Generelle regler for delegasjon av myndighet

Transkript

1 Del A Generelle regler for delegasjon av myndighet 1. Formålet med delegasjonsreglementet Formålet med delegering av myndighet: Styrke innbyggernes rettssikkerhet knyttet til tjenester levert av kommunen gjennom raske og åpne vedtaksprosesser i hele organisasjonen Legge til rette for effektive og gode demokratiske vedtaksprosesser Sikre en helhetlig politisk styring i alle overordnede og prinsipielle vedtak På en tydelig måte vise skillelinjer mellom politisk og administrativt ansvar og myndighet Sikre at beslutninger treffes på riktig politisk og administrativt nivå gjennom delegasjon av myndighet Sikre en effektiv, fleksibel og handlekraftig administrasjon 2. Generelle regler for delegering: 2.1 Generelt Kommunestyret er det øverst besluttende kommunale organ. Kommunestyret treffer vedtak på vegne av kommunen så langt annet ikke følger av lov eller delegeringsvedtak. Det overordnede delegasjonsreglementet gir: Retningslinjer for hvordan myndighet delegeres Retningslinjer for bruk av delegert myndighet Tiltak for rettssikkerhet, kontroll og tilbakemelding Hjemmel Kommuneloven 9 nr. 5 gir hjemmel for delegasjon av myndighet til myndighet til ordfører Kommunelovens 10 nr. 2 gir hjemmel for delegasjon av myndighet til faste utvalg/ komiteer Kommunelovens 23 nr. 4 gir hjemmel for delegasjon av myndighet til rådmannen 2.2 Delegeringslinje All delegering tar utgangspunkt i kommunestyret. Kommunestyret delegerer til andre folkevalgte organ og til administrasjonen ved rådmannen.

2 - Det er bare kommunestyret som kan delegere til rådmannen og bare rådmannen som kan delegere videre internt i organisasjonen. All delegert myndighet skal utøves i tråd med de saksbehandlingsregler som gjelder og følge gjeldende lover, forskrifter, avtaler, retningslinjer og god forvaltningsskikk innenfor budsjettets rammer og forutsetninger. Det overordnede organ som har delegert myndigheten, har ikke gitt fra seg myndigheten sin på saksområdet. Det delegerende organ styrer det saksområdet som er delegert ved hjelp av Målformuleringer Budsjettprioriteringer Rammer og retningslinjer Rapporteringsordninger Avgjørelser i enkeltsaker (prinsippsaker, ankesaker osv.) All delegering av myndighet skal være skriftlig. 2.3 Kontroll Det overordnede organ har rett og plikt til å kontrollere at det underordnede organ ikke går ut over sin delegerte myndighet eller de rammer og forutsetninger denne mandigheten skal utøves innenfor. Vedtak fattet etter fullmakt skal rapporteres til det organ/den som har delegert myndigheten, innen de tidsfrister og i den form som er bestemt. Rapporten skal sikre at det organ/den som har delegert myndigheten har betryggende kontroll. Vesentlige avvik som får konsekvenser i forhold til budsjett eller tjenesteyting rapporteres iht. faste rapporteringsrutiner. 2.4 Inndragning av delegert myndighet Delegert myndighet kan når som helst trekkes tilbake. Overordnede organ kan kreve å få seg forelagt til avgjørelse en enkeltsak som underordnet organ har til behandling etter delegert myndighet 2.5 Retten til ikke å bruke delegert myndighet Den som har fått delegert myndighet, kan overlate til overordnet organ å treffe avgjørelse når særlige forhold tilsier det 2.6 Omgjøringsrett Overordnet organ kan av eget initiativ eller som følge av mindretallsanke, omgjøre vedtak fattet av underordnet organ, innenfor rammene av forvaltningsloven 35.

