DETALJREGULERING VESTRE BUNES gnr 160 bnr 2 PlanID: Planbeskrivelse datert

Transkript

1 DETALJREGULERING VESTRE BUNES gnr 160 bnr 2 PlanID: AURSKOG-HØLAND KOMMUNE Planbeskrivelse datert

2 I N N H O L D 1 INNLEDNING Sammendrag Eiendomsforhold, forslagstiller og konsulent OMRÅDEBESKRIVELSE Eksisterende bebyggelse og arealbruk Planstatus Fornminner, kulturmiljø og kulturlandskap Grunnforhold - løsmasser Naturmiljø og vassdrag Vassdrag og flom Adkomst Vannforsyning og avløp Barn-/unges interesser friluftsliv PLANPROSESS Tidligere saksbehandling rivingstillatelse for låven Vurdering av utredningskrav Oppstart av reguleringsarbeid Innkomne merknader ved varslet oppstart REGULERINGSPLAN OG PLANLAGTE TILTAK Planens avgrensning og intensjon Planens formål og areal Landbruksformål med verdifullt kulturmiljø, pbl 12-5 nr VIRKNINGER/KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Fornminner, kulturminner, kulturmiljø og kulturlandskap Naturmangfold Vassdrag og flom Landbruk og jordvern Friluftsliv, folkehelse og barn/unges interesser Trafikk og adkomst fremkommelighet og sikkerhet Risiko og sårbarhet - samfunnssikkerhet Oppsummering av konsekvenser VEDLEGG Vedlegg 1: Planforslag reguleringsplan, datert Vedlegg 2: Reguleringsbestemmelser, datert Vedlegg 3: Situasjonsplan, datert Vedlegg 4: Risiko- og sårbarhetsanalyse, datert Vedlegg 5: Varslingsbrev, datert Vedlegg 6: Innkomne merknader ved varsling Vedlegg 7: Møtereferat Vedlegg 8: Plan og profil for gårdsveg gjennom tunet, datert Vedlegg 9: Dokumentasjon av eksisterende låve, datert FIGURLISTE: Figur 1. Oversiktskart... 2 Figur 2. Flyfoto med planområdet avmerket... 3 Figur 3. Befaringsfoto Vestre Bunes (mai 2016)... 3 Figur 4. Eksisterende våningshus - fasade mot sør restaurert Figur 5. Kulturminneplan, delområde Figur 6. Vestre og østre Bunes, 1953 (Akershusbasen)... 5 Figur 7. Utsnitt løsmassekart (NGU)... 6 Figur 8. Kunngjøringsannonse... 7 Figur 9: Nedkopiert reguleringsplan Vestre Bunes. PlanID (vedlegg 1) Figur 10: Situasjonsplan datert (vedlegg 3) Figur 11. Vegprofil for oppgradering av gårdsvegen gjennom tunet, vegplan datert (vedlegg 8) Figur 12. 3D-illustrasjon sør-øst Figur 13. 3D-illustrasjon nord-vest Figur 14. 3D-illustrasjon sør-vest Figur 15. Oppsummering av konsekvenser

3 1 I N N L E D N I N G 1.1 Sammendrag Detaljreguleringsplan for gårdstunet på Vestre Bunes, gnr 160 bnr 2 og gnr 2 bnr 175 ligger i nordenden av innsjøen Setten i Aurskog-Høland kommune. Hensikten med planarbeidet er å fastsette juridiske rammer for bruk, vern og videreutvikling av gårdstun og landbruksdrift på Vestre Bunes. Planområdet er 10,2 daa. Gården ligger i et kulturlandskap med lokal/regional verdi, og flere bygninger på gårdstunet er registrert med bevaringsverdi. Eksisterende stuebygning og låve er i svært dårlig bygningsteknisk forfatning. Disse byggene er forutsatt revet og erstattet med nybygg med tilsvarende funksjon. Planforslaget ivaretar hensynet til kulturlandskap og kulturmiljø ved bevaring av våningshus, sag, potetkjeller og stabbur, og ved bevisst plassering av ny driftsbygning og våningshus for videreføring av gårdstunet som del av landkapsopplevelsen. Terrengbearbeiding for opparbeiding av hensiktsmessig uttun/driftsareal og utbedring av gårdsvegen gjennom tunet er forutsatt for tilpasning til landbruksmaskiner og lastebiler. Gårdsvegens funksjon som adkomst til den gamle kirkegården sør for planområdet og som turveg til skogsområdene i vest ivaretas. Planforslaget tilrettelegger for videreføring av eiendommens landbruksdrift ved oppgradering av gårdstun og bygninger for tilpasning til dagens driftsform og boligstandard. Figur 1. Oversiktskart Det er gjennomført møte og befaring med Akershus fylkeskommune v/seksjon for kulturminnevern og Aurskog- Høland kommune for veiledning og føring mht. kulturminnevern. Basert på gjennomført risiko /sårbarhetsanalyse (vedlegg 4) og vurdering av planforslagets virkning og konsekvens (kap 5), er det ikke avdekket særskilte forhold som kan medføre uønsket økt risiko eller konsekvenser som ikke kan avbøtes tilstrekkelig ved konkrete krav og hensyn som er innarbeidet i reguleringsplanen med bestemmelser. 1.2 Eiendomsforhold, forslagstiller og konsulent Planforslaget omfatter del av landbrukseiendommen gnr 160 bnr 2 og gnr 2 bnr 175, med Hans Rasmus Astrup som grunneier. Forslagstiller er grunneier. Plankonsulent er landskapsarkitekt mnla Hanne Karin Tollan. Situasjonsplan, vegplan og 3D modell av planlagt utvikling er utformet av ingeniørfirmaet Svendsen & CO v/nils Petter Nicolaysen. 2

