DELEGASJONSREGLEMENT FOR GRIMSTAD KOMMUNE

Transkript

1 DELEGASJONSREGLEMENT FOR GRIMSTAD KOMMUNE Vedtatt i kommunestyret , K-sak 09/07 og k-sak 062/ Delegasjonsreglement Grimstad kommune 1

2 DEL A GENERELLE REGLER FOR DELEGERING AV MYNDIGHET 5 1 Formålet med delegasjonsreglementet 5 2 Generelle regler for delegering Generelt Kontroll Inndraging av delegert myndighet Retten til ikke å bruke delegert myndighet Omgjøringsrett Mindretallsanke Rapportering Videredelegering 6 DEL B DELEGERING TIL POLITISKE UTVALG 7 3 Delegering til Plan- og Økonomiutvalget (Formannskapet) Delegering etter kommunelov Delegering etter særlov Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. av nr. 27 (alkoholloven) Bestemmelser om overføring av myndighet etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven Samferdselsloven av 4. juni 1976 nr Lov om tomtefeste av nr Lov om havner og farvann av nr Lov om planlegging og byggesaksbehandling plandelen av 27. juni Delegering til Administrasjonsutvalget Delegering etter kommunelov Delegering etter særlov Likestillingsloven ( nr. 45) 9 5 Delegering til Kulturutvalget Delegering etter kommunelov ( 10.2) Delegering etter særlov Lov om folkebibliotek av Lov om film og videogram av Delegering til Oppvekst- og omsorgsutvalget Delegering etter kommunelov Delegering etter særlov Opplæringsloven av 17. juli 1998 nr 61 (sist endret ) Barnehageloven av 5. mai 1995 nr 19 (sist endret ) Voksenopplæringsloven av 28. mai 1976 nr 35 (siste endret ) Friskoleloven av 4. juli 2003 nr Delegering til Teknisk Utvalg Delegering etter kommunelov Delegering etter særlov Plan- og bygningsloven (PBL) av nr. 77 med forskrifter Forurensingsloven av med forskrifter Lov om kommunale vass- og kloakkavgifter av nr.17 med forskrift Veiloven av nr.23 med forskrifter Plan- og bygningsloven (PBL) av nr. 77 med forskrifter Lov om planlegging og byggesaksbehandling plandelen av 27. juni Delegasjonsreglement Grimstad kommune 2

3 8 Delegering til Landbruks- og naturforvaltningsnemnda Delegering etter særlov Lov om skogbruk og skogvern av Bestemmelser om overføring av myndighet etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven. Rundskriv M-6/2003 fra landbruksdepartementet Forskrift om planlegging og godkjenning av veier for landbruksformål av nr Forskrift om spredning av plantevernmidler i skog av nr Lov om ymse beitespørsmål av nr Lov om grannegjerde av nr Lov av 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold Lov om grannegjerde av nr Lov om viltet av nr.38 m/forskrifter Lov om friluftslivet av nr. 16 m/lokal forskrift om adferdsregler Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av nr.82 m/forskrifter Lov om laksefiske og innlandsfiske av nr. 47 m/forskrifter Lov av 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold Delegering til Skatteutvalget Delegering etter særlov Skattebetalingsloven av 21. november 1952 nr. 2 m/forskrift Delegering til Valgstyret Delegering etter særlov Valgloven, , nr Delegering til Klientnemnda Delegering etter særlov Lov om sosiale tjenester av 13. desember Lov om helsetjenesten i kommunen av 19. november 1982 nr DEL C DELEGERING TIL RÅDMANNEN 17 Generell delegering Personalforvaltning Økonomiforvaltning Annen generell delegering Delegering etter kommuneloven Delegering etter særlov Lov om planlegging og byggesaksbehandling plandelen av 27. juni DELEGERING INNEN OFFENTLIG SERVICESENTER (OSS) Delegering etter særlov Lov om serveringsvirksomhet (serveringsloven) av nr Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. av nr. 27 (alkoholloven) Delegering innen Kultur- og oppvekstsektoren Generell delegering Delegering etter særlov Delegering innen Helse- og Sosialsektoren 18 Pleie/omsorg Delegering etter særlov Lov 13. desember 1991 om sosiale tjenester Lov 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i kommunene Andre lover og forskrifter 19 Helse Delegering etter særlov Lov 19. nov 1982 nr 66 om helsetjenesten i kommunene kapittel 4a om miljørettet helsevern. 19 Sosial Delegasjonsreglement Grimstad kommune 3

4 15.3 Delegering etter særlov Lov 17. juli 1992 om barneverntjenester Lov 13. desember 91 om sosiale tjenester Delegering innen Teknisk Sektor Delegering etter kommunelov Delegering etter særlov Plan- og bygningsloven (PBL) av nr. 77 med forskrifter Forurensingsloven av med forskrifter Lov om kommunale vass- og kloakkavgifter av nr. 17 med forskrift Veiloven av nr. 23 med forskrifter Lov av 23. juni 1978 nr. 70 om kartlegging, deling og registrering av grunneiendom Delingsloven med tilhørende forskrifter Lov av 18.mai 1990 nr. 11 om stadnamn Stadnamnlova med tilhørende forskrifter Lov av 23.mai 1997 nr. 31 om eierseksjoner Eierseksjonsloven med tilhørende forskrifter Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlige stoffer og om brannvesenets redningsoppgaver av 14. juni 2002 nr. 20 m/forskrifter Lov om friluftslivet av nr. 16 m /forskrifter Forskrifter om Husdyrgjødsel, Forskrift om Silopresssaft, Forskrift om anlegg, drift og vedlikehold av planeringsfelt hjemlet i jordloven og forurensningsloven Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av nr. 82 m/forskrifter Lov om laksefiske og innlandsfiske av nr. 47 m/forskrifter Bestemmelser om overføring av myndighet etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven. Rundskriv M 6/2003 fra Landbruksdepartementet Lov om skogbruk og skogvern av nr Forskrift om planlegging og godkjenning av veier for landbruksformål av nr Forskrift om bruk m.v. av skogsavgift av nr Lov av 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold Forskrift om felling av viltarter som gjør skade eller som vesentlig reduserer andre viltarter reproduksjon. Forskrift fastsatt av Direktoratet for naturforvaltning med hjemmel i Lov om viltet av , 14 og 14a Tildeling av midler til skog- og kulturlandskapstiltak Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollfunskjonen) av nr Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- og anleggsplasser (byggherreforskr.) Forskrifter om offentlige trafikkskilt, vegoppmerking, trafikklyssignaler og anvisninger (skiltforskriften) av nr Forskrift om offentlig parkeringsregulering og parkeringsgebyr av nr. 921 (parkeringsforskriften) Forvaltningsloven Lov om havner og farvann av nr 51 med forskrifter Delegasjonsreglement Grimstad kommune 4

