kommunelege I. Myndighet og gjøremål innen miljørettet helsevern som i kommunehelsetjenesteloven av 19. november 1982 er lagt til kommunestyret, delegeres i samsvar med lovens 4 a-3 til Kommunelege I Skatteoppkreveren i Inn-Trøndelag - kan frafalle eller nedsette renter og omkostninger med det beløp( p.t. inntil kr ) som er fastsatt i henhold til enhver tid gjeldende forskrifer om lemping av skatter og av2ifter. med renter og omkostninger av billighetsgrunner til skattebetalingsloven av 21. november 1952 nr Hovedverneombudet - Godkjenner i samråd med lederen i AMU enkle byggeprosjekt. Revidert av kommunestyret i sak.056/99 den Revidert av Komite Natur i sak 019/00 den Revidert av kommunestyret i sak.028/00 den Revidert av kommunestyret i sak.062/00 den Revidert av Komite Organisasjon i sak 060/02den Ajourfort pr