3 2.7 Mindretallsanke I saker der et folkevalgt organ har fått delegert avgjørelsesmyndighet, kan minst 1/3 av medlemmene, ordføreren eller rådmannen, før møtets slutt, kreve saken lagt fram for nærmeste overordnede organ. Ved anke etter dette punktet utsettes iverksettinga av vedtaket hvis organisert med alminnelig flertall ikke bestemmer noe annet. 2.8 Lovlighetskontroll I medhold av kommunelovens 59 kan 3 eller flere medlemmer av kommunestyret sammen bringe en avgjørelse truffet av folkevalgt organ eller den kommunale administrasjonen inn for departementet for kontroll av avgjørelsens lovlighet. Ved lovlighetskontroll skal det tas stilling til om avgjørelsen er: - innholdsmessig riktig - truffet av noen som har myndighet til å treffe slik avgjørelse - blitt til på lovlig måte 2.9 Klagebehandling Klage på kommunestyrets vedtak der det etter loven er klageadgang, behandles av det aktuelle fagutvalg. Finner utvalget grunn til å ta klagen til følge legges saken frem for kommunestyret med forslag til endring av vedtak. Fastholder utvalget vedtaket sendes saken til klageorganet for videre behandling Videredelegering Delegert myndighet kan delegeres videre, dersom dette ikke strider mot lov/forskrift eller er begrenset av overordnet organs delegasjonsvedtak. Delegert myndighet kan ikke brukes slik at avgjørelsen for konsekvenser utover eget arbeids og ansvarsområde. - Dersom det er gitt delegert myndighet som innebærer konsekvenser utover eget ansvarsområde, har organet som har mottatt delegasjonen, ansvar for å gå tilbake til delegerende myndighet for å få presisert sitt mandat Myndighet gitt direkte til fagpersoner og stillinger ved lov Lovgiver har i noen tilfelle gitt myndighet direkte til stillinger eller fagpersoner gjennom særlov. Det gjelder først og fremst myndighet til kommunelegen etter helselovgivningen og noe myndighet til barnevernsfagligleder etter barnevernsloven. De viktigste bestemmelsene og myndighetsområdene er nevnt under særlover i reglementet. Slik myndighet gitt direkte i loven kan ikke delegeres eller overstyres internt i kommunen, og delegasjonsreglementet omfatter derfor ikke slik myndighet 2.12 Utøvelse av myndighet ved interkommunalt samarbeid På de områdene kommunen har inngått forpliktende samarbeid med andre kommune, vil det påvirke hvordan myndigheten skal utøves. Den konkrete løsningen for bruk av myndighet og ansvar vil være avhengig av hvilken organisasjonsløsning det interkommunale samarbeidet bygger på Saksbehandling og dokumentasjon Saksbehandling følger forvaltningslovens regler supplert med eventuelle spesielle saksbehandlingsregler i særlov. Alle vedtak og dokumenter knyttet til den enkelte sak

4 skal journalføres i kommunens sakarkiv i tråd med arkivlovens bestemmelser, jf. også offentlighetslovens bestemmelser om innsyn.

5 Del B Generelt om organisering Kommunelovens bestemmelser om organisering i folkevalgte organer er utgangspunktet for den enkelte kommunes beslutning om politiske organiseringen. I den grad kommunelov eller særlov ikke har ufravikelige bestemmelser står kommunestyret fritt i organisering av politisk styringsmodell og opprettelse av folkevalgte organer. Som utgangspunkt ligger all myndighet til kommunestyret. Gjennom delegasjonsvedtak til andre folkevalgte organer og rådmannen bestemmer kommunestyret oppgave- og myndighetsfordelingen mellom folkevalgte organer og mellom folkevalgte organer og rådmannen. Delegasjonsvedtak kan enten være en del av vedtatt politisk organisering/ reglement eller delegasjon i det enkelte tilfelle. Rådmann er etter kommuneloven den øverste leder av den kommunale administrasjon, og har ansvar for at saker som skal behandles i folkevalgte organer er forsvarlig utredet og at vedtak blir iverksatt, se kommunelovens 22 og 23. LOVPÅLAGTE, FOLKEVALGTE ORGANER I KOMMUNEN FOLKEVALGTE ORGANER ETTER KOMMUNELOVEN LOVPÅLAGTE OPPGAVER Kommunestyre Kommunelovens 6 Formannskap Kommunelovens 8 Kommunalt klageutvalg Forvaltningslovens 28, 2.ledd Partssammensatt utvalg (administrasjonsutvalg) Kommunelovens 25 Hastevedtaksorgan Kommunelovens 13 Kontrollutvalg Kommunelovens 77 Er kommunens øverste folkevalgte organ. Behandler og fremmer forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak, og saker delegert fra bystyret. Behandler og avgjør klager på enkeltvedtak når særlov ikke hjemler eget klageorgan. Kan ha politisk representasjon etter kommunestyrets nærmere bestemmelse, men er et eget organ med selvstendige oppgaver. Behandler saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte Kommunestyre skal selv bestemme om formannskap eller annet fast utvalg skal ha utvidet myndighet til å treffe vedtak i såkalte hastesaker. Skal føre løpende tilsyn med kommunens forvaltning velges av bystyret selv.