5 DEL A GENERELLE REGLER FOR DELEGERING AV MYNDIGHET 1 Formålet med delegasjonsreglementet Formålet med delegering av myndighet er å; Gi bedre service overfor innbyggerne gjennom raske og enkle beslutningsprosesser i hele organisasjonen, Skape et klart og hensiktsmessig skille mellom politisk og administrativ myndighet. Avlaste sentrale politikere og administrative organ for enkle og kurante saker. Rasjonalisere administrasjonens rutiner og arbeid. Gi ledere nødvendig myndighet. Sikre en effektiv, fleksibel og handlekraftig organisasjon. Beslutningsmyndighet nærmest mulig brukerne. Dette delegasjonsreglementet skal gi en samlet oversikt over all delegering av myndighet i Grimstad Kommune, både til politiske organ og til rådmannen. Delegering innen personal- og økonomiforvaltning er fastsatt i egne reglementer. 2 Generelle regler for delegering 2.1 Generelt All delegert myndighet må brukes i samsvar med lover, forskrifter og retningslinjer gitt av overordnet organ, og innenfor budsjettets rammer og forutsetninger. Overordnet organ kan fastsette retningslinjer for utøvelsen av delegert myndighet. 2.2 Kontroll Overordnet organ har rett og plikt til å kontrollere at det underordnede organ ikke går ut over sin delegerte myndighet eller de rammer og forutsetninger denne myndigheten skal utøves innenfor. 2.3 Inndraging av delegert myndighet Delegert myndighet kan når som helst trekkes tilbake. Overordnet organ kan kreve å få seg forelagt til avgjørelse en enkeltsak som underordnet organ har til behandling etter delegert myndighet. 2.4 Retten til ikke å bruke delegert myndighet Den som har fått delegert myndighet, kan overlate til overordnet organ å treffe avgjørelse når særlige forhold tilsier det. 2.5 Omgjøringsrett Overordnet organ kan av eget initiativ eller som følge av mindretallsanke, omgjøre vedtak fattet av underordnet organ, innenfor rammene av forvaltningsloven Mindretallsanke I saker der et politisk utvalg har fått delegert myndighet, kan et mindretall på to 2 representanter, ordfører eller rådmannen, før møtets slutt kreve at saken legges frem for et overordnet organ Delegasjonsreglement Grimstad kommune 5

6 2.7 Rapportering Underordnet organ skal sørge for tilfredsstillende tilbakerapportering av vedtak fattet i medhold av delegert myndighet. Overordnet organ kan vedta saksområder/vedtak som alltid skal rapporteres. 2.8 Videredelegering Delegert myndighet kan delegeres videre, dersom dette ikke strider mot lov/forskrift eller er direkte begrenset av overordnet organs delegasjonsvedtak Delegasjonsreglement Grimstad kommune 6

7 DEL B DELEGERING TIL POLITISKE UTVALG 3 Delegering til Plan- og Økonomiutvalget (Formannskapet) 3.1 Delegering etter kommunelov 8.3 Plan- og økonomiutvalget gis myndighet til å ta avgjørelse i alle saker som det etter loven er adgang til å delegere til plan- og økonomiutvalget, og som kommunestyret ikke har vedtatt på legge til annet organ. Kommunestyret skal likevel avgjøre saker som gjelder: a. kommunestyrets saksbehandling b. hovedtrekkene i den kommunale organisasjon c. større planer av overordnet betydning 10.2 Kommunestyret delegerer til plan- og økonomiutvalget myndighet til å avgjøre alle saker vedr. utvalgets ansvarsområder, som det er lov å delegere og som ikke er delegert direkte til rådmannen, eller til andre organer Plan- og økonomiutvalget kan delegere sin vedtaksmyndighet til ordføreren i en enkelt sak eller i saker som ikke er av prinsipiell betydning Plan- og økonomiutvalget er delegert myndighet til å treffe avgjørelser i såkalte hastesaker Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet delegeres til plan- og økonomiutvalget Plan- og økonomiutvalget kan delegere sin vedtaksmyndighet til rådmannen i en enkelt sak eller i saker som ikke er av prinsipiell betydning Plan- og økonomiutvalget er delegert myndighet til å godkjenne sentrale og lokale avtaler og protokoller fra forhandlinger, når dette krever vedtak. Se ellers Grimstad kommunes personalhåndbok. Annet Plan- og økonomiutvalget har ansvar for kommuneplanlegging, overordnede miljøspørsmål basert på en bærekraftig utvikling og er kommunens miljøvernutvalg. Plan og økonomiutvalget har ansvar for utarbeidelse av forslag til kommuneplan. Når plan- og økonomiutvalget behandler saker knyttet til kommuneplanen suppleres utvalget med barnas representant, representant fra partier som ikke er representert i plan og økonomiutvalget og leder av teknisk utvalg. Disse har tale og forslagsrett, ikke stemmerett Delegasjonsreglement Grimstad kommune 7

