Metode for utvikling av delegeringspraksis

Transkript

1 DELEGERINGSREGLEMENT FRA KOMMUNESTYRET TIL RÅDMANNEN SAMT INTERNT DELEGERINGSREGLEMENT Metode for utvikling av delegeringspraksis Et sentralt skille i delegasjon blir fastsett ut i fra begrepet prinsipiell og ikke prinsipiell. Det som er ikke prinsipielt, blir tolket etter praksis/sedvane, generelle retningslinjer og forvaltningspraksis i kommuneloven. Dersom det er tvil om en sak er ikke-prinsipiell, eller om en sak skal behandles politisk og evt. hvordan, har ordfører og rådmann ansvar for å klarlegge dette. Dersom det framdeles er tvil, går saken til politisk behandling. De avklaringer som blir gjort gjennom behandling av tvilstilfelle, utvikler sedvane som supplerer reglene i delegeringsreglementet. Administrasjonen har generell plikt til å vurdere alle saker etter innhold for på den måten å avklare om en sak skal avgjøres politisk eller administrativt. Kommunestyret delegerer følgende til rådmannen: (en videredelegerer til nivå 2 seksjonsleder og nivå 3 til avdelingsleder etter følgende oppsett): DIVERSE SAKSTYPER Alle saker av ikke-prinsipiell art Nivå 2 Søknad om disponering av ambulerende skjenkerett Lov om omsetting av alkohol 4-5 Myndighet til å gi melding om innbrudd, hærverk, voldsbruk eller ulykker, der det kreves hurtig etterforskning Fullmakt til å fremme offentlig påtale av straffbare handlinger / ordfører Fordele støtte til politiske partier etter budsjettvedtak. Fastsette og fordele kommunale tilskudd etter lov om trossamfunn Lov om trossamfunn Ansvar for utleie (herunder utkastelse) av kommunale leiligheter. Vedtatt av kommunestyret (K-006/04) Revidert ( K-sak 61/07)

2 Fordele budsjetterte velferdsmidler Godkjenne godtgjøring og erstatning for tapt arbeidsfortjeneste for kommunale tillitsvalgte i henhold til reglement ØKONOMIFORVALTNING Forvaltning av økonomiske midler innenfor den rammen og de forutsetningene som er fastsett i årsbudsjettet. Med hjemmel i kommunelovens 47 gir kommunestyret rådmannen fullmakt til å overføre beløp fra arter innenfor serien Fullmakten begrenses til å gjelde samme ansvar i budsjettet. Administrasjonen skal rapportere pr. tertial til kommunestyret vedrørende den totale driften. Kommune -lovens 47 Anvisning innen eget ansvarsområde Økonomiansvarlig Fullmakt til å budsjettere avskrivning på art 590 etter at aktivering og eventuell nedskrivning er foretatt på det aktuelle anlegg/driftsmidler har fullmakt til å se under ett utgiftsarter for lønn og inntektsposter for refundert sykelønn. Utarbeidelse av grunnlag for fastsettelse av budsjettrammer(juni) Utarbeide forslag til rammer for tjenesteområdene til fagutvalg/formannskap Nivå 2 Utarbeide forslag til årsbudsjett/økonomiplan innenfor fastsatte rammer

3 Koordinering av økonomiplan/budsjettforslag med saksframlegg til fagutvalg Nivå 2 Foreta budsjettjusteringer innen eget budsjettområde Følge opp månedsregnskap og avgi kvartalsrapport Samordne og rapportere til rådmann () Nivå 2 Disponering av boligtilskudd og Startlån fra Den Norske stats Husbank PERSONALSAKER Ansettelse og konstituering i andre faste stillinger enn der ansettelsesmyndigheten er lagt til administrasjonsutvalget/kommunestyret Ansettelsesreglement Tidsbegrensede ansettelser inntil 6 måneder Ved innsigelser fra arbeidstakerorganisasjoner til innstilling i ansettelsessak Opprette og nedlegge stillinger er vedtaksmyndighet kommunestyret. Beslutte ansettelse i ledige stillinger Administrasjonsutvalget Formannskap et Aml. 58 A Ansettelsesreglement Tillitsvalgtes uttalelsesrett: HA, del B, 3-4 Tillitsvalgtes uttalelsesrett: HA, del B, 3-4 Godkjenne utlysningstekst for rådmannen og kommunalsjefer legges til administrasjonsutvalget. Oppsigelse av ansatte delegeres til administrasjonsutvalget. Tillitsvalgtes uttalelsesrett:

