Alkoholpolitiske retnings- linjer

Transkript

1 RANDABERG KOMMUNE GYLDIGE FRA OG VEDTATT I KOMMUNESTYRET ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER Alkoholpolitiske retnings- linjer Randaberg kommune

2 Alkoholpolitiske retningslinjer Del 1: Retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger 1.0. Innledning / formål / generelle bestemmelser Randaberg kommunes alkoholpolitikk skal i bevillingsperioden ha som formål å begrense de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære. Den alkoholpolitiske handlingsplanen vil søke å balansere kryssende hensyn knyttet til lokal-, sosial-, kultur- og næringspolitiske hensyn. De alkoholpolitiske retningslinjene skal være i samsvar med den nasjonale målsetningen om å redusere alkoholforbruket og til det beste for Randaberg kommune. Bevillingsperioden settes til fire år, f.o.m t.o.m Utøvelse av salgsog skjenkebevillinger skal til enhver tid være i samsvar med vilkår angitt i bevillingsvedtaket, alkoholloven og dens forskrifter og for øvrig utøves på en forsvarlig måte Vilkår Salgs- og skjenkebevillinger skal utøves på en slik måte at de vilkår som er nevnt i bevillingsvedtaket, i alkoholloven og i bestemmelser gitt i medhold av denne, til enhver tid er oppfylt, og for øvrig på en forsvarlig måte. Det skal som hovedregel ikke serveres alkohol i kommunale bygg. Dersom virksomhetene foretar konseptendring kreves det ny søknad om salgs- og skjenkebevilling. Bevillingsgebyr Bevillingsgebyr for salgs- og skjenkebevillinger følger av alkohollovens 7-1. Den som har fått salgs- eller skjenkebevilling plikter å gi kommunen årlig skriftlig oversikt over omsetning og reviderte regnskapstall. Manglende innsendelse av revisorbekreftet omsetningsoppgave og manglende betaling av bevillingsgebyr kan medføre inndragning av bevillingen inntil omsetningsoppgaven er innsendt eller gebyret er betalt. Bevillingsgebyret for en bevilling som gjelder skjenking ved en enkelt bestemt anledning og ambulerende bevilling utgjør kr per gang. Internkontroll Internkontrollen skal tilpasses virksomhetens størrelse, egenart, aktiviteter og risikoforhold og ha det omfang som er nødvendig for å overholde krav i bevillingen, alkoholloven og bestemmelser fastsatt i medhold av alkoholloven. Side 1 av 6

3 egenart, aktiviteter og risikoforhold. Dokumentasjonen skal til enhver tid være oppdatert og tilgjengelig for kontrollmyndigheten. Salgs- og skjenkebevillinger skal ikke tas i bruk før virksomheten har fått godkjent internkontroll system av skjenkekontrollen. Større arrangementer: Arrangører av store konserter, festivaler eller lignende (med store arrangement menes over 500 deltakere) skal dokumentere at de har bestått kunnskapsprøven og det stilles krav om at arrangementet skal ha profesjonelle vakter Bestemmelser for salgsbevillinger for øl Salgsbevillinger for øl over 2,5 t.o.m. 4,75 volumprosent alkohol kan tildeles dagligvareforretninger og spesialforretninger etter søknad. Salg av øl kan foregå til disse tider: Mandag - fredag kl Lørdag og andre dager før helligdager, unntatt dagen før Kristi Himmelfartsdag kl Salg og utlevering av øl skal ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17. mai, og på stemmedagen for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov Skjenkebevillinger Skjenkebevillinger gis ikke til arrangementer som: er beregnet på barn og unge foregår i lokalene til kommunale barnehager eller skoler idrettsarrangement i kommunale bygg Skjenketider: Skjenketiden for alkoholgruppe 1 2 (øl og vin) er: Mandag torsdag fra kl til Fredag lørdag fra kl Søndager og helligdager, samt stemmedagen for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemming vedtatt ved lov er fra kl til kl Skjenketiden for alkoholgruppe 3 (brennevin) er: Mandag torsdag og alle helligdager og offentlige høytidsdager fra kl Fredag lørdag fra kl Skjenking av brennevin er forbudt på stemmedagen for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemming vedtatt ved lov. Sluttet selskap: Skjenketiden for øl, vin og brennevin for deltakere i sluttede selskap er inntil kl Enkelt anledning: Det kan ut fra en konkret vurdering gis alminnelig skjenkebevilling for øl, vin og brennevin for en enkelt anledning. Side 2 av 6

