GAMVIK KOMMUNE. Reglement for delegering fra kommunestyret til rådmann. Vedtatt i kommunestyret xx/xx-xx

Transkript

1 GAMVIK KOMMUNE Reglement for delegering fra kommunestyret til rådmann Vedtatt i kommunestyret xx/xx-xx 2

2 Delegering fra kommunestyret til rådmannen 1 FORMÅL Dette reglementet skal bidra til: En hensiktsmessig og effektiv arbeidsdeling mellom politiske organer og administrasjonen. Fjerne saker fra de politiske beslutningsorganer som mest er av gjennomførende karakter, til fordel for saker som videreutvikler kommunen som organisasjon og samfunn. Gi administrasjonen nødvendig handlefrihet til å utvikle en effektiv organisasjon med vekt på å dekke innbyggernes behov innenfor de politiske opptrukne rammer. Sikre innbyggerne en rask og effektiv service og saksbehandling. 2 RÅDMANNENS ANSVAR OG MYNDIGHET Kommunestyret har ansvar for den overordnede styring og utvikling av kommunen. Rådmannen er daglig leder for den samlede administrasjon og tjenesteyting. Rådmannens rettigheter og plikter går bl.a. frem av Kl 23. Rådmannen skal utvikle og drive en profesjonell og dynamisk kommune som møter lokale og nasjonale utfordringer på en effektiv måte. Dette reglementet legger opp til at rådmannen skal ha det handlingsrom og ansvar som kommunelov og andre lover gir rom for innenfor de rammer og retningslinjer som er trukket opp av kommunestyret. Rådmannen har særlig ansvar for: Gjennomføre og iverksette de politiske beslutningene. (dette punkt erstatter avsnitt i nåværende reglement. ) Sørge for god forvaltning og effektiv bruk av kommunens økonomiske ressurser, herunder å etablere rutiner for intern kontroll. Videreutvikle, kvalitetssikre og tilpasse kommunale tjenester til de behov innbyggerne har slik disse fastlegges av kommunestyret. Lede det strategiske plan- og utviklingsarbeidet i den kommunale organisasjon. Motivere og utvikle kommunens ansatte innenfor en fleksibel og effektiv organisasjon. Oppfølging av kommunens øvrige ledere. Delta i kommunens interkommunale samarbeid og eksterne profilering. 3

3 3 GENERELL MYNDIGHET Rådmannen har delegert myndighet til å avgjøre alle saker som ikke har prinsipiell karakter og saker som er kurante. Dersom det er tvil om en sak er kurant og uten prinsipiell betydning, skal avgjørelsen om dette tas av rådmannen og ordføreren i fellesskap. (dette avsnitt erstatter avsnitt i nåværende reglement. ) Dersom også disse er i tvil, skal saken fremmes for politisk behandling. (disse avsnitt erstatter punkt i nåværende reglement. ) Rådmannen kan videredelegere myndighet såfremt kommunestyret ikke har bestemt noe annet. Rådmannen skal til vanlig utrede saker som skal behandles i kommunestyre, formannskap og andre utvalg (første folkevalgte organ som behandler en sak), jfr. kommunelovens 23 og har innstillingsrett i alle saker. (dette avsnitt erstatter punkt i nåværende reglement.) Nærmere retningslinjer for form og innhold i saksutredningene fastlegges av rådmannen. 4 MYNDIGHET I PERSONALSAKER Rådmannen treffer avgjørelser i alle personalsaker innenfor de retningslinjer og rammer som kommunestyret eller administrasjonsutvalget har fastsatt. Rådmannen er tilsettingsmyndighet og forhandler lønn for alle stillinger utenom etatslederstillinger hvor ansettelse og lønnfastsettelse gjøres av formannskapet. (dette avsnitt erstatter avsnitt 3.3 nivå 3 i nåværende reglement. ) Rådmannen tillegges myndighet til å avskjedige eller gi oppsigelse i henhold til arbeidsmiljølovens bestemmelser. (dette avsnitt erstatter avsnitt i nåværende reglement. ) Rådmannen orienterer formannskapet i lukket møte om aktuelle drøftingsmøter som kan medføre oppsigelse. Rådmannen orienterer formannskapet i etterkant hvis avskjedigelse av ansatt har funnet sted. (dette avsnitt erstatter avsnitt i nåværende reglement. ) 4