4 Utarbeide søkeroversikt og underrette arbeidstakerorganisasjoner Nivå 2 HA, del B, 3-4 Gjennomføre intervjuer Fatte vedtak om omdisponering av stillinger innenfor fastsatte stillingshjemler og budsjettrammer Fatte vedtak om omplassering Ansettelsesreglement Tillitsvalgtes uttalelsesrett: HA, del B, 3-4 Tillitsvalgtes uttalelsesrett: HA, del B, 3-4 Utarbeide og godkjenne turnusplaner Arbeidsmiljøloven 48 Avgjøre søknader om permisjoner i.h.t. permisjonsreglement Gi samtykke til bruk av egen bil (tjenestereiser) Nivå2 Nivå 3 Permisjonsreglement SGS 1001 Reiseregulativet Tilståelse av telefongodtgjørelse. Fastsette lønn og lønnsansiennitet (etter tariffavtale) Fastsette lønn (ved forhandlinger) Forhandlings -utvalg Telefonreglement HTA, kap. 1, 12 Tillitsvalgtes forhandlingsrett: HA, del B, 3-3 Ansvarlig for gjennomføring og dokumentere medarbeidersamtaler Nærmeste overordna Daglig ansvar HMS-arbeid HMS-rapportering til rådmann Nivå 2 Koordinering, overordnet oppfølgning av HMS-arbeidet

5 OPPVEKST Fastsette forskrift om skole og feriedager for elevene en Nivå 2 Avgjøre søknader om utsatt/for tidlig skolestart en Nivå 2 Avgjøre saker vedr. skyss for enkeltelever en Nivå 2 Avgjøre søknader om skolegang i andre kommuner i.h.h.t. gjeldende regler en Nivå 2 Vedtak om spesialundervisning innenfor tildelt ramme en Nivå 2 Nivå 3 Vedtak vedr. spesialundervisning for elever i andre kommuner og spes. ped. hjelp før oppl. pliktig alder en Nivå 2 Vedtak vedr. språklige minoriteter en Nivå 2 Nivå 3 Vedtak om permisjon fra pliktig opplæring en Nivå 2 Nivå 3 Opptak av barn til skolefritidsordningen en Nivå 2 Nivå 3 Opptak til offentlige og private barnehager. en Nivå 2 Barnehageloven Endring i eksisterende barnehagedrift en Nivå 2 Barnehageloven Tilsyn/veiledning i offentlige og private barnehager en Nivå 2 Barnehageloven Behandle søknader om tiltak for barn med spesielle behov i offentlige og private barnehager en Nivå 2 Barnehageloven

6 Vedtak om dispensasjon fra utdanningskrav til førskolelærer/ped. leder i.h.h.t. barnehageloven i offentlige og private barnehager. Rapportere fra offentlige og private barnehager til statlig myndighet. en Nivå 2 en Nivå 2 Barnehageloven HELSE- OG SOSIAL Vedtak om tjenester i.h.h.t. lov om sosiale tjenester en Nivå 2 Nivå 3 Avgjøre søknader om tilskudd boutgifter en Nivå 2 Avgjøre søknader om transport for funksjonshemmede en Nivå 2 Avgjøre søknader om parkeringstillatelse for bevegelseshemmede en Nivå 2 Avgjørelsesrett etter kap. 4A Miljørettet helsevern i kommunene unntatt 4a, 4. ledd (meldingsplikt og godkjenning)/ 4a - 10 (stansing)/ 4a - 11, 3.ledd (straff) Miljørettet helsevern i Indre Østfold, IKS Helsetjenestelov OMSORG Vedtak om tildeling av hjemmetjenester (hjemmesykepleie) en Nivå 2 Nivå 3 Helsetjenesteloven Vedtak om tildeling av korttidsopphold, sykehjem, omsorgsbolig, trygdebolig en Inntaksrådet Helsetjenesteloven Avgjøre saker etter "Forskrift om vederlag for opphold i institusjon" en Nivå 2 Nivå 3 Helsetjenesteloven