6 FOLKEVALGTE ORGANER ETTER ANDRE LOVER OPPNEVNINGSGRUNNLAG Klageutvalg etter kommunehelseloven kommunehelselovens 2-4 Valgstyre Valgloven 4-1 Forliksråd Domstollovens 27 Eldreråd Eldrerådslovens 1 Behandler klager på enkeltvedtak etter loven. Valgstyret velges av kommunestyret selv. Kommunen velger et forliksråd på 3 medlemmer med varamedlemmer, herunder leder. Er et rådgivende organ for kommunen i saker om levekår for eldre. Råd for funksjonshemmede Lov av 17/6-05 om råd/ repr. for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 2 Er et rådgivende organ for å sikre at mennesker med funksjonsevne gis anledning til å medvirke saker som er særlig viktig for gruppen Klagenemnd for eiendomsskatt Eigedomsskattelova 20 Kommuner som har innført eiendomsskatt er også pliktig til å ha egen klagenemnd Utover de lovpålagte utvalg/ folkevalgte organer som skal opprettes, og som har oppgaver hjemlet i lov, kan bystyret selv vedta å opprette faste utvalg (kommunelovens 10 nr.1-4), og komiteer (kommunelovens 10 nr.5) og bestemmer selv oppgaver som skal legges til disse.

7 Kommunestyret Kommunestyret er kommunens øverste styringsorgan jf. Kommunelovens 6, og i prinsippet er all myndighet lagt til kommunestyret. Valg og sammensetning: Kommunestyret består av 21 medlemmer jfr. Kommunelovens 7, valgt av innbyggerne Kommunestyret ledes av ordføreren. Ved ordførerens fravær så ledes kommunestyret av varaordfører. Arbeids- og ansvarsområde: Kommunestyret treffer vedtak på vegne av kommunen så langt ikke annet følger av lov eller delegasjonsreglement. Delegert myndighet kan trekkes tilbake. Kommunestyretstyret kan selv treffe vedtak på delegerte saksfelt uten først å trekke vedtaket om delegasjon tilbake. Kommunestyret har som kommunens øverste folkevalgte organ som mål å ivareta tre typer hovedoppgaver: Overordnede mål og strategier Kommunestyret skal fastsette overordnede mål og utvikle langsiktige strategier for hele Kommunens virksomhet. Kommunestyret vedtar omfang og organisering av kommunens virksomhet. For eksempel kommuneplan, reguleringsplaner, politisk organisering og styring Budsjett og økonomiplan Kommunestyret skal foreta den overordnede samordningen og prioriteringen av kommunens utgifter og inntekter. For eksempel økonomiplan og handlingsprogram, årsbudsjett, Tilsyn og kontroll Kommunestyret skal som kommunens øverste myndighet føre tilsyn og kontroll med hele den kommunale forvaltning og kommunens interesser for øvrig. Kommunestyret skal sørge for at kommunen drives i samsvar med gjeldende regelverk, vedtak og inngåtte avtaler og se til at vedtak iverksettes og følges opp. Kommunestyret har det øverste ansvar for tilsyn og kontroll med den kommunale forvaltning, og kan be om at enhver sak blir lagt frem enten til orientering eller for avgjørelse med de begrensninger som følger av lov. Myndighet: Kommunestyret behandler og vedtar alle overordnede og prinsipielle saker. Kommunestyret skal innenfor lovverket, ivareta helheten og gi retning for det arbeidet som administrasjon og ansatte skal utføre.