4 2 O M R Å D E B E S K R I V E L S E 2.1 Eksisterende bebyggelse og arealbruk Landbrukseiendommen Vestre Bunes ligger sør for fv 170 langs elva Setta ned mot innsjøen Setten. Eiendommen har ca daa skog og ca 145 daa dyrka mark. Gårdstun og bygninger er i dag ubebodd. Gårdene østre og vestre Bunes ligger på hver sin side av Setta i et småkupert og åpent kulturlandskap. Bygningsmassen på Vestre Bunes består av hovedbygning, stuebygning, stabbur, potetkjeller, garasje, driftsbygning/ låve og sag nede ved elva. Saga er et sameie mellom 3 grunneier. Det henvises til befaringsfoto i referat fra oppstartmøte, vedlegg 7 og notat fra Akershus bygningsvernsenter, vedlegg 9 for ytterligere dokumentasjon av eksisterende bebyggelse. Våningshus, stabbur, sag potetkjeller og garasje er forutsatt bevart. Restaurering av våningshuset er igangsatt og fasaden mot sør ble istandsatt sommeren 2018, jfr. figur 4. Stuebygning på nordsiden av gårdsvegen og låven er i svært dårlig forfatning og er forutsatt revet. Det er tidligere gitt rivingstillatelse for låven, jfr. kap Vestre Bunes Østre Bunes gml. kirkegård Setten Figur 2. Flyfoto med planområdet avmerket Figur 3. Befaringsfoto Vestre Bunes (mai 2016) 3

5 Figur 4. Eksisterende våningshus - fasade mot sør restaurert Planstatus Kommuneplan for Aurskog-Høland Planområdet er i gjeldende kommuneplan for Aurskog-Høland avsatt som LNF-formål hvor spredt boligbebyggelse kan tillates etter særskilte angitte kriterier. Kommuneplanen gjennomgår nå rullering for perioden hvor arealformål for planområdet er uendret Kommunedelplan for kulturminner , vedtatt Planprogram for rullering av kulturminneplanen ble vedtatt Kulturlandskap og gårdsanlegg på Vestre Bunes er i gjeldende kulturminneplan registrert med vernekategori 2; kulturminne/ landskapselement viktig i lokal/regional sammenheng. Gammel kirkegård sør for Vestre Bunes er registrert med vernekategori 1; kulturminne viktig i regional/nasjonal sammenheng. 65.2: Gammel kirkegård på Bunes vestre 160/2 65.3: Vannsag med damanlegg og bro, to våningshus, bu, potetkjeller og låve på Bunes vestre 160/2 65.6: Kulturlandskap på Bunes Figur 5. Kulturminneplan, delområde 65 Vurdering i kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer: Dette er et av de desidert mest interessante, historiske stedene i kommunen med en kombinasjon av spennende historikk og et vakkert kulturlandskap ved innsjøen Setten. Begge gårdsanleggene på Bunes har flere flotte, verneverdige bygninger bevart og landskapet virker «urørt» og sjarmerende. Den gamle kirkegården bidrar til å trekke verneverdien ekstra opp. Den gamle kirkegården, gårdsbebyggelsen og saga på Bunes vestre bør reguleres til spesialområde til bevaring og kulturlandskapet bør fremdeles holdes i hevd ved aktivt bruk. Kommuneadministrasjonen bør søke dialog med grunneierne på Bunes vestre for å hindre ytterligere forfall på gårdsbebyggelsen. Eier av Bunes østre bør også orienteres om de kvalitetene som finnes på eiendommen og oppfordres til å ta vare på bebyggelsen og landskapet også i framtiden. 4