7 PLAN OG MILJØ, 1 Godkjenning av forpaktingsavtale Spørsmålet om boplikten kan oppfylles på den måten som eieren har gjort rede for i henhold til konsesjonsloven 6 annet ledd og odelsloven 27 fjerde ledd. Delegeres til utvalg for plan og miljø. Konsesjonssaker som ikke gjelder landbrukseiendom Forp.loven av 13/ nr. 41 Odelsloven 27, 27 a, kl 6 nr. 1, 2 Rundskriv M-6/2003 Konsesjonsloven av 28/ nr 98 Rundskriv M-6/2003 Frist for panthaver til å bringe tvangsbruk som er i strid med konsesjonsloven 3 andre ledd til opphør eller frist for erverver til å sørge for omgjøring av overdragelsen. en Nivå 2 Nivå 3 Konsesjonsloven av 28/ nr 98 Rundskriv M-6/2003 Delegeres til utvalg for plan og miljø. Overdragelse til noen som kan få eller ikke trenger konsesjon, jf. konsesjonsloven 18 og odelsloven 29 tredje ledd. Konsesjonsloven av 28/ nr 98 Odelsloven av 26/ Rundskriv M-6/2003 Unntak fra hogstforbudet m.v. etter konsesjonsloven 20 første ledd. Konsesjonsloven av 28/ nr 98 Pålegg om tiltak for dyrket jord etter jordloven 8 tredje og fjerde ledd. Jordloven av 12/ Rundskriv M-6/2003 Omdisponering i henhold til Jordloven av 12/ Rundskriv M-6/2003

8 jordloven 9 annet ledd. PLAN OG MILJØ, 2 Deling i henhold til jordloven 12 annet ledd inntil 10 da Deling i henhold til samme lovbestemmelse over 10 da delegeres til Utvalg for plan og miljø. Jordloven av 12/ Rundskriv M-6/2003 Nydyrking i henhold til forskrift om nydyrking 41. Forskr. om nydyrking Utføring av skogkulturarbeider i henhold til skogbruksloven 17 annet ledd. Tilplanting av skogløse områder i henhold til skogbruksloven 17 fjerde ledd. Utføring av skogkulturarbeider når skog er skadd ved brann i henhold til skogbruksloven 22 nr. 2. Tiltak for å rette på følgene av uheldig skogbehandling m.v. i henhold til skogbruksloven 23 nr. 1, 2 og 3. Gjennomføring av påbud i henhold til skogbruksloven 24. Tiltak for å bekjempe insekt-, soppangrep o.l. i henhold til skogbruksloven 28 første,

9 annet, sjette og syvende ledd. PLAN OG MILJØ, 3 Påbud om opprettelse og godkjennelse av skogbruksplaner i henhold til skogbruksloven 30 første og tredje ledd. Blinking i henhold til skogbruksloven 30 første ledd bokstav c. Alle saker der skogbruksloven legger myndigheten til skogoppsynet, jf. skogbruksloven 4 første ledd. Opprusting landbruksveier og nyanlegg av traktorveier der det ikke er gitt innsigelser fra høringsinstansene Forskr. om landbruksv JL 3,11 og Sbl. 17a) Prioritering av støtte til spesielle miljøtiltak i landbruket (SMIL) Forskr. om landbruksv JL 3,11 og Sbl. 17a) BU-støtte til tradisjonelt jord- og hagebruk, skogbrukstiltak og tilleggsnæringer Nivå 2 Bygdeutvikling kap. III 7, (LD ). Produksjonstilskudd og velferdsordningene i jordbruket Produksjonstilskudd 6-11, Jordloven 3 og 18 Godkjenning av spredeareal Forskrift om husdyrgjødsel,silopresaft KS-044/01 Dispensasjon fra kravet om gjødslingsplan for landbrukseiendommer som driver ekstensivt Forskr. Gjødselplan 5 Jordlova 3 og 18

10 PLAN OG MILJØ, 4 Tilskudd til generelle miljøtiltak i landbruket. Administrere og ivareta kommunens oppgaver i forbindelse med skogavgiftsordningen Forskr. endra jordarb 5 Jordlova 3, 18 Forskr. om skogavgift av og Budsjettering og forvaltning av rentene av skogavgiften Forskr. om forvaltning og bruk av rentene av skogavgiften av Fordele tilskudd. SMIL midler til nærings- og miljøtiltak i skogbruket. Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket Kontroll av veibygging etter godkjent plan Saker etter forskrift om spredning av plantevern-midler i skog av fastsatt med hjemmel i lov. Bruk av snøscooter, kurante formål Statstilskudd til veibygging 9. Lov om plantevernmiddel Motorferdselloven 5 i forskrift Bestemmelser for luftfartøy og motorfartøy når særlige grunner foreligge. Motorferdselloven 6 i forskrift Forvaltning av verneområde Naturvernloven 18 Enkeltvedtak vedr. utslipptillatelse med unntak av saker som må avgjøres av kommunestyret. Lov om kommunale vass- og kloakkavgifter På kommunens vegne rekvirere kart-, delings-, grensejusteringsforretninger og Delingsloven av 23/6-78 nr. 70