8 Delegering til Ordfører Han eller hun er rettslig representant for kommunen og fylkeskommunen og underskriver på dennes vegne i alle tilfelle hvor myndigheten ikke er tildelt andre. Ordfører eller den han/hun lovlig kan bemyndige gis representasjonsrett i generalforsamling/ representantskap i selskap/foretak hvor kommunen har eierandeler, dersom ikke annet er vedtatt av kommunestyret eller fastsatt i lov eller forskrift. Ordfører skal sørge for nødvendig avklaring med kommunestyret i saker som behandles på generalforsamling/representantskap i selskap/foretak. Ordfører har myndighet til å avgjøre permisjonssøknader om fritak fra politiske verv. Ordførers avgjørelse kan bringes inn for kommunestyret. Ordfører har fullmakt til å fastlegge saksgangen for saker som skal behandles politisk. Dersom det er tvil om saken er prinsipiell eller uten prinsipiell betydning, skal avgjørelsen om dette tas av rådmannen og ordføreren Ordfører tar avgjørelse i representasjonssaker, saker vedr. gaver o.l. (Innkjøp og overrekking av gaver til kommunens ansatte er rådmannens ansvar.) Ordfører har fullmakt til om nødvendig å fastlegge koordinerte møteplaner for kommunestyret, driftsstyret og andre politiske organ. Ordføreren har fullmakt til, i samråd med rådmannen, å uttale seg på vegne av kommunen når det ikke er tid til å forelegge saken for et politisk organ. (Kan for eksempel være aktuelt i ferier.) Ordføreren uttaler seg på kommunes vegne ved eventuelle kriser. I beredskapssituasjoner kan ordføreren fravike vedtatt budsjett. Varaordfører trer inn for ordfører dersom ordføreren trer midlertidig ut av sitt verv. Trer ordføreren endelig ut av sitt verv, skal det foretas nyvalg. Varaordføreren representerer kommunen etter avtale med ordfører.

9 Delegering til Formannskapet Valg og sammensetning Formannskapet har 9 medlemmer, valgt blant kommunestyrets medlemmer. jfr. kommuneloven 8 nr. 1 og 2. Arbeids- og ansvarsområde Formannskapet har lovpålagte oppgaver etter kommuneloven, deriblant oppgaven som økonomiutvalg. Ut over det behandler og treffer Formannskapet vedtak i saker som kommunestyret har delegert til formannskapet, og i saker som forelegges formannskapet og ikke er lagt til andre folkevalgte organer. Saker som behandles er blant annet - Forslag til økonomiplan - Årsbudsjett og skattevedtak - Finansforvaltning - Rapportering økonomi - Næringsutvikling - Konsesjonssaker - Kommuneplan Myndighet Formannskapet er kommunens økonomiutvalg og skal behandle og innstille i saker som skal behandles av kommunestyret, jfr. kommuneloven kapittel 8. Myndighet i hastesaker Formannskapet har myndighet til å treffe vedtak i saker som skulle vært avgjort av kommunestyret eller annet folkevalgt organ, når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle vedtaksorganet, jfr. kommuneloven 13 pkt. 1. Formannskapet innstiller til kommunestyret i følgende saker Økonomiplan og årsbudsjett i samsvar med 44 og 45 i kommuneloven Endringer/ justeringer av økonomiplan / årsbudsjett Regnskap, årsmelding og årsrapport Alle andre saker som kommunestyret eller ordfører ikke har bestemt skal gå direkte fra komiteene Rådmannen sørger for at de sakene som er lagt fram for Formannskapet, er forberedt på forsvarlig måte og i samsvar med gjeldene regler i lov og forskrift.

10 Tjenesteutvalget Valg og sammensetning: Tjenesteutvalget er et fast utvalg oppnevnt med hjemmel i kommunelovens 10. Det består av 9 medlemmer Arbeids- og ansvarsområder Tjenesteutvalget er kommunen sitt driftsutvalg for samtlige av kommunens tjenester og har et flerfaglig fokus i sitt arbeid Medlemmene av tjenesteutvalget går inn som politisk oppnevnte representanter i samarbeidsutvalgene for skoler og barnehager. Utvalget avgjør selv hvor medlemmene skal fordeles Tjenesteutvalget innstiller til kommunestyret i alle saker utenom i budsjett - og økonomisaker. Tjenesteutvalget gir anbefalinger til formannskapet i budsjett - og økonomisaker Myndighet Utvalget treffer vedtak på sine områder eller innstiller direkte til kommunestyret. Utvalget innstiller også til kommunestyret i kommunedelplaner for temaer eller virksomhetsområder. Vedtar bruk av kulturmidler, samt midler til gode formål. Behandler dispensasjonssaker i henhold til vedtatte planer jf. Jordlova