8 Plan- og økonomiutvalget er også delegert ansvar for kommunens næringspolitikk, herunder reiseliv. I tillegg delegeres plan- og økonomiutvalget myndighet i saker knyttet til: Småbåthavner Gjestehavn Tilsyn med kommunens kaier, brygger og andre havneinnretninger og anlegg Grensejusteringer og salg av kommunal eiendom i 100 meters beltet og inntil LNF områder hvor allmennheten har interesse. 3.2 Delegering etter særlov Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. av nr. 27 (alkoholloven). Følgende avgjørelser er delegert til plan- og økonomiutvalget, jfr. alkoholloven 1-12: Avgjøre søknader om salgs- og skjenkebevillinger. Vedta sanksjoner etter alkoholpolitisk plan. Avgjøre spørsmål om inndragning av salgs- og skjenkebevilling hvis ikke bevillingshaverne overholder den fristen kommunen setter for innsending av omsetningsoppgaver og betaling av bevillingsgebyr Bestemmelser om overføring av myndighet etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven. Rundskriv M 6/2003 fra Landbruksdepartementet Kommunens myndighet til å treffe vedtak i henhold til forskrift av er delegert til plan- og økonomiutvalget i følgende saker: - Konsesjon på eiendom der konsesjonsfriheten er avgrensa eller satt ut av kraft med hjemmel i konsesjonslovens 7. Dette gjelder og kommuner der det er innført forskrift etter 5 tredje ledd, slik paragrafen var før lovendringen av 3. juni Samferdselsloven av 4. juni 1976 nr. 63 Plan- og økonomiutvalget gis fullmakt til å uttale seg på kommunens vegne Lov om tomtefeste av nr. 106 Forskrift om tomtefeste m.m. av nr. 570 Lov om tvangsfullbyrdelse og midlertidig sikring av nr. 86 Den myndighet som kommunen er gitt i medhold av rundskriv M-6/2003 fra landbruksdepartementet, er delegert til Plan- og økonomiutvalget i følgende saker: - Innløsning av festetomt, jf. tomtefesteloven 33. Kommunen avgir også uttalelse til spørsmål om innløsning av festetomt i henhold til tomtefesteloven 33, jf. forskrift om tomtefeste m.m Uttalelse om høyeste godkjente pris ved tvangssalg, jf. tvangsfullbyrdelsesloven og I saker som gjelder landbrukseiendom, er denne myndighet delegert til landbruksnemnda Delegasjonsreglement Grimstad kommune 8

9 3.2.5 Lov om havner og farvann av nr. 51 Kommunestyrets myndighet etter havneloven delegeres til plan- og økonomiutvalget Lov om planlegging og byggesaksbehandling plandelen av 27. juni 2008 Plan og økonomiutvalget (kommuneplanutvalget) delegeres myndighet til å fatte beslutninger og vedtak om offentlig høring av forslag til planprogram for kommuneplanen. Plan- og økonomiutvalget (kommuneplanutvalget) delegeres også myndighet til å vedta mindre endringer i kommuneplanens arealdel, jfr. pbl og Kommunestyrets myndighet til å vedta planprogram delegeres ikke, men samkjøres med kommunestyrets behandling og vedtak om planstrategi jfr. plan og bygningsloven/planlovens 10-1 og Delegering til Administrasjonsutvalget 4.1 Delegering etter kommunelov I medhold av lovens 10 nr. 2 og 24 nr. 1 og innenfor ansvarsområdet etter lovens 25 nr. 1: - vedta generelle personalpolitiske retningslinjer, godkjenne generelle reglementer o.l. som gjelder personaladministrasjonen i kommunen, og avgjøre tvilsspørsmål og praktisering av disse 4.2 Delegering etter særlov Likestillingsloven ( nr. 45) Administrasjonsutvalget har ansvar for oppgaver og myndighet etter loven, som ikke er delegert rådmannen. Administrasjonsutvalget er kommunens likestillingsutvalg. 5 Delegering til Kulturutvalget 5.1 Delegering etter kommunelov ( 10.2) Kommunestyret delegerer til kulturutvalget myndighet til å avgjøre alle saker vedr. kultursektorens ansvarsområder (kulturskole og kulturvirksomhet), som det er lov å delegere og som ikke er delegert direkte til rådmannen, eller til andre organer. Følgende saker er unntatt fra den generelle delegeringen til rådmannen og beholdes av kulturutvalget: - Retningslinjer for tildeling av kulturmidler - Grovfordeling av årlig tildeling av kulturmidler - Enkeltsøknader om tilskudd/økonomisk medvirkning til kulturarrangementer høyere enn kr , Delegasjonsreglement Grimstad kommune 9

