BEVILLINGSPOLITISK HANDLINGSPROGRAM

Transkript

1 BEVILLINGSPOLITISK HANDLINGSPROGRAM Vedtatt i Tromsø kommunestyre 31. mars 2004

2 BEVILLINGSPOLITISK HANDLINGSPROGRAM Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger og kontrolltiltak m.v. i Tromsø kommune for perioden 1. juli juni Retningslinjene er redigert i samsvar med vedtak i kommunestyret 31. mars Målsetting 1.1 Målsettingen med bevillingspolitikken i Tromsø kommune skal være i samsvar med alkohollovens formål, og bevillingspolitikken skal lokalt innrettes slik at den bidrar til at målsettingen realiseres. 1.2 Kontrolltiltak med et adekvat reaksjonsmønster skal være et sentralt virkemiddel for å sikre at salg og skjenking av bevillingspliktig alkohol skjer i samsvar med gjeldende lov- og regelverk og skal dessuten bidra til ryddige bransjeforhold. 1.3 Målsettingen med bevillingspolitikken er ellers å bidra til at salgs- og skjenkestedene gis stabile og forutsigbare rammevilkår og å hindre illojal konkurranse. 2.0 Saksbehandling m.v. 2.1 Søknader om salgsbevillinger saksbehandles og fremmes til politisk behandling i den rekkefølge de kommer inn, med mindre særlige hensyn tilsier noe annet. Søknader om skjenkebevilling og søknader om endringer i/utvidelser av eksisterende bevillinger fremmes til politisk behandling 6 ganger pr år og da med utgangspunkt i innkomne søknader pr 1/1, 1/3, 1/5, 1/7, 1/9 og 1/ Unntak kan skje i forhold til regelen i pkt. 2.1 dersom det foreligger særlige forhold i tilknytning til søknader om skjenkebevilling. 2.3 Søknader i forbindelse med overdragelse, død og konkurs (alkohollovens 1-10) behandles fortløpende. 2.4 Bevillingsperioden for salg av brennevin, vin og sterkøl er 4 år. 2.5 Bevillingsperioden for salg av øl og skjenking av alkoholholdig drikk er 4 år. 2.6 Bevillingsperioden er likevel kortere når salgs- og skjenkebevilling søkes inne i perioden og da slik at bevillingen begrenses i samsvar med alkohollovens 1-6 (opphør senest 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer). 2.7 I særlige tilfeller kan bevilling til salg av øl og skjenking av alkoholholdig drikk gis for en kortere tid enn 4 år. 2.8 Inndragning av inaktive salgs- og skjenkebevillinger kan skje i samsvar med alkohollovens 1-8, 4. ledd. 2

3 2.9 Formannskapet avgjør enkeltsøknader om salgs- og skjenkebevillinger, herunder også tiden for salg og skjenking (salgs- og skjenketider i enkeltsaker). (K-sak 94/00). 3.0 Salg av alkoholholdige drikker 3.1 Salgsbevilling for øl/ rusbrus kan gis til dagligvareforretninger og egne ølutsalg. Salgsbevilling for brennevin, vin og sterkøl kan gis til AS Vinmonopolet. 3.2 Salg og utlevering av øl/ rusbrus kan skje fra kl til kl på hverdager og fra kl til kl på dager før søn- og helligdager (unntatt dagen før Kristi Himmelfartsdag). 3.3 Bevillingspliktig øl/ rusbrus skal være fysisk utilgjengelig for kunder etter ølsalgstidens slutt, jfr. pkt. 3.2, og bevillingshaver skal treffe adekvate tiltak for å sikre at det skjer. 4.0 Skjenking av alkoholholdige drikker Skjenking av øl og vin 4.1 Skjenkebevilling for øl/vin kan gis til serveringssteder (restauranter, kafèer, puber o.l.) basert på en konkret vurdering (alkohollovens 1-7a), herunder vektlegges serveringsstedets mattilbud. 4.2 Det gis som hovedregel ikke skjenkebevilling (øl/vin) til nye serveringssteder som er: a) lokalisert i/tett ved boligområder eller boligkomplekser. b) innrettet mot motortrafikkanter, f. eks. veikroer. c) plassert i/tett ved (kommunale/fylkeskommunale) undervisningsbygg. d) lokalisert i/tett ved alkoholfrie fritidstilbud. e) plassert i lokaler for idretts-/mosjonsaktivitet. f) plassert i varehus/kjøpesenter. Slike steder kan gis skjenkebevilling til deltakere i sluttet selskap dersom det ikke er i strid med særskilt lovverk, f. eks. opplæringslovens 9-5. Skjenking av brennevin 4.3 I bevillingsperioden skal det føres en restriktiv praksis m.h.t. å innvilge nye søknader om skjenkebevilling for brennevin. Skjenkebevilling for brennevin gis i hovedsak til spisesteder basert på en individuell og konkret vurdering (alkohollovens 1-7a), herunder vektlegges særlig mattilbudet. Spisesteder må framstå, være tilrettelagt og drives som det med hovedvekt på matservering. Hoteller og etableringer i distrikts-tromsø (kommunens ytre områder) med særlig vekt på mattilbudet er unntatt fra denne bestemmelsen. 3