11 Administrasjonsutvalg Valg og sammensetning Administrasjonsutvalget består av 5 medlemmer fra formannskapet og to medlemmer fra de ansatte. De ansattes representanter velges av og blant de ansatte. Valgperioden er to år. Det er arbeidstakerorganisasjonene som etter forholdstallsprinsippet utpeker sine representanter. Kommunestyret velger leder og nesteleder blant de politisk valgte medlemmene. Kommunale arbeidstakere bør ikke velges som arbeidsgiverrepresentanter. Arbeids og ansvarsområde Utvalget er kommunens partssammensatte utvalg for behandling av saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Utvalget er også kommunens likestillingsutvalg Utvalgets hovedoppgave er å vedta planer for det personalpolitiske området og påse at de blir fulgt opp. Utvalget skal også påse at kommunen har nødvendige reglementer og systemer som ivaretar ansatte. Saker som blant annet skal behandles - Arbeidsgiverpolitikk i vid forstand (jfr. KS arbeidsgiverpolitiske plattform) - Overordnede personalpolitiske retningslinjer for kommunens virksomhet - Mål og rammer for kommunenes opplæringsvirksomhet og kompetanseutvikling - Helse-, miljø og sikkerhet - Ivareta spørsmål knyttet til hovedavtalen - Ivareta likestillings Utvalget skal gi innstilling til kommunestyret i alle saker på det personalpolitiske området som skal behandles av kommunestyret Myndighet Avgjøre klagesaker som hører inn under utvalgets arbeids og ansvarsområde. Avgjøre saker innen for sitt ansvarsområdet som rådmannen legger fram for utvalget.

12 Klagenemnd Valg og sammensetning Særskilt klagenemnd, oppretta i medhold av forvaltningslovens 28. Består av de samme 9 personene som er valgt som formannskapets medlemmer. Behandler klager på enkeltvedtak som er fattet i kommunale organer der ikke særlover konkret angir annen saksbehandling. Generell myndighet Klageutvalget behandler og avgjør klager på enkeltvedtak truffet av folkevalgte organ opprettet med hjemmel i kommuneloven, og enkeltvedtak truffet av rådmannen etter delegasjon fra kommunestyret såfremt særlov ikke inneholder egne regler om klagebehandling og klageinstans. Kommunestyret er klageinstans for enkeltvedtak truffet av formannskapet. Spesiell myndighet Når særlov forutsetter klagebehandling i kommunalt organ er det klageutvalget som er kommunens klageorgan i disse sakene. Saksbehandling Forvaltningslovens saksbehandlingsregler gjelder for klageutvalget. Kontrollutvalg Valg og sammensetning Består av 3 medlemmer som oppnevnes av kommunestyret i henhold til kommunelovens 77. Kommunestyret velger leder og nestleder. Arbeids og ansvarsområde Skal forestå det løpende tilsyn med hele den kommunale forvaltningen på vegne av kommunestyret. Generell myndighet: Kontrollutvalget skal påse at: - Kommunens regnskaper blir revidert på en betryggende måte. - Det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak. - Det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets vedtak og forutsetninger. - Det føres kontroll med forvaltningen av kommunens interesser i selskaper m.m. Kontrollutvalget rapporterer til kommunestyret.

13 Planutvalg Valg og sammensetning Planutvalget er et fast utvalg oppnevnt med hjemmel i kommunelovens 10. Utvalget er personidentisk med Formannskapet Utvalget skal forestå oppgaver etter den til enhver tid gjeldende plan og bygningslov. Ansvars- og arbeidsområder Planutvalget innstiller til kommunestyret i forslag til reguleringsplaner og kommunedelplaner for bestemte områder. Myndighet Utvalget fatter vedtak i enkelte prinsipielle saker etter delegert myndighet fra kommunestyret. Utvalget behandler dispensasjonssaker i henhold til vedtatt kommuneplan.