10 5.2 Delegering etter særlov Delegeringen gjelder myndighet til å fatte vedtak innen følgende særlovers virkeområde når det gjelder saker som ikke er omfattet av den generelle delegeringen til rådmannen. Dette omfatter: Lov om folkebibliotek av Å fastsette reglement for folkebiblioteket i henhold til 4 - Å fastsette retningslinjer for samarbeidet mellom folkebiblioteket og de kommunale skolebibliotekene i henhold til Lov om film og videogram av å gi og inndra videokonsesjon i hht 2 - å foreta fordeling innenfor rammen av de enkelte poster i hht Forskrift om prioritering av spillemidler i hht lov om tipping 6 Delegering til Oppvekst- og omsorgsutvalget 6.1 Delegering etter kommunelov 10.2 Kommunestyret delegerer til Oppvekst- og omsorgsutvalget myndighet til å avgjøre alle saker vedr. helse- og sosialsektorens ansvarsområder, som det er lov å delegere og som ikke er delegert direkte til rådmannen, eller til andre organer. Kommunestyret delegerer også til Oppvekst- og omsorgsutvalget myndighet til å avgjøre alle saker vedr. oppvekstsektorens ansvarsområder (grunnskole, barnehage, voksenopplæring (inkl IP-program), PP-tjeneste m.v.), som det er lov å delegere og som ikke er delegert direkte til rådmannen, eller til andre organer. Kommunestyret delegerer til Oppvekst- og omsorgsutvalget myndighet til å avgjøre alle saker vedr. lokalisering av kommunens tjenesteenheter. 6.2 Delegering etter særlov Delegeringen gjelder myndighet til å fatte vedtak innen følgende særlovers virkeområde når det gjelder saker som ikke er omfattet av den generelle delegeringen til rådmannen. Dette omfatter: Opplæringsloven av 17. juli 1998 nr 61 (sist endret ) - søknad om forsøksvirksomhet ( 1-4) - søknad om enkeltskolers adgang til å fravike læreplanen ( 2-3, 4. ledd) - forskrift om hovedmålform ( 2-5) - fastsette skolekretsgrenser ( 8-1, 1. ledd) - velge kommunal repr. til hver skoles samarbeidsutvalg - avvikende organisering av samarbeidsutvalg/styrer ( 11-1). - strategiske planer for sektoren (spesialundervisning, m.v) - vurdering av virksomheten mot målene i gjeldende læreplaner (F 2-1) - vedtekter for SFO ( 13-7) - navn på skoler Delegasjonsreglement Grimstad kommune 10

11 6.2.2 Barnehageloven av 5. mai 1995 nr 19 (sist endret ) - vedtak om stenging av en barnehage ( 10, 3. punktum og 12) - eventuelt valg representanter til samarbeidsutvalg / styrer ( 4, punkt 3) - eventuelle avvikende ordninger for samarbeidsutvalg/styre ( 5 og 6) - godkjenning av barnehager ( 10-11) - vurdering av virksomheten mot målene i gjeldende rammeplan ( 7) Voksenopplæringsloven av 28. mai 1976 nr 35 (siste endret ) - strategiske planer for voksenopplæringen ( 5) Friskoleloven av 4. juli 2003 nr 84 - oppnevning av kommunal representant til styret ( 5-1) - uttalelse fra kommunen når privatskole søker departementet om godkjenning ( 2-1, punkt 2) 7 Delegering til Teknisk Utvalg 7.1 Delegering etter kommunelov 10.2 Kommunestyret delegerer til teknisk utvalg myndighet til å avgjøre alle saker vedr. teknisk sektors ansvarsområder, som det er lov å delegere og som ikke er delegert direkte til rådmannen, eller til andre organer. 7.2 Delegering etter særlov Plan- og bygningsloven (PBL) av nr. 77 med forskrifter Teknisk utvalg er det faste utvalget for plansaker Forurensingsloven av med forskrifter Følgende kapitler delegeres til teknisk utvalg: Kap. 9, Gjennomføring av loven og vedtak i medhold av loven. Vederlag og betaling for tiltak mot forurensing. Kap. 10, Straff Lov om kommunale vass- og kloakkavgifter av nr.17 med forskrift Teknisk utvalg delegeres all myndighet etter loven, med unntak av 3 Fastsetting av gebyr (vedtas av kommunestyret) Delegasjonsreglement Grimstad kommune 11

12 7.2.4 Veiloven av nr.23 med forskrifter Teknisk utvalg er etter lovens 9 veistyremakt Plan- og bygningsloven (PBL) av nr. 77 med forskrifter Kommunestyrets myndighet etter PBL delegeres til Teknisk utvalg som følger: Klagesaker over enkeltvedtak jfr. PBL 15. Forelegg om plikt til å etterkomme pålegg eller forbud etter PBL 114 Tvangsfullbyrdelse etter PBL 115 Saker etter PBL 17-2 Forbud mot bygging og fradeling i 100-meters beltet langs sjøen Gi dispensasjon etter PBL 20-4c Arealdelen av kommuneplan Vedr. fritidsbebyggelse Lov om planlegging og byggesaksbehandling plandelen av 27. juni 2008 Teknisk utvalg delegeres myndighet til å fatte beslutninger og vedtak om planprogram og offentlig høring av reguleringsplan, samt at utvalget kan vedta mindre reguleringsplaner når planen er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel og overordnet plan, og det er mindre enn fire år siden kommuneplanens arealdel ble vedtatt av kommunestyret, jfr. pbl (plandelen) 12-9 og annet ledd. Teknisk utvalg delegeres også myndighet til å treffe vedtak om mindre endringer i reguleringsplan eller til å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen, jfr. pbl (plandelen) Videre delegeres myndighet til å nedlegge midlertidig forbud mot tiltak (bygge og deleforbud), jfr. pbl (plandelen) kap Delegering til Landbruks- og naturforvaltningsnemnda 8.1 Delegering etter særlov Landbruksnemnda er kommunens landbruksmyndighet etter jordloven, konsesjonsloven og skogbruksloven Lov om skogbruk og skogvern av Landbruksnemnda er kommunens skogoppsyn etter lovens Bestemmelser om overføring av myndighet etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven. Rundskriv M-6/2003 fra landbruksdepartementet Forskrift av : Kommunen avgjør saker i henhold til konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven der avgjørelsesmyndigheten ikke er lagt til andre organer etter 2-5. Kommunen kan likevel ikke avgjøre saker der kommunen er erverver, eier eller overdrager av eiendommen, eller har annen tilknytning til den. I slike tilfeller skal saken sendes til avgjørelse hos klageorganet etter vanlig saksforberedelse, jf. forskrift om saksbehandling m.v Delegasjonsreglement Grimstad kommune 12

