POLITISK ORGANISERING I LILLEHAMMER KOMMUNE VURDERING AV EVT. ENDRINGER FOR VALGPERIODEN

Transkript

1 POLITISK ORGANISERING I LILLEHAMMER KOMMUNE VURDERING AV EVT. ENDRINGER FOR VALGPERIODEN Aktuell bakgrunnsinformasjon 1.1 Kommunelovens bestemmelser De lovmessige forutsetninger for kommunens politiske organisering, inkl. ant. medlemmer i kommunestyret, øvrig organisering med ulike styrer, råd og utvalg, frist for vedtak om evt. endret organisering etc. framgår av kommuneloven, kap 2: Kommuneloven har følgende formålsparagraf: Formålet med denne lov er å legge forholdene til rette for et funksjonsdyktig kommunalt og fylkeskommunalt folkestyre, og for en rasjonell og effektiv forvaltning av de kommunale og fylkeskommunale fellesinteresser innenfor rammen av det nasjonale fellesskap og med sikte på en bærekraftig utvikling. Loven skal også legge til rette for en tillitsskapende forvaltning som bygger på en høy etisk standard. Av lovens kapittel 2 framgår blant annet følgende: Kommunestyret er det øverste kommunale organet og treffer vedtak på vegne av kommunen så langt ikke annet følger av lov eller delegasjonsvedtak ( 6). Kommunestyret skal selv velge et formannskap på minimum 5 medlemmer. De velges for 4 år og blant medlemmene i kommunestyret ( 8). Formannskapet skal behandle forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak. For øvrig fastsetter kommunestyret selv området for formannskapets virksomhet. Formannskapet kan tildeles avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov ( 8.3). Kommunestyret kan selv opprette faste utvalg for kommunale formål. Slike utvalg skal ha minst tre medlemmer. Kommunestyret fastsetter selv området for de faste utvalgs virksomhet. Slike utvalg kan tildeles avgjørelsesmyndighet i ale saker hvor ikke annet følger av lov ( 10). Kommunestyret kan opprette komiteer til forberedende behandling av saker og til å utføre særskilte verv (kommuneloven 10.5) Kommunestyret kan når som helst omorganisere eller nedlegge faste utvalg og komiteer ( 10.6). Kommunestyret kan selv opprette kommunestyrekomiteer som saksforberedende organ for kommunestyret. Komiteene skal ha minst tre medlemmer og kan ikke gis avgjørelsesmyndighet ( 10a). Kommunestyret kan selv når som helst omorganisere eller nedlegge kommunestyrekomiteer. Videre kan det fra kommuneloven og forvaltningsloven trekkes fram følgende: Kommunestyret velger selv et kontrollutvalg til å forestå det løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på sine vegne. Utvalget skal ha minst tre medlemmer. Kommunestyret velger selv medlemmer til utvalget, og blant medlemmene leder og

2 nestleder. Minst ett av utvalgets medlemmer skal velges blant kommunestyrets medlemmer (kommuneloven 77). Det skal i alle kommuner opprettes ett eller flere partssammensatte utvalg - administrasjonsutvalg - for behandling av saker som gjelder forholdet mellom kommunen arbeidsgiver og de ansatte. Man kan ha en annen ordning enn administrasjonsutvalg. Dette må i så fall få tilslutning fra minst tre fjerdedeler av de ansatte (kommuneloven 25). Forvaltningsloven 28 fastlegger at kommunestyret, formannskapet eller ett eller flere særskilte klagenemnder kan være klageinstans for enkeltvedtak truffet av forvaltningsorgan opprettet i medhold av lov om kommuner og fylkeskommuner. Kommuneloven er ikke til hinder for at utvalg/komiteer kan ha medlemmer som ikke er medlemmer i kommunestyret. Loven gir heller ikke alle kommunestyremedlemmer noen lovhjemlet rett til å sitte i komité eller utvalg, men kommunestyret kan bestemme at de skal det. 1.2 KS - folkevalgt På hjemmesiden til KS fins en del aktuelt materiale ift. politisk organisering, folkevalgt rollen etc. Det kan være nyttig informasjon og tips å hente der Lillehammer kommunes hjemmeside Informasjon om politisk organisering, regler og retningslinjer for politiske organer, arbeidsreglement etc. fins på kommunens hjemmeside, se Evaluering/spørreundersøkelse En oppsummering/presentasjon av resultatene fra spørreundersøkelsen blant folkevalgte i Lillehammer kommune er lagt ved som vedlegg til sak 7/15 i valgnemnda 19. mai Gjeldende organisering 2.1 Vedtak i kommunestyret for perioden Kommunestyret vedtok i møte politisk organisering for valgperioden , ref. k-sak 36/11. Kommunestyret gjorde slikt vedtak: F.o.m. valgperioden vedtar kommunestyret følgende endring i politisk organisering: 1. Det velges 3 fagutvalg, hhv. - for Oppvekst og utdanning - for Helse og omsorg - for Samfunnsutvikling 2. Hvert fagutvalg skal ha 8 medlemmer, planutvalget 9, kontrollutvalget 5.