14 Rådmannen Formål Delegasjon av myndighet til rådmannen skal bidra til: - En hensiktsmessig og effektiv arbeidsdeling mellom folkevalgte organer og administrasjonen - Fjerne saker fra de politiske beslutningsorganer som mest er av formell eller gjennomførende karakter til fordel for saker som videreutvikler kommunen som organisasjon og som samfunn. - Gi administrasjonen nødvendig handlefrihet til å utvikle en effektiv organisasjon med vekt på å dekke innbyggernes behov innenfor vedtatte rammer og vedtak i folkevalgte organer. - At den fagkompetanse som ligger i administrasjonen utnyttes på en god måte i forhold til kommunens oppgaver. - Sikre at de som henvender seg til kommunen får en rask og effektiv service og saksbehandling. Arbeids og ansvarsområde Rådmannen er øverste leder for kommunens administrasjon, og fører kontroll med kommunens samlede administrative virksomhet og er ansvarlig for effektiv organisering av denne. Rådmannen har et særlig ansvar for å: - Sikre at saker som fremlegges for behandling i folkevalgte organer er forsvarlig utredet bl.a. med hensyn til helhetsperspektiv og konsekvenser for økonomi, personell og publikums krav til tjenester. - Gjennomføre og iverksette beslutninger og vedtak i folkevalgte organer - Sørge for god forvaltning og effektiv bruk av kommunens økonomiske ressurser, herunder etablere rutiner for intern kontroll. - Videreutvikle, kvalitetssikre og tilpasse kommunale tjenester til de behov innbyggerne har. - Lede det strategiske plan- og utviklingsarbeidet i kommunen - Motivere og utvikle kommunens ansatte innenfor en fleksibel og effektiv organisasjon. - Følge opp kommunens øvrige ledere - Følge opp kommunens engasjement/deltagelse i interkommunalt samarbeid - Profilere kommunen eksternt. - Sikre at kommunens bruk av internett og deltagelse gjennom sosiale medier skjer i tråd med kommunale føringer og på en slik måte at personvernet ivaretas. Rådmannen har det overordnede ansvar for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet. Rådmannen kan møte i alle folkevalgte organer med tale- og forslagsrett.

15 Generell myndighet I medhold av kommunelovens 23, nr.4 gis rådmannen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker og i saker som ikke er av prinsipiell betydning såfremt kommunestyret ikke har bestemt noe annet. Dersom det er tvil om saken er uten prinsipiell betydning, skal avgjørelsen om dette tas av rådmannen og ordføreren Rådmannen kan videredelegere myndighet såfremt delegasjonsvedtak ikke bestemmer noe annet. Rådmannen skal til vanlig utrede og innstiller i saker som legges frem for formannskap, komite og utvalg (første folkevalgte organ som behandler en sak). Myndighet på personalområdet Rådmannen har myndighet til å ansette i alle stillinger der slik myndighet ikke er lagt til andre ved lov eller reglement og til å treffe avgjørelser i personalsaker, jfr. kommunelovens 24 nr.1. Rådmannen kan delegere ansettelsesmyndighet. Delegasjon skal være skriftlig. Myndighet i økonomiske saker Rådmannen har ansvar for og myndighet til anvendelse av hele kommunens budsjett innenfor kommunestyrets vedtatte budsjett, mål og retningslinjer. Rådmannen har fullmakt til å gjennomføre de låneopptak som kommunestyret har vedtatt og som fylkesmannen eventuelt har godkjent i henhold til KL. 60. Fullmakten gjelder også refinansiering av eldre gjeld for å redusere kommunens finansutgifter. Rådmannen har fullmakt til å forvalte og plassere kommunens likviditetsreserver og fonds med sikte å øke kommunens finansinntekter i samsvar med finansreglementet. Innenfor samme enhet kan rådmannen omdisponere mellom alle driftsposter og eventuelt styrke driftsposter ved bruk av merinntekter. Rådmannen kan gjennom administrativt finans- og økonomireglementet delegere myndighet i økonomiske saker videre. Ellers henvises gjeldende finansreglement og økonomireglement vedtatt av kommunestyret. Videredelegasjon skal være skriftlig.