4 Uteservering: Uteservering for øl, vin og brennevin tillates hele året på et nærmere avgrenset område. Skjenking utendørs kan skje på hverdager fra kl til kl På søndager og helligdager kan skjenking finne sted fra kl. 13:00 til 24:00. Musikk eller underholdning må være av en slik karakter at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg i området hvor uteservering pågår. Alkoholservering i kommunale bygg: Tidligere vedtak gjort av kommunestyret, samt eventuelle protokolltilførsler på skjenking av alkohol i kommunale bygg, oppheves. Side 3 av 6

5 Del 2: Retningslinjer for reaksjonsformer ved overtredelse av alkohollovens bestemmelser Randaberg kommunene har adgang til å inndra en salgs- eller skjenkebevilling dersom salg eller skjenking ikke har skjedd i samsvar med alkoholloven eller andre bestemmelser som har sammenheng med alkohollovens formål (Alkoholloven 1-8). Randaberg kommune vil opptre rettferdig og forutsigbart ved overtredelser av alkohollovens bestemmelser. For å sikre en konsekvent og rettferdig reaksjonsform skal eventuelle inndragninger av skjenkebevillinger iverksettes snarest og senest 30 dager etter endelig vedtak om å inndra bevilling. Prikkbelastning 1. MINDRE ALVORLIGE BRUDD 1 PRIKK a) Mangler alkoholfrie alternativer - forskrift til alkoholloven 4-6 b) Brudd på reklamebestemmelsene - alkoholloven 9-2 c) Utdeling av alkoholholdig drikk i markedsføringsøyemed - alkoholloven 8-6a d) Salg av alkoholholdig drikk med rabatt - alkoholloven 8-12 e) Brudd på bestemmelser om internkontroll etter alkoholloven 1-9 f) Brudd på bestemmelsen om at ansatte som serverer alkohol skal ha beståttkunnskapsprøven etter alkoholloven. 2. ALVORLIGE BRUDD 3 TIL 4 PRIKKER a) Det gis fortsatt alkoholservering ved bord der åpenbart påvirket person ikke er vist ut - forskrift til alkoholloven 4-2 b) Alkohol medbringes utenfor godkjent skjenkeareal, eller det nytes medbrakt alkohol i lokalet - forskrift til alkoholloven 4-4 c) Brudd på vilkår i bevillingsvedtaket - alkoholloven 1-8 d) Unnlate å søke om endring av styrer/stedfortreder ved utskiftning alkoholloven 1-7c e) Salg eller skjenking av alkoholholdig drikk fra irregulære kilder alkoholloven 4-1 og 8-13 f) Salg og skjenking i samme lokale alkoholloven 4-1 g) Omsetning i andre lokaler enn de bevillingen gjelder for alkoholloven SVÆRT ALVORLIGE BRUDD 5 TIL 8 PRIKKER a) Skjenking/salg til personer som ikke fyller alderskravene - alkoholloven 1-5 b) Skjenking/salg til åpenbart påvirket person - forskrift til alkoholloven 3-1 og 4-2 c) Skjenking/salg utover fastsatte skjenke-/salgstider - alkoholloven 3-7 og 4-4 d) Åpenbart påvirket person oppholder seg på skjenkestedet og vises ikke ut før kontrolløren gjør oppmerksom på forholdet - forskrift til alkoholloven 4-1. Side 4 av 6