13 i kommunen i saker etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven 1, 1. punktum. Dersom en sak gjelder en eiendom med beliggenhet i flere kommuner, skal den kommunen der hoveddelen av eiendommen ligger avgjøre saken, etter at uttalelse er innhentet fra den/de andre kommunen(e) der eiendommen ligger. Den myndighet som etter forskriften er delegert til kommunen, er delegert til landbruksnemnda i følgende saker: konsesjon i henhold til konsesjonsloven 2. forlenging av frist for videresalg etter konsesjonsloven 5 første ledd nr. 5 tredje punktum. lemping på, eller fritak fra bo- og driveplikt etter konsesjonsloven 5 tredje ledd og odelsloven 27 a. spørsmålet om boplikt kan oppfylles på den måten som eieren har gjort rede for i henhold til konsesjonsloven 6 annet ledd og odelsloven 27 fjerde ledd. lemping på konsesjonsvilkår i henhold til konsesjonsloven 11. pålegg om å søke konsesjon etter konsesjonsloven 13, annet og tredje ledd og odelsloven 29 annet ledd. tilbaketrekking av konsesjon og fastsettelse av frist for salg etter konsesjonsloven 16 annet og tredje ledd. frist for panthaver til å bringe tvangsbruk som er i strid med konsesjonsloven 3, andre ledd til opphør, eller frist for erverver til å sørge for omgjøring av overdragelsen eller overdragelse til noen som kan få, eller trenger konsesjon, jf. konsesjonsloven 18 og odelsloven 29 tredje ledd. unntak fra hogstforbudet m.v. etter konsesjonsloven 20 første ledd. pålegg om tiltak for dyrket jord etter jordloven 8 tredje og fjerde ledd. omdisponering i henhold til jordloven 9 annet ledd. fjerning av anlegg eller byggverk etter jordloven 9 femte ledd. deling i henhold til jordloven 12 annet ledd. fordeling av eiendommer som staten har tatt over ved frivillig salg eller ekspropriasjon i henhold til jordloven 8 femte ledd og 13. nydyrking i henhold til forskrift om nydyrking 4. forbud mot eller begrensning av adgang til foryngelseshogst i henhold til skogbruksloven 16 fjerde ledd. utføring av skogkulturarbeider i henhold til skogbruksloven 17 annet ledd. tilplanting av skogløse områder i henhold til skogbruksloven 17 tredje ledd. utføring av skogkulturarbeider når skog er skadd ved brann i henhold til skogbruksloven 22 nr. 2. tiltak for å rette på følgene av uheldig skogbehandling m.v. i henhold til skogbruksloven 23 nr.1,2 og 3. gjennomføring av påbud i henhold til skogbruksloven 24.. tiltak for å bekjempe insekt-, soppangrep og lignende i henhold til skogbruksloven 28 første, annet, sjette og syvende ledd. påbud om opprettelse og godkjennelse av skogbruksplaner i henhold til skogbruksloven 30 første og tredje ledd. blinking i henhold til skogbruksloven 30, første ledd bokstav c Delegasjonsreglement Grimstad kommune 13

14 Pålegg om å søke konsesjon, jf. konsesjonsloven 13 og odelsloven 29 og tilbaketrekking av konsesjon, jf. konsesjonsloven 16 Kontroll med at vilkår overholdes, jf. konsesjonsloven 17 Frist for å ordne forholdet når konsesjon ikke er gitt, jf. konsesjonsloven 18 og odelsloven 29 Uttalelse om høyeste godkjente pris ved tvangssalg, jf. tvangsfullbyrdelsesloven og Anmeldelse av straffbare forhold, jf. jordloven 21 og konsesjonsloven 20 Kommunen har videre hjemmel direkte i loven til å legge ned forbud mot tiltak som kan føre til at dyrket jord blir vanhevdet, jf. jordloven 8 annet ledd. Ut over dette avgjør kommunen alle saker der skogbruksloven legger myndigheten til skogoppsynet, jf. skogbruksloven 4 første ledd. Skogoppsynets myndighet til å avgi uttalelse etter skogbruksloven 17 annet ledd bortfaller som følge av at kommunen får vedtaksmyndighet som førsteinstans Forskrift om planlegging og godkjenning av veier for landbruksformål av nr Landbruksnemnd fatter vedtak om godkjenning av landbruksvei i saker etter lovens 3-3, dersom det foreligger merknader fra høringsinstansene. Landbruksnemnda avgir uttalelse til fylkeslandbruksstyret i saker etter forskriftens Forskrift om spredning av plantevernmidler i skog av nr Landbruksnemnda avgjør søknader om spredning av plantevernmidler fra luftfartøy jf. forskriftens Lov om ymse beitespørsmål av nr. 12. Kommunens myndighet etter loven er delegert til landbruksnemnda Lov om grannegjerde av nr. 00. Kommunestyrets myndighet til å gi vedtekt etter lovens 18, er delegert til landbruksnemnda Lov av 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold Kommunens myndighet til å gi forskrift om at hunden skal holdes i bånd eller forsvarlig innestengt eller inngjerdet etter lovens 6 annet ledd punkt e, er delegert til landbruksnemnda Lov om grannegjerde av nr. 00. Kommunestyrets myndighet til å gi vedtekt etter lovens 18, er delegert til landbruksnemnda Delegasjonsreglement Grimstad kommune 14