16 Myndighet til å treffe vedtak etter særlover Rådmannen delegeres myndighet til å treffe vedtak i medhold av særlovgivning med mindre det er gjort unntak i det enkelte tilfelle eller noe annet er bestemt i vedkommende særlov. Rådmannen kan delegere myndighet videre internt i administrasjonen. Videredelegasjon skal være skriftlig.

17 LOVBESTEMMELSER MED DELEGERINGSFORBUD BARNEVERNLOVEN 2-1 Kommunens oppgaver, tredje avsnitt 2-4. Forsøksvirksomhet, tredje avsnitt BRANN- OG EKSPLOSJONSVERNLOVEN 7 Tiltak ved store arrangementer, tredje avsnitt 13 Særskilte brannobjekter, fjerde avsnitt 28 Gebyr m.m., andre avsnitt DOMSTOLLOVEN 57, jf. 27 tredje avsnitt og , jf. 64 og a (Ikke avklart enda om denne bestemmelsen kan delegeres eller ikke.) 68, andre avsnitt 2, 3, 7, 10, 11, 12, 20, 25. EIGEDOMSKATTELOVA ELDRERÅDSLOVEN 1 (Skiping av kommunale eldreråd), første avsnitt 2 (Val og samansetjing av kommunale eldreråd) 4 (Andre føresegner for kommunale eldreråd), andre avsnitt 4a (Skiping av felles råd med menneske med nedsett funksjonsevne) 3, sjette avsnitt FJELLOVA 4, 5, første og andre avsnitt

18 7 FOLKEHELSELOVEN 18 Straff, andre avsnitt Kommunen har myndighet til å sette tvangsmulkt etter Forskrift om fastsettelse av tvangsmulkt i medhold av lov om helsetjenesten i kommunen. FORPAKTINGSLOVA 11. Skjønn ved tiltreding og fråtreding, andre avsnitt 10. Delegasjon av kommunens myndighet Jf. lov om interkommunale selskap 4 HAVNE- OG FARVANNSLOVEN HELSE- OG OMSORGSTJENESTELOVEN 6-1 Plikt til å inngå samarbeidsavtale, første avsnitt INDUSTRIKONSESJONSLOVEN 24, fjerde ledd Justisdepartementet har kommet med en uttalelse om delegeringsforbud etter denne paragraf. Se uttalelse JDLOV Vedtak om samanslåing 5. Vedtak om deling 8. Initiativrett, første avsnitt 9. Saksutgreiing, fjerde avsnitt 10. Innbyggjarhøyring 12. Skatteplikt o.a., andre avsnitt INNDELINGSLOVA 26. Fellesnemnd, første ledd fjerde punktum, andre ledd jf. kommuneloven 25, fjerde ledd første punktum, femte ledd første og andre punktum. LOV OM INTERKOMMUNALE SELSKAPER 4. Selskapsavtale, første ledd andre punktum. 6. Representantskapet og dets sammensetning, første ledd andre punktum og andre ledd 32. Oppløsning, første ledd andre punktum

19 KOMMUNELOVEN 7 Kommunestyrets og fylkestingets sammensetning, tredje avsnitt 8 Formannskap. Fylkesutvalg Den siste setningen "Formannskapet og fylkesutvalget kan tildeles avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov", gir likevel mulighet til å delegere myndighet innenfor faste rammer. 9 Ordfører. Fylkesordfører. Varaordfører, første avsnitt 10 Faste utvalg. Komiteer, første til tredje avsnitt og sjette avsnitt. 10 a Kommunestyrekomiteer. Fylkestingskomiteer, første, andre og syvende avsnitt. 11 Styre for institusjon o.l., første, andre og fjerde avsnitt. 12 Kommunedelsutvalg, første, andre, tredje og femte avsnitt 13 Utvidet myndighet i haste-saker, første avsnitt 15 Uttreden. Suspensjon, tredje avsnitt 16 Opprykk og nyvalg, femte avsnitt 18 Innføring og oppheving av kommunal eller fylkeskommunal parlamentarisme, første, tredje og fjerde avsnitt 19 Kommuneråd. Fylkesråd, første og andre avsnitt 22 Administrasjonssjef 24 Kommunale og fylkeskommunale stillinger, andre avsnitt 25 Partssammensatte utvalg administrasjonsutvalg, andre avsnitt 26 Møterett for ansattes representanter i nemnder, fjerde avsnitt 27 Interkommunalt og interfylkeskommunalt samarbeid, første avsnitt 28 Overdragelse av tariffavtalemyndighet 28-1c Vertskommunesamarbeid med felles folkevalgt nemnd, tredje avsnitt 28-1e Samarbeidsavtalen, første avsnitt 28-2a Samkommune, første avsnitt 28-2e Samarbeidsavtalen, første og andre avsnitt 28-2h Samkommunestyret, andre avsnitt 28-2j Administrativ leder 28-2k Innstilling til vedtak om økonomiplan, årsbudsjett og årsregnskap 28-2u Oppløsning