6 2.3 Fornminner, kulturmiljø og kulturlandskap Fornminner Akershus fylkeskommune gjennomførte arkeologisk registrering våren 2017, uten at det ble påvist automatisk fredete kulturminner. Undersøkelsesplikten etter kulturminneloven 9 er oppfylt. Sør for planområdet ligger det gamle Åmot/Bunes kirkested med gravplass som er automatisk fredet. Setskog kirke stod her frem til 1875 da kirkestedet ble flyttet til Kinnestad nordre i den sørøstre enden av Setten Kulturmiljø og kulturlandskap Følgende bygninger på Vestre Bunes er SEFRAK-registrert og vurdert med lokal/regional bevaringsverdi: Bygg Tidfesting SEFRAK ID / objekt ID Stabbur 1800-tallet fjerde kvartal / Stuebygning - midtgangshus 1700-tallet / Låve 1800 tallet, fjerde kvartal / Våningshus - hovedbygning 1800-tallet tredje kvartal / Sag 1800-tallet / Potetkjeller 1900 første kvartal / Gårdsbebyggelsen som listet opp i tabellen over, består i tillegg av en nyere garasje på nordsiden av gårdsvegen. Gårdstunene østre og vestre Bunes ligger på hver sin side av elva Setta og er omkranset av jordbruksareal i aktiv drift som strekker seg ned mot innsjøen Setten. Landskapsrommet er avgrenset av skog, og kulturlandskapet fremstår helhetlig med gårdsbebyggelsen og den gamle kirkegården som sentrale element. Kulturlandskapet med gårdsbebyggelsen på østre og vestre Bunes er vurdert med lokal og regional verdi i gjeldende kommunedelplan for kulturminner i Aurskog-Høland og i fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus. Figur 6. Vestre og østre Bunes, 1953 (Akershusbasen) 5

7 2.4 Grunnforhold - løsmasser Løsmassene i området er tynne marine avsetninger. Det er innslag av fjell i dagen i planområdet. Marine avsetninger medfører i teorien fare for kvikkleire. Terrengforhold med gårdsanlegget på et høydedrag med skrinne løsmasser, fjell i dagen og god avrenning, tilsier minimal fare for ustabile masser/kvikkleire. Figur 7. Utsnitt løsmassekart (NGU) 2.5 Naturmiljø og vassdrag Det er ingen registrerte arter eller naturtyper med verneverdi innenfor planområdet, ref Vassdrag og flom Planområdet ligger innenfor vannområdet Haldenvassdraget, vannforekomst L Setten med tilstand svært god. Vassdraget inngår i regional plan for vannforvaltning i vannregion Glomma, hvor miljømål er fastsatt som grunnlag for å sikre en helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannet. jfr. vannforskriften 1. Gårdsbebyggelsen ligger > 4m høyere i terrenget og med avstand m fra elveløpet. Sagen ligger inntil elva. Som følge av avstand og terrengforhold er ikke gårdsbebyggelsen flomutsatt. 2.7 Adkomst Planområdet har adkomst fra fv 170/Setskogveien via eksisterende private gårdsveg/bunesvegen til Østre og Vestre Bunes. Vest for gårdstunet og den gamle kirkegården er skogsbilvegen videre mot øst stengt med bom. 2.8 Vannforsyning og avløp Det er ikke kommunalt nett for vannforsyning eller avløp i området. Eiendommen har i dag vann fra brønn og privat avløpsløsning. Aurskog-Høland kommune har stilt krav om nytt avløpsanlegg i henhold til dagens miljøkrav. 2.9 Barn-/unges interesser friluftsliv Den private gårdsvegen/bunesvegen som går gjennom tunet har betydning som turveg og for kontakt med utmarksområdene i øst. Det er ingen øvrige interesser knyttet til barn- og unge eller friluftsliv innenfor gårdstunet på Vestre Bunes. Det er forutsatt at gårdsvegens funksjon som turveg skal videreføres. 6