15 8.1.9 Lov om viltet av nr.38 m/forskrifter. Naturforvaltningsnemnda er kommunens viltorgan etter lovens 4. Kommunens myndighet til å fatte vedtak etter loven med tilhørende forskrifter, er delegert til Naturforvaltningsnemnda Lov om friluftslivet av nr. 16 m/lokal forskrift om adferdsregler. Naturforvaltningsnemnda er kommunens friluftslivsorgan etter lovens 21. Kommunens myndighet etter loven delegeres til Naturforvaltningsnemnda Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av nr.82 m/forskrifter. Myndighet til å fatte vedtak etter lovens 4 siste ledd delegeres til Naturforvaltningsnemnda Lov om laksefiske og innlandsfiske av nr. 47 m/forskrifter. Naturforvaltningsnemnda er kommunens fiskeforvaltning etter lovens 6. Den myndighet som etter loven med forskrifter er delegert til kommunen delegeres til Naturforvaltningsnemnda. Myndighet til å treffe tiltak etter lovens 12 første ledd er delegert til rådmannen Lov av 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold Kommunens myndighet til å gjøre unntak fra sikringsreglene gitt i 9 punkt e, er delegert til Naturforvaltningsnemnda. 9. Delegering til Skatteutvalget 9.1 Delegering etter særlov Skattebetalingsloven av 21. november 1952 nr. 2 m/forskrift 42 Skatteutvalget delegeres myndighet til å avgjøre saker om ettergivelse og nedsettelse av skatt. Et mindretall i Skatteutvalget kan anke vedtak inn for plan- og økonomiutvalget. Skatteutvalget delegeres myndighet til å lempe krav som gjelder hovedstol inn til kr ,-, samt renter og omkostninger inn til kr ,- (etter tidligere søknad til Skattedirektoratet) Delegasjonsreglement Grimstad kommune 15

16 10 Delegering til Valgstyret 10.1 Delegering etter særlov Valgloven, , nr Oppnevning av stemmestyrer er delegert til valgstyret. 9-3 (1) Myndigheten til å avgjøre hvor mange stemmekretser kommunen skal deles inn i delegeres til valgstyret. 11 Delegering til Klientnemnda 11.1 Delegering etter særlov Lov om sosiale tjenester av 13. desember Klientnemnda er delegert myndighet til å behandle klagesaker Lov om helsetjenesten i kommunen av 19. november 1982 nr Klientnemnda er delegert myndighet til å behandle klagesaker Delegasjonsreglement Grimstad kommune 16

17 DEL C DELEGERING TIL RÅDMANNEN Generell delegering Personalforvaltning Rådmannen gis myndighet til å treffe avgjørelser i personalsaker i medhold av kommunelovens 24 nr. 1, lover og reglementer, deriblant Hovedavtale og Hovedtariffavtale. Se ellers Grimstad kommunes personalhåndbok Økonomiforvaltning I hht. Grimstad kommunes reglement for finansforvaltning (vedtatt av kommunestyret ) delegerer kommunestyret ansvar til rådmannen til å gjennomføre (se reglementets pkt. 1.5): Plassering og forvaltning av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål Forvaltning av gjeldsporteføljen og øvrige finansieringsavtaler Plassering og forvaltning av langsiktige finansielle aktiva adskilt fra kommunens midler beregnet for driftsformål Rådmannens fullmakter innen økonomiforvaltningen fremgår av økonomireglementet for kommunen Annen generell delegering Delegering etter kommuneloven I medhold av lovens 23 nr. 4 gis rådmannen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning Delegering etter særlov Lov om planlegging og byggesaksbehandling plandelen av 27. juni 2008 Rådmannen delegeres myndighet til å vedta små endringer i reguleringsplaner når endringene ikke har vesentlige negative konsekvenser for noen berørte parter eller interesser, jfr. pbl (plandelen) Delegering innen Offentlig Servicesenter (OSS) 13.1 Delegering etter særlov Lov om serveringsvirksomhet (serveringsloven) av nr. 55 Rådmannen har myndighet til å fatte vedtak etter Lov om serveringsvirksomhet av 13. juni 1997 nr. 55 (serveringsloven) Delegasjonsreglement Grimstad kommune 17

18 Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. av nr. 27 (alkoholloven). Følgende avgjørelser er delegert til rådmannen, jfr. alkoholloven 1-12: Tildele ambulerende bevillinger og påse at bevillingene utøves i samsvar med lov, forskrift og kommunale vedtak. Avgjøre søknader om skjenkebevilling til enkeltarrangement på inntil 3 dager. Avgjøre søknader om utvidet skjenkeareal for enkelt anledning. (alkoholloven 4-2) Avgjøre søknader om utvidet skjenketid for enkelt anledning. (alkoholloven 4-4) Avgjøre søknader om utvidet skjenkebevilling for enkelt anledning. (alkoholloven 1-6) Godkjenne styrer for salgs- og skjenkebevillinger, samt stedfortreder for styrer. Avgjøre søknader om oppsettende virkning under klagebehandlingen i saker om inndragning av salgs- og skjenkebevilling og fastsette nytt tidspunkt/tidsperioden for inndragning av bevillingen. Inndragningsperioden skal som hovedregel iverksettes 4 uker fra bevillingsinnehaveren har fått melding om vedtaket. Beregne og kreve inn årlig bevillingsgebyr. 14 Delegering innen Kultur- og oppvekstsektoren 14.1 Generell delegering Rådmannen delegeres myndighet til å avgjøre bevilgningssaker til kulturarrangementer der søknadssummen er lavere enn eller lik kr ,-. Dette gjelder dessuten i alle spørsmål som gjelder sektorens drift innen vedtatt budsjett Delegering etter særlov For kultur- og oppvekstsektoren delegeres til rådmannen alle kurante saker under følgende særlover, unntatt slike som uttrykkelig er delegert til kulturutvalget (se punkt 5.2) eller andre organer (jf. eget reglement for økonomi/personal): - Lov om folkebibliotek av Lov om film og videogram av Opplæringsloven av 17. juli 1998 nr 61 - Barnehageloven av 5. mai 1995 nr 19 - Voksenopplæringsloven av 28. mai 1976 nr 35 - Friskoleloven av 4. juli 2003 nr Delegering innen Helse- og Sosialsektoren Pleie/omsorg 15.1 Delegering etter særlov Rådmannen er delegert all myndighet, med unntak av 8-6 (klagesaker) Lov 13. desember 1991 om sosiale tjenester Rådmannen er delegert all myndighet, med unntak av 8-6 (klagesaker) Delegasjonsreglement Grimstad kommune 18