20 30 Møteprinsippet. Møtebok, tredje avsnitt 31 Møteoffentlighet, fjerde og femte avsnitt angir rett til å lukke møter og kan ikke delegeres til administrasjonen, men er en rett for alle folkevalgte organ. 38 a Avtalevalg, første avsnitt 39 Reglement. Arkiv, første og andre avsnitt 39 a Innbyggerinitiativ, første og andre avsnitt 39 b Lokale folkeavstemninger, første avsnitt 40 Rett og plikt til å delta i møter i kommunale og fylkeskommunale organer. Inhabilitet. Rett til dokumentinnsyn, femte avsnitt 41 Dekning av utgifter og økonomisk tap 42 Arbeidsgodtgjøring 43 Pensjonsordning 44 Økonomiplan, første og sjette avsnitt 45 Årsbudsjettet, andre avsnitt 48 Årsregnskapet og årsberetningen, første, tredje og fjerde avsnitt 52 Finansforvaltning, første avsnitt 56 Vedtak om betalingsinnstilling. Oppnevning av tilsynsnemnd, første avsnitt 62 Opprettelse av kommunalt eller fylkeskommunalt foretak, første og andre avsnitt 63 Vedtekter, andre avsnitt 65 Styrets sammensetning, tredje avsnitt 66 Valgperioden for styremedlemmene, tredje avsnitt 77 Kontrollutvalget, første avsnitt 78 Revisjon, tredje og fjerde avsnitt MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG 5. (generelle tillatelser etter vedtak), første ledd jf. andre avsnitt. OPPLÆRINGSLOVA 2-5. Målformer i grunnskolen, syvende avsnitt, første setning.

21 PLAN- OG BYGNINGSLOVEN 3-3 Kommunens planoppgaver og planleggingsmyndighet, andre avsnitt, første og andre punktum. Se merknader i forarbeidene til bestemmelsen (Ot.prp.nr.32 ( ), kapittel 6.3) Kommunal planstrategi, jf. 3-3 Se merknader i forarbeidene til 3-3 andre ledd i Ot.prop nr. 32 ( ) Revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplan og rullering av handlingsdel, jf Oppstart av arbeid med kommuneplan. Første avsnitt Vedtak av kommuneplan, første avsnitt Innsigelse og vedtak av departementet, første avsnitt, andre setning Bestemmelser i reguleringsplan Vedtak av reguleringsplan, første og andre avsnitt Endring og oppheving av reguleringsplan, andre setning Kun myndighet til vedtagelse av mindre endringer kan delegeres Ekspropriasjon til gjennomføring av reguleringsplan, tredje avsnitt 16-3 Ekspropriasjon uavhengig av reguleringsplan, første og andre avsnitt 16-4 Ekspropriasjon til vann- og avløpsanlegg mv Forutsetning for bruk av utbyggingsavtaler, første avsnitt 18-7 Fordelingsfaktorene 31-6 Bruksendring og riving av bolig 31-8 Utbedringsprogram 33-1 Gebyr 4-1. Valgstyret VALGLOVEN 9-2. Fastsetting av valgdag, andre avsnitt 9-3 Tid og sted for stemmegivningen. Organisering, andre avsnitt, femte setning