11 grensepåvisninger PLAN OG MILJØ, 5 Forestå kart- og delingsforretninger etter lovens kap. 1, 2 og 3. Delingsloven av 23/6-78 nr. 70 Forestå registreringer etter lovens kap. 4. Delingsloven av 23/6-78 nr. 70 Overlate til andre å utføre kart- og delingsforretninger. Delingsloven av 23/6-78 nr. 70 Undertegne målebrev. Delingsloven av 23/6-78 nr. 70 Fatte vedtak ved søknad om tillatelse til forurensende tiltak ( 11). Fastsette krav til innhold i søknad om tillatelse ( 12) Fastsette vilkår i tillatelse ( 16). Omgjøre tillatelse eller dens vilkår ( 18). Omlegging eller utbedring av stikkledning ( 22, 2. ledd). Utkobling av slamskiller ( 26, siste ledd). Gi pålegg om levering av byggog anleggsavfall til godkjent anlegg ( 32, 2. ledd). Gi pålegg om opprydding i forbindelse med utsalgssteder,

12 turistanlegg og utfartssteder ( 35). PLAN OG MILJØ, 6 Gi pålegg om å rydde opp i avfall o.l. eller om å betale opprydding ( 37). Føre tilsyn med forurensingssituasjonen ( 48). Gi pålegg om opplysninger ( 49). Foreta granskning ( 50). Gi pålegg om undersøkelse ( 51). Avløpsanlegg som ikke overstiger 15PE Fastsette tomteinndelingen, dersom denne ikke er fastsatt i reguleringsplan ( 28-1 nr. 3). Plan- og bygningsloven (14/6-85 nr. 77) med forskrifter gitt i Avgjøre fradelingssaker inntil 10 da. etter 63 med unntak av saker av prinsippiell karakater. Plan- og bygningsloven (14/6-85 nr. 77) med forskrifter gitt i Kreve at ulovlig arbeid stanses eller at utført ulovlig arbeid blir fjernet eller rettet ( 113). Plan- og bygningsloven (14/6-85 nr. 77) med forskrifter gitt i Beslutning om å avstå fra å forfølge ulovligheter med sanksjoner ( 116 b, 2. ledd). Delegeres til utvalg for plan og miljø Plan- og bygningsloven (14/6-85 nr. 77) med forskrifter gitt i

13 PLAN OG MILJØ, 7 Avgjøre saker vedrørende Kap XII Byggetomt med unntak av 69, pkt 4 Kap XIII Bebyggelse Kap XIV Særlige bygninger og anlegg m.v. med unntak av 86 Kap XV Bestående byggverk med unntak av 91 vedrørende bygninger der fylkeskulturmyndighetene motsetter seg riving Kap XVI Saksbehandling, ansvar og kontroll Kap XVII Ymse bestemmelser med unntak av 109 (fastlegge gebyrer) Enkeltvedtak, med unntak av saker som må avgjøres av kommunestyret Plan- og bygningsloven (14/6-85 nr. 77) med forskrifter gitt i Lov om brannvern, Lov om brannfarlige varer og Lov om eksplosive varer Tildeling av boligtomter i regulert område, etter reglement Opptak av elever til kulturskolen Tiltak innen barn- og ungdomsarbeid Tiltak innen idrett og kulturvern

14 PLAN OG MILJØ, side 8 Egne arrangementer Tilskudd til kulturvern, arrangementer og liknende inntil kr Deltakerstipend Utleie av skole og idrettshall Bruk av Marker Idrettspark Saker av ikke- prinsipiell art som ligger innen ansvarsområde for plan og miljø, kultur og fritid, bibliotek og Forvaltning, drift og vedlikehold VILTNEMNDA Ekstraord. båndtvang (del. fra fylkesnivå) Viltlova 52 Kommunale forvaltningsoppgaver Lov om laksefiske og innlandsfiske Saker av ikke- prinsipiell art som ligger innen ansvarsområdet Revidert K-møte , sak 61/07.