4 4.4 Brennevinsbevilling kan gis først etter 1 års drift i regi av søkeren. 4.5 Unntatt fra bestemmelsen i pkt. 4.4 er hoteller og serveringssteder som inngår i turistattraksjoner. Uteservering 4.6 Skjenkebevilling for brennevin kan gis for uteservering. Hotellresepsjoner og minibarer på hotellrom 4.7 Skjenkebevilling (øl/vin/brennevin) gis ikke for det sentrale resepsjonsområdet i overnattingssteder (hoteller m.v.). Skjenkebevilling for brennevin gis ikke for minibarer på hotellrom. Åpnings- og skjenketider 4.8 Åpningstiden for serveringssteder (med eller uten skjenkebevilling) er fra kl til kl (kl i tiden 1/6 31/8). Det kan gis dispensasjon for utvidet åpningstid til kl (søndag-torsdag) og til kl (fredag-lørdag) hel året. Dispensasjonen kan gis alle dager og hele året til kl For gatekjøkken og fast food-serveringssteder kan det gis utvidet åpningstid til kl (søndag-torsdag) og til kl (fredag-lørdag) hele året. 4.9 Skjenketiden for øl/vin er fra kl Skjenketiden for brennevin er fra kl Unntak fra reglene i pkt. 4.9 kan gjøres i særlige tilfeller Skjenketiden er til kl om vinteren og til kl i tiden 1/6 31/8. Det kan gis dispensasjon fra utvidet skjenketid til kl (søndag-torsdag) og til kl (fredag-lørdag) hele året. Dispensasjonen kan gis alle dager fram til kl Servering og skjenking skal opphøre en halv time før den gitte eller stedets egen praktiserte stengetid. Skjenking av bevillingspliktig alkohol kan likevel ikke skje etter fastsatt skjenketid Pkt gjelder tilsvarende for servering og skjenking ved en enkelt bestemt anledning og i sluttet selskap (alkohollovens 1-3, 3. ledd og 4-5) Under Tromsø Internasjonale Filmfestival og Nordlysfestivalen kan det holdes åpent fram til kl med skjenking til kl f.o.m. første t.o.m. siste festivaldag ved de respektive festivaler. 4

5 Skjenking i kommunale institusjoner 4.14 Skjenkebevilling i kommunale institusjoner (bo- og servicesenter m.v.) kan gis etter konkret vurdering og for godkjente lokaler (kafeteria, selskapslokale(r) I institusjoner eller boliger med heldøgns omsorgstjeneste kan det serveres alkohol uten bevilling til egne beboere og deres gjester. Dette gjelder hva enten institusjonen/boliger er privat eller offentlig. Servering av alkohol mot vederlag krever likevel at skjenkebevilling er gitt, selv om det bare skjenkes til egne beboere. Skjenkebevilling til båter/skip 4.16 Skjenkebevilling for øl/vin kan gis til båter/skip, hva enten det søkes om alminnelig skjenkebevilling eller bevilling avgrenset til deltakere i sluttet selskap Skjenkebevilling for brennevin kan gis til båter/skip ved fast kommunal bevilling. For en enkelt bestemt anledning (alkohollovens 1-6, 3. ledd) og for skjenking til deltakere i sluttet selskap (alkohollovens 4-5) kan skjenkebevilling for brennevin gis etter en konkret vurdering og med delegert myndighet. Ambulerende skjenkebevilling 4.18 Det gis 10 ambulerende skjenkebevillinger (øl/vin/brennevin) til bruk i kommunen i medhold av alkohollovens Ambulerende skjenkebevilling kan gis etter søknad og i samsvar med gjeldende regler og lokal praksis og med delegert myndighet. 5.0 Annet 5.1 Salgs- og skjenkebevillinger skal utøves på en slik måte at de vilkår som er nevnt i bevillingsvedtaket, i alkoholloven og i bestemmelser gitt i medhold av denne, til enhver tid er oppfylt, og for øvrig på en forsvarlig måte (alkohollovens 3-9 og 4-7). 5.2 Salg og utlevering av øl og skjenking av alkoholholdig drikk skal foregå på en slik måte at skadevirkningene begrenses og alkoholpolitiske og sosiale hensyn ivaretas. (Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. av nr. 1292, 1-2 og 4-2). 5.3 Driftsendringer må ikke iverksettes før de bevillingsmyndighetens godkjenning foreligger. 5.4 For å få skjenkebevilling (øl/vin) utomhus ( uteservering ) må bevillingssøker selv dokumentere at: a) det foreligger tillatelse fra grunneier (offentlig/privat) til å disponere arealet for formålet. b) Politiet og Mattilsynet godkjenner tiltaket, herunder lokaliseringen. c) skjenkearealet vil bli tilstrekkelig avgrenset med gjerde eller lignende før oppstart av drift skjer. 5

6 5.5. Dersom bevillingshaver ikke leverer omsetningsoppgaven (salg/skjenking), etter at det er foretatt purring med ny og kort frist, kan bevillingen inndras av rådmannen til oppgaven er mottatt i revisorbekreftet stand. 5.6 Dersom bevillingshaver ikke betaler bevillingsgebyret (salg/skjenking), etter at det er foretatt purring med ny og kort forfallsdato, kan bevillingen inndras av rådmannen til bevillingsgebyret er betalt. 6.0 Kontrolltiltak 6.1 Kontrollvirksomheten (alkohollovens 1-9) skal bidra til at salg og utlevering av øl og skjenking av alkoholholdig drikk foregår innenfor rammene av gjeldende lov- og regelverk. For å oppnå dette settes adekvate sanksjoner i verk, om nødvendig inndras salgs- eller skjenkebevillingen. Kontrollvirksomheten skal ha et slikt omfang at hensikten oppnås. 6.2 Kontroll av skjenkesteder skal i hovedsak legges til sen kveld og nattetid og rette seg mot skjenkesteder som betjener et ungt publikum og der det er stor omsetning av alkohol. 6.3 Sanksjoner settes i verk i samsvar med reviderte veiledende retningslinjer. En skjerping kan påregnes med hensyn til minsteperiode for inndragning. Se pkt. 6.3 i premissdelen. Tromsø april 2004 Stein Rudaa Rådmann 6