8 3 PLA N P R O S E S S 3.1 Tidligere saksbehandling rivingstillatelse for låven Formannskapet i Aurskog-Høland vedtok , sak 174/14: «Formannskapet motsetter seg ikke at det gis tillatelse til riving av låven på gnr 160 bnr 2 i henhold til søknad datert 18. juni 2014.» Rammetillatelse for riving av låven ble gitt Vilkår for vedtaket var bl.a. at låven dokumenteres med målsatte tegninger og innvendig og utvendige fotografier. Vedtaket ble påklaget administrativt av Akershus fylkeskommune, Fortidsminneforeningen på Romerike og Setskog Historielag. Klagen fra fylkeskommunen ble senere trukket etter behandling i Fylkesutvalget. Fylkesmannen i Oslo og Akershus avgjorde ved sin behandling (datert ) at klagen ikke førte fram og stadfestet derved kommunens vedtak om tillatelse til riving. Som følge av tidsfrister gitt av pbl 29-9 må ny søknad om rammetillatelse fremmes før låven kan rives. Dokumentasjon av låven er utarbeidet av Akershus Bygningsvernsenter v/bygningsvernrådgiver Ole Jakob Holt, datert (vedlegg 9). 3.2 Vurdering av utredningskrav Planarbeidet er vurdert i samsvar med forskrift om konsekvensutredning FOR , 8 og 10 b). Planarbeidet omfatter kulturmiljø/kulturlandskap med lokal/regional bevaringsverdi, ref. planbeskrivelsens pkt og 2.3. Planområdet følger eksisterende tunform og planlagt tiltak er ikke vurdert med slikt omfang at det gir vesentlig virkning for samfunn og miljø. Aurskog-Høland kommune vurderte i oppstartmøte at planarbeidet ikke utløser krav til planprogram eller konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven 4.1 og 4.2. Generelle krav til utredning og innhold i planarbeidet fremgår av Aurskog-Høland kommunens sjekkliste for private reguleringsplaner. Kommunen og forslagstiller signerte sjekklisten i oppstartmøte hvor kommunen forutsetter at hensyn og krav som beskrevet i sjekklisten ivaretas i planarbeidet og ved utforming av planmaterialet. Det er lagt særlig vekt på hensynet til verdifullt kulturmiljø ved utforming av planmaterialet, bl.a. ved råd og veiledning fra Aurskog-Høland kommune og Akershus fylkeskommune, seksjon for kulturminnevern. Utredning og vurdering av planens virkning/konsekvens fremgår av planbeskrivelsen kap. 5 og risiko- /sårbarhetsanalyse i vedlegg Oppstart av reguleringsarbeid Oppstart av planarbeidet ble varslet i henhold til pbl 12-8 ved brev datert til berørte parter og regionale myndigheter. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort ved annonse i Indre Akershus Blad, annonsen vist til høyre. Oppstart av planarbeidet ble varslet i samsvar med kommunens føringer. Frist for merknader var satt til Det kom 4 merknader ved varsling. Varslingsdokumentene og innkomne merknader er vist i vedlegg 5 og 6. Oppstartmøte med Aurskog-Høland kommune ble avholdt med innledende gjennomgang av de hensyn, krav og forutsetninger lokal og regional myndighet har til planarbeidet. Arbeidsmøte med Aurskog-Høland kommune for gjennomgang av innkomne merknader ved varsling og avklaring av kommunens føringer for det videre planarbeid ble avholdt Det ble gjennomført møte/befaring på Vestre Bunes med Aurskog-Høland kommune og Akershus fylkeskommune. Alle møtereferat er vist i vedlegg 7. Figur 8. Kunngjøringsannonse 7