19 Lov 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i kommunene Rådmannen er delegert all myndighet, med unntak av 2-4 (klagesaker) Andre lover og forskrifter Rådmannen delegeres all myndighet som kan delegeres i henhold til: Lov 02. juli 1999 nr.63 om pasientrettigheter Lov 02. juli 1999 nr.64 om helsepersonell Forskrift av 26 april 1995 om vederlag for opphold i institusjon Rundskriv I- 48/98 fra Det kgl. Sosial- og Helsedepartement : Forskrift om kommunal betaling for ferdigbehandlede pasienter Forskrift av 27 februar 1997 om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene Forskrift av 14. november 1988 om sykehjem og boform for heldøgns omsorg og pleie Forskrift av 11. desember 1988 om disponering av kontantytelser fra folketrygden under opphold i sykehjem og boform for heldøgns omsorg og pleie Helse 15.2 Delegering etter særlov Lov 19. nov 1982 nr 66 om helsetjenesten i kommunene kapittel 4a om miljørettet helsevern. Myndighet og gjøremål innen miljørettet helsevern som i denne lov er lagt til kommunestyret, kan med unntak av den myndighet som er nevnt i 4a-4 fjerde ledd, 4a-10 og 4a-11 tredje ledd, delegeres. Rådmannen delegeres myndighet til å ivareta oppgaver etter loven Med hjemmel i kommunehelsetjenestelovens kapittel 4a om miljørettet helsevern, delegeres rådmannen myndighet til å ivareta kommunens oppgaver og plikt til å føre tilsyn med virksomheter i kommunen etter følgende forskrifter: Forskrift av 13. juni 1996 nr 592: Forskrift for badeanlegg, bassengbad og badstu m.v. Forskrift av 1. des 1995 nr 928 om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v.. Forskrift av 15. des 1995 nr 990 om røyking på restauranter og andre serveringssteder, internkontroll m.v. Forskrift av 6. mai 1998 nr 581om hygienekrav for frisør-, hudpleie-, tatoverings- og hulltakingsvirksomhet m.v. Lov av 9. mars 1973 nr 14 om vern mot tobakkskader der kommunen gis tilsynsansvar i 6 Forskrift av nr 1406: (HOD) om skadedyrbekjempelse. Forskrift av nr 1372: (HOD) om vannforsyning og drikkevann (Drikkevannsforskriften). Forskrift av nr 0486: (HOD) om miljørettet helsevern. Forskrift av nr 0951: (LMD) om gjødselvarer mv. av organisk opphav. Forskrift av nr 0623: (HOD) om tilskudd til prisnedskrivning av frukt og grønnsaker i grunnskolen. Forskrift av nr 0836: (HOD) om fastsettelse av tvangsmulkt i medhold av lov om helsetjenesten i kommunen Delegasjonsreglement Grimstad kommune 19

20 Sosial 15.3 Delegering etter særlov Lov 17. juli 1992 om barneverntjenester Rådmannen delegeres all den myndighet det etter loven er adgang til å delegere Lov 13. desember 91 om sosiale tjenester Rådmannen delegeres myndighet til å ivareta oppgaver etter loven. 16 Delegering innen Teknisk Sektor 16.1 Delegering etter kommunelov I medhold av lovens 23 nr. 4 gis rådmannen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, herunder Salg av bebygd og ubebygd kommunal eiendom. Kjøp av fast eiendom der kommunestyret har gitt en bevilgning som dekker kjøpets kostnad eller der kjøpet skjer ved belastning av TB-fondet. Kjøp av fast eiendom der utgiften er inntatt som en del av finansieringen ved gjennomføring av byggeprosjekt. I henhold til kommunelovens 10-2 delegeres rådmannen myndighet til å innvilge formidlingslån/tilskudd fra Husbanken Delegering etter særlov Plan- og bygningsloven (PBL) av nr. 77 med forskrifter Kommunestyrets myndighet etter PBL, som det etter loven, jfr. 8, er adgang til å delegere, delegeres i sin helhet til rådmannen med følgende unntak: Klagesaker over enkeltvedtak jfr. PBL 15 Saker etter PBL 17-2 Forbud mot bygging og fradeling i 100-meters beltet langs sjøen Gi dispensasjon etter PBL 20-4c Arealdelen av kommuneplan Vedr. fritidsbebyggelse Forelegg om plikt til å etterkomme pålegg eller forbud etter 114 Tvangsfullbyrdelse etter Forurensingsloven av med forskrifter Kommunestyrets myndighet etter forurensingsloven delegeres rådmannen med følgende unntak: 43 som er tillagt interkommunalt akutt forurensingsutvalg, godkjent (k. sak). 30 og 34. Fastsette forskrift for den kommunale renovasjonsordning og om avfallsgebyr. Kap. 9, Gjennomføring av loven og vedtak i medhold av loven. Vederlag og betaling for tiltak mot forurensning. Kap. 10, Straff Delegasjonsreglement Grimstad kommune 20