3 3. enes arbeidsområder skal være som vist i flertallets forslag til arbeidsdeling (matrise i saksutredningen). 4. Øvrige endringer ift. organisering og arbeidsmåter vedtas i samsvar med arbeidsgruppens flertallsinnstilling. 5. Reglement for Lillehammer kommunestyre, Reglement for Lillehammer formannskap, Retningslinjer for arbeidet i fagutvalg og reglement Arbeidsvilkår, godtgjøringer og etiske retningslinjer for folkevalgte i Lillehammer kommune forutsettes behandlet snarest og innen utgangen av valgperioden. 2.2 enes arbeidsområder POLITISK ORGANISERING Planutvalg Helse og Omsorg Oppvekst og Utdanning Samfunnsutvikling Reguleringsplaner (vedtak om off. ettersyn) (innstille til K-styret) Disp. fra K-plan Bygge og deleforbud Klagebehandling (regulerings- og byggesaker) Helsehus Hjemme tjenesten Bofellesskap Rehabilitering Tildeling NAV Sosial boligutvikling Skole Barnehage Barnevern Voksenopplæring Integrering Sysselsetting Avlastning Helsestasjon Kulturskolen Kultur (Inkl. Bibliotek, Kino Kulturhuset Banken) Park og idrett Miljø Samferdsel inkl. vei V/A ROS Lag og foreninger Grendeutvalg Kirkesaker Eiendomsforvaltning * Formannskapet er kommunens driftsstyre, i tillegg legges ansvar for næringsutvikling til formannskapet * enes ansvar er knyttet til fagområdenes utviklingsperspektiv. * Planutvalget tillegges myndighet tilsvarende nåværende delegasjon inntil det nye kommunestyret har gjennomgått og vedtatt nytt delegasjonsreglementet.

4 2.3 Historikk Lillehammer kommune har i de siste periodene praktisert gjennomgående representasjon, dvs. at medlemmene i formannskapet, planutvalget, kontrollutvalg og fagutvalg/komiteer er faste medlemmer i kommunestyret. De tre siste periodene har den politiske organiseringen vært som vist i tabell under. Forenklet oversikt over politisk organisering (antall faste medlemmer i parentes) Kommunestyre (47) for samfunnsutvikling (8) for oppvekst og utdanning (7) for helse og Kommunestyre (47) Kommunestyre (47) omsorg (8) for kultur og næring (7) for oppvekst (7) for helse og omsorg (7) Komité I (10) Komité II (10) 3 Mandat og oppdrag for vurderingen av politisk organisering Kommunestyrets størrelse Valgnemnda tok i møte stiling til kommunestyrets størrelse, ref. sak 11/14: V E D T A K: 1. Kommunestyret har 47 medlemmer i perioden Valgnemnda legger fram for kommunestyret forslag til faste utvalg eller komiteer ihht. kommunelovens 10 - innen 1. mai Mandat til valgnemnda Formannskapets behandling i møte sak 16/15: V E D T A K: 1. Valgnemnda er arbeidsgruppe for arbeidet med politisk organisering for perioden Arbeidet ledes av ordføreren. 2. Sittende kommunestyrerepresentanter skal delta i evaluering av dagens politiske organisering.

5 3. Rådmannen bes legge fram sak med forslag til prosess, herunder forslag til hvordan evalueringen skal gjennomføres, til møtet i valgnemnda 7. april. 4. Arbeidsgruppas anbefaling legges fram for kommunestyret senest 25. juni Framdrift i arbeidet Status framdrift pr. 9. juni Formannskapet Behandling i formannskapet. Organisering og mandat Valgnemnd Behandling av rådmannens forslag til prosess Utsending av spørreunderskelse til sittende kommunestyrerepresentanter og vararepresentanter evaluering av dagens politiske organisering. Frist: Valgnemnd -Presentasjon av resultater fra spørreundersøkelsen. -Bestemme opplegg for politisk verksted/videre involvering av kommunestyret Valgnemnd: -Rådmannen legger fram oppsummering av evaluering av dagens politiske organisering (spørreundersøkelsen) som grunnlag for diskusjon om framtidig organisering. -Arbeidsmøte: kriterier for ny politisk struktur og arbeidsmåter Hvilke kriterier skal ligge til grunn? Hvilke spørsmål må det tas stilling til? Og hva mener man om disse spørsmålene? Kommunestyret Spørreundersøkelsen presenteres i kommunestyret Behandling i partigruppene 4. juni: frist for skriftlig tilbakemelding Valgnemnd Valgnemda diskuterer ny politisk organisering, basert på sammenfatning av det som har kommet fram i tidligere møter samt skriftlige innspill fra partigruppene VEDTAK: 1. Valgnemnda er arbeidsgruppe for arbeidet med politisk organisering for perioden Arbeidet ledes av ordføreren. 2. Sittende kommunestyre-representanter skal delta i evaluering av dagens politiske organisering. 3. Rådmannen bes legge fram sak med forslag til prosess, herunder forslag til hvordan evalueringen skal gjennomføres, til møtet i valgnemnda 7. april. 4. Arbeidsgruppas anbefaling legges fram for kommunestyret senest 25. juni VEDTAK:. Valgnemnda legger rådmannens forslag til grunn for videre prosess. Spørreundersøkelse sendt ut 14. april, med frist 20. april. Foreløpige resultater presentert. Svarfristen utvides, resultater presenters for kommunestyret 21. mai. Møte avholdt Resultatene fra undersøkelsen ble presentert i kommunestyret. Partienes innspill vedlegges videre behandling Møte avholdt Formannskap Forslag til ny politisk organisering legges fram. Formannskapet vedtar sin innstilling til kommunestyret Kommunestyret Behandling av formannskapets innstilling