9 3.4 Innkomne merknader ved varslet oppstart 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert Akershus fylkeskommune, datert Statens vegvesen, datert Bente og Anne Cathrine Bunæs, datert Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert Viser generelt til Fylkesmannens forventningsbrev til kommunen av samt Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging av Forutsetter at eksisterende vegetasjon bevares langs vassdrag, jfr vannressursloven 11. Foreløpig kommentar: Fylkesmannens føringer er lagt til grunn for planarbeidet. 2. Akershus fylkeskommune, datert Krever arkeologisk registrering. Viser til Aurskog-Høland kommunes kulturminneplan hvor gårdsbebyggelsen og saga på Vestre Bunes anbefales regulert til bevaring. Kulturmiljøet framstår som helhetlig, er i liten grad endret, og er preget av eldre bebyggelse plassert i et avsondret landskapsrom. Fylkesrådmannen har derfor også tidligere vurdert at tunet på Vestre Bunes har vesentlig verdi i regional sammenheng. Låven er allerede vedtatt revet, og fylkesrådmannen mener at dersom man fjerner ytterligere bygninger vil tunet bli oppløst og gården miste sitt innhold. Grunnet områdets bevaringsverdi, samt at kommunen selv har plukket ut området som et av de viktigste kulturmiljøene i kommunen, er fylkesrådmannen av den oppfatning at tunet på Vestre Bunes bør reguleres med hensynssone bevaring og integreres i utviklingen av gården. Av samme grunn bør man søke å oppføre et låvevolum på samme sted som den som er vedtatt revet. Fylkesrådmannen anbefaler også at omlegging av vegen reguleres på en måte som glir mest mulig naturlig inn i kulturlandskapet. Dersom planforslaget som legges fram til offentlig ettersyn ikke i tilstrekkelig grad tar hensyn til kulturminneverdiene på tunet, vil fylkesrådmannen vurdere å legge saken fram for fylkesutvalget med forslag om innsigelse. Foreløpig kommentar Arkeologisk registrering uten funn ble gjennomført våren Det er gjennomført møte og befaring med Aurskog-Høland kommune og Akershus fylkeskommune, seksjon kulturminnevern Føringer og anbefalinger fra befaringen er lagt til grunn for utforming av planforslaget. Dette gjelder terrengbearbeiding, justering av trase for gårdsvegen gjennom tunet, bevaring av våningshus, stabbur, sag og potetkjeller. Planforslagets plassering av ny driftsbygning og våningshus er tilpasset hensynet til eksisterende bygninger som skal bevares slik det fremkom på befaringen. 3. Statens vegvesen, datert Ingen merknader. 4. Bente og Anne Cathrine Bunæs, datert Ser positivt på planen om opprustning av gårdsbebyggelsen, men har innvending angående gårdsvegen. Det er ikke ønskelig at den private gårdsvegen, som ligger på Østre Bunæs grunn, skal benyttes til annen biltrafikk enn til de to Bunæs-gårdene og den gamle kirkegården. Foreløpig kommentar Aurskog-Høland kommune har i oppstart av planarbeidet forutsatt at vegen fortsatt skal kunne brukes som lokal turveg for allmennheten. Planforslaget endrer ikke dagens bruk av gårdsvegen. Det legges til grunn at adkomstvegen ikke skal benyttes til annen biltrafikk enn som adkomstveg til gårdsbebyggelsen på Vestre Bunes samt til ordinær drift av eiendommen. 8

10 4 R E G U L E R I N G S P L A N O G P L A N L A G T E T I L T A K 4.1 Planens avgrensning og intensjon Reguleringsplan med bestemmelser er utarbeidet i samsvar med gjeldende krav og nasjonale tegneregler. Forslag til detaljregulering, datert i målestokk 1:2 000 med planbestemmelser følger som vedlegg 1 og 2. Plankartet i figur 10 under er ikke i målestokk. Planforslaget har til hensikt å gi forutsigbare rammer for bevaring av kulturmiljø og vern av enkeltbygninger, og samtidig tilrettelegge for nybygg og nødvendig tilpasning av gårdsanlegget til dagens betingelser for landbruksdrift. Avgrensning av planområdet følger eksisterende tunbebyggelse og inkluderer saga ved Setta. Våningshus, stabbur, potetkjeller og sag skal bevares. Eksisterende låve og stuebygning/midtgangshus er i svært dårlig forfatning og er forutsatt revet. Gårdsvegen gjennom tunet legges om og terrenget bearbeides for bedre fremkommelighet, trafikksikkerhet og driftsareal. Stabburet er forutsatt bevart men flyttet for tilpasning til den justerte vegtraseen gjennom tunet, og for tydelig adskilt inntun og uttun. Kulturmiljøverdi ivaretas ved bevisst plassering og utforming av nytt våningshus og ny driftsbygning som ved volumoppbygging, fasadeuttrykk, funksjon og innbyrdes plassering viderefører gårdens tilhørighet til kulturlandskapet og den visuelle opplevelse av kulturmiljøet på Vestre Bunes. Figur 9: Nedkopiert reguleringsplan Vestre Bunes. PlanID (vedlegg 1). 9

11 4.2 Planens formål og areal Planområdet er totalt 10,2 daa og er foreslått regulert til landbruksformål, jfr. pbl 12-5, nr. 5. Vern av kulturminner/kulturmiljø (SOSI 5600): Gårdstunet på Vestre Bunes Bygg med kulturminneverdi som skal bevares (SOSI 1210): Våningshus, potetkjeller, stabbur og sag. Stabburet er forutsatt flyttet. Bygg som forutsettes fjernet (SOSI 1