21 Lov om kommunale vass- og kloakkavgifter av nr. 17 med forskrift Kommunestyrets myndighet etter lov om kommunale vass- og kloakkavgifter delegeres rådmannen med følgende unntak: 3 fastsetting av gebyr (foretas av kommunestyret) Veiloven av nr. 23 med forskrifter Teknisk utvalg er etter lovens 9 veistyremakt. Med hjemmel i lovens 9.3 ledd delegeres teknisk utvalgs myndighet for kommunale veier til rådmannen i alle saker som ikke er av prinsipiell betydning Lov av 23. juni 1978 nr. 70 om kartlegging, deling og registrering av grunneiendom Delingsloven med tilhørende forskrifter Kommunestyrets myndighet etter Delingsloven delegeres til rådmannen Lov av 18.mai 1990 nr. 11 om stadnamn Stadnamnlova med tilhørende forskrifter Kommunestyrets myndighet etter Stadnamnlova delegeres til rådmannen Lov av 23.mai 1997 nr. 31 om eierseksjoner Eierseksjonsloven med tilhørende forskrifter Kommunestyrets myndighet etter Eierseksjonsloven delegeres til rådmannen Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlige stoffer og om brannvesenets redningsoppgaver av 14. juni 2002 nr. 20 m/forskrifter Kommunens myndighet etter nevnte lov m/tilhørende forskrifter delegeres til rådmannen. DBE (Direktoratet for Brann og Elsikkerhet) er klageinstans for vedtak truffet av Kommunestyret. For vedtak truffet av administrasjonen i henhold til delegert myndighet er plan- og økonomiutvalget (som kommunens klagenemnd) klageinstans, jfr forvaltningslovens 28 annet ledd Viktige og prinsipielle saker forutsettes forelagt kommunestyret. Herunder dokumentasjon av brannvesenet og planer for brannvernarbeidet Lov om friluftslivet av nr. 16 m /forskrifter. Kommunens myndighet til å dispensere fra adferdsregler for offentlige friluftsområder og for eiendommene tilhørende Selskapet for Grimstad Bys Vel, gitt i medhold av lovens 23, , delegeres til rådmannen Delegasjonsreglement Grimstad kommune 21

22 Forskrifter om Husdyrgjødsel, Forskrift om Silopresssaft, Forskrift om anlegg, drift og vedlikehold av planeringsfelt hjemlet i jordloven og forurensningsloven. Kommunens avgjørelsesmyndighet etter disse forskrifter delegeres til rådmannen Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av nr. 82 m/forskrifter. Kommunens myndighet til å fatte vedtak etter lovens 6 delegeres til rådmannen Lov om laksefiske og innlandsfiske av nr. 47 m/forskrifter. Kommunens myndighet til å treffe tiltak etter lovens 12, første ledd delegeres til rådmannen Bestemmelser om overføring av myndighet etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven. Rundskriv M 6/2003 fra Landbruksdepartementet Kommunens myndighet etter forskrift av 28. november 2003, 1, er delegert til rådmannen i følgende saker: 1-1, nr omdisponering og fradeling etter 9 og 12 i jordloven av enkelttomter ikke over 2 dekar som det ikke er bygd på. 1-1, nr omdisponering og fradeling atter 9 og 12 i jordloven av areal som grenser til og skal legges til tidligere fradelt tomt med eller uten bygninger, inntil tomt og tilleggstomt til sammen er 2 dekar Lov om skogbruk og skogvern av nr. 00. Den myndighet som etter loven er tillagt kommunen er delegert til rådmannen med unntak fra avgjørelser etter lovens 50. Kommunens myndighet til å fatte vedtak etter 50, gitt i forskrift av er delegert til rådmannen når det gjelder: - Omdisponering av skogsmark til enkelttomt ikke over 2 dekar. - Omdisponering av skogsmark som grenser til tidligere omdisponert tomteareal når omdisponert tomteareal til sammen ikke blir større enn 2 dekar Forskrift om planlegging og godkjenning av veier for landbruksformål av nr Kommunens myndighet til fatte vedtak om bygging av landbruksvei etter forskriftens 3-3, er delegert til rådmannen i alle saker der det ikke er innkommet merknader fra høringsinstansene Forskrift om bruk m.v. av skogsavgift av nr Kommunens myndighet til å fatte vedtak om tilbakebetaling av skogavgift etter forskriftens 6 er delegert til rådmannen Delegasjonsreglement Grimstad kommune 22

23 Lov av 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold Kommunens myndighet til å fatte forskrift om midlertidig ekstraordinær båndtvang etter lovens 6, annet ledd pkt. f, er delegert til rådmannen Forskrift om felling av viltarter som gjør skade eller som vesentlig reduserer andre viltarter reproduksjon. Forskrift fastsatt av Direktoratet for naturforvaltning med hjemmel i Lov om viltet av , 14 og 14a Den myndighet som kommunen er gitt til å fatte vedtak etter forskriftens kap. 2, punkt B, er delegert til rådmannen. Artslister omfatter også Knoppsvane nevnt i kap. 2 punkt C Tildeling av midler til skog- og kulturlandskapstiltak Rådmannen gis i fullmakt å fordele midler til skog- og kulturlandskapstiltak til enkeltsøkere etter at landbruksnemnda har gitt rammene Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollfunskjonen) av nr Myndighet som "virksomhetens ledelse/eier" ifm. bygg og anleggsprosjekter delegeres til Rådmannen Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- og anleggsplasser (byggherreforskr.) Myndighet som "byggherre" delegeres til Rådmannen Forskrifter om offentlige trafikkskilt, vegoppmerking, trafikklyssignaler og anvisninger (skiltforskriften) av nr. 1. Kommunens myndighet til å fatte vedtak om oppsetting av trafikkskilt m.m. etter forskriftens kap. XIII er delegert til rådmannen Forskrift om offentlig parkeringsregulering og parkeringsgebyr av nr. 921 (parkeringsforskriften) Kommunens myndighet til å fatte vedtak om avgiftsparkering, håndheving av Vegtrafikkloven 3 og Trafikkreglene 17, ileggelse av parkeringsgebyr samt behandling av klage er delegert til rådmannen Forvaltningsloven 42 Kommunestyret gir rådmannen den nødvendige myndighet til å beslutte utsatt iverksetting i saker etter Plan- og Bygningsloven der rådmannen er definert som underinstans i lovens forstand Delegasjonsreglement Grimstad kommune 23

24 Lov om havner og farvann av nr 51 med forskrifter Kommunestyrets myndighet etter havneloven delegeres rådmannen i enkeltsaker. Unntatt er større saker og saker av prinsipiell karakter Delegasjonsreglement Grimstad kommune 24