6 4. INNDRAGNING AV BEVILLING Ved tildeling av inntil 7 prikker kan det gis en administrativ advarsel i form av prikktildeling. Ved tildeling av 8 prikker eller mer skal bevillingen inndras. 8 prikker fører til inndragning av bevillingen i inntil to uker. 9 prikker fører til inndragning av bevillingen i inntil èn måned. 10 prikker fører til inndragning av bevillingen i inntil tre måneder. Ved oppsummering av prikkbelastninger er det overtredelser i løpet av de siste 24 måneder forut for den siste hendelsen som legges til grunn. Etter en inndragningsperiode starter bevillingshaver på nytt uten prikkbelastning. Bevillingshavers tidligere praktisering av bevillingen kan imidlertid få betydning ved søknad om fornyelse av bevillingen. Dersom én gjest/kunde forårsaker brudd på flere paragrafer i alkoholloven samtidig, belastes alle overtredelser med prikker, men likevel slik at den alvorligste overtredelsen teller mest ved vurdering av sanksjonsnivå. Ved mer enn tre overtredelser i løpet av de siste 24 måneder og/eller gjentatte og særlig alvorlige brudd på salgs- og skjenkebestemmelsene skal bevillingen inndras for resten av bevillingsperioden. 5. ANDRE FORHOLD SOM KAN MEDFØRE INNDRAGNING AV BEVILLINGEN a) Ved manglende innsendelse av revisorbekreftet omsetningsoppgave eller manglende betaling av bevillingsgebyr kan bevillingen inndras til oppgave er mottatt eller gebyr betalt. b) Ved manglende oppfyllelse av vandelskravets innhold kan bevillingen inndras. c) Ved gjentatt narkotikaomsetning kan bevillingen inndras. d) Ved gjentatt diskriminering ved salgs- skjenkestedet kan bevillingen inndras. Listen er ikke uttømmende da ethvert brudd på alkoholloven med tilhørende forskrifter, samt overtredelse av regler i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, kan gi grunnlag for inndragning. Reaksjonsform fastsettes etter en vurdering av hvor graverende overtredelsen er. Som generelt krav skal bevillingen utøves på en forsvarlig måte, jfr. alkoholloven 3-9 og 4-7. Side 5 av 6

7 Del 3: Delegering Med hjemmel i Lov om alkoholholdig drikk m.v. og forskrifter gitt i medhold av denne loven delegeres avgjørelsesmyndighet innen følgende områder til rådmannen: Skjenking for en enkelt anledning I medhold av alkohollovens 1 6 og 1 12 delegeres myndigheten til å tildele skjenkebevilling for øl, vin og brennevin for en enkelt anledning til rådmannen. En enkelt anledning kan vare inntil tre dager. Utvidet skjenketid for en enkelt anledning I medhold av alkohollovens 1 12 og 4 4 delegeres myndigheten til å avgjøre søknader om utvidet skjenketid for en enkelt anledning til rådmannen. Skifte av styrer og stedfortreder I medhold av alkohollovens 1 12 og 1 7c delegeres myndigheten til å godkjenne skifte av styrer og stedfortreder til rådmannen. Inndragning av salgs- og skjenkebevillinger I medhold av alkohollovens 1-8 delegeres myndighet til kommunestyret for inndragning av salgs- og skjenkebevillinger for resten av bevillingsperioden, eller for en kortere tid dersom vilkårene i 1-7b ikke lenger er oppfylt, eller dersom bevillingshaver ikke oppfyller sine forpliktelser etter denne loven eller bestemmelser gitt i medhold av denne. Det samme gjelder ved overtredelse av bestemmelser gitt i eller i medhold av annen lovgivning når bestemmelsene har sammenheng med denne lovs formål. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å tildele inntil 7 prikker etter gjeldende retningslinjer for reaksjonsformer ved overtredelse av alkohollovens bestemmelser. Formannskapet gis fullmakt til å tildele 8 10 prikker og til å inndra bevillinger. Kontroll med salgs- og skjenkebevillinger I medhold av alkohollovens 1-9 kontroll med utøvelsen av kommunal bevilling til skjenking av alkoholholdig drikk, salg av alkoholholdig drikk gruppe 1 og statlig bevilling etter 5-3 første ledd tilligger kommunen delegert til brannvesenet IKS. Servering av alkohol i forbindelse med tilstelning/representasjon i kommunalregi Ordfører og rådmann kan servere alkohol når dette synes hensiktsmessig i forbindelse med tilstelninger/representasjon, jfr Randaberg kommunes delegeringsreglement punkt 4-5 og Side 6 av 6