4 5 MYNDIGHET I ØKONOMISKE SAKER Rådmannen har ansvar og myndighet til anvendelse av hele kommunens budsjett innenfor kommunestyrets vedtatte budsjett, mål og retningslinjer. Rådmannen har fullmakt til å overføre driftsmidler mellom kommunens tjenesteytende virksomheter og støtteenheter når dette ikke er i strid med budsjettforutsetningene eller fører til vesentlige endringer i budsjettet. Rådmannen har fullmakt til å gjennomføre de låneopptak som kommunestyret har vedtatt og som Fylkesmannen har godkjent i henhold til KL 50. Fullmakten gjelder også refinansiering av eldre gjeld for å redusere kommunens finansieringskostnader. Rådmannen kan frafalle kommunal pant eller frafalle/vike prioritet når dette ikke medfører tapsrisiko for kommunen. 6 MYNDIGHET TIL Å TREFFE VEDTAK ETTER SÆRLOVER Rådmannen delegeres myndighet til å fatte vedtak etter all særlovgivning i saker av ikke-prinsipiell karakter eller hvor myndigheten i følge lov ikke tilligger kommunestyret selv eller er gitt til annet organ enten med hjemmel i lov eller delegasjonsreglement. Klager på vedtak etter særlover fattet av rådmannen skal behandles i folkevalgt organ. Følgende unntak og presiseringer gjelder: Plan og bygningsloven ( nr. 71) Rådmannen delegeres kommunens myndighet etter loven med forskrifter i enkeltsaker eller i sakstyper som ikke er av prinsipiell betydning med følgende unntak: - Myndighet til å gi dispensasjon fra lov og forskrift; lovens kapittel 19 - Myndighet til å gi dispensasjon fra kommuneplanens plankrav - Myndighet til å politianmelde, gi pålegg, ilegge overtredelsesgebyr, ilegge tvangsmulkt og utferdige forelegg; lovens kapittel 32. Rådmannen delegeres likevel myndighet til å gi pålegg om stans og opphør med øyeblikkelig virkning; Delegasjonen omfatter ikke kommunestyrets/kommunens vedtaksmyndighet i plansaker; lovens kapittel 11 og 12 samt myndighet til å fastsette midlertidig forbud mot tiltak; lovens kapittel 13. 5

5 Jordloven ( nr. 23) Deling/omdisponering etter jordlovens 9, 12 Rådmannen gis fullmakt til å gi samtykke til fradeling av enkelttomter til boligformål hvis tomta ikke er over 5 daa, hyttetomter inntil 2 daa og tilleggsarealer på inntil 2 daa hvis avstanden til dyrka mark er over 30 meter og adkomsten ikke skjer over jordbruksareal. Rådmannen gis fullmakt til å gi samtykke til fradeling av tilleggsareal til boligtomt på inntil 2 daa hvis totalarealet ikke overstiger 5 daa. Deling av eiendom skal behandles etter plan- og bygningsloven kap. 20 som søknadspliktig tiltak. Brann- og eksplosjonsvernloven ( nr. 20) Med hjemmel i Lov av nr 107, om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) delegerer kommunestyret Gamvik kommunes myndighet etter Lov av nr 20, om brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff, og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) med tilhørende forskrifter, til rådmannen. Følgende unntas: - Fastsetting av lokal forskrift; 13 - Fastsetting av tvangsmulkt og utferding av forelegg; 39 og 40. Viktige prinsipielle saker skal forelegges kommunestyret; herunder fastsettelse/endring av brannordning og eventuelle avtaler med andre kommuner; 9 og 16. Alkoholloven ( kap.4) Behandle og avgjøre søknader om bevillinger for enkelt anledninger ( 1-6) Godkjenne ny styrer og stedfortreder ved skifte i bevillingsperioden ( 1-7) Godkjenne skjenkelokale for en enkelt anledning. ( 4-2) Behandle og avgjøre søknader om ambulerende bevilling i sluttet selskap ( 4-5) Innvilge nye skjenke- eller salgsbevillinger ved eksisterende lokaliteter (f.eks knyttet til eierskifte), eller mindre endringer av lokaliteter og konsept ved eksisterende virksomhet. 6

6 Referanser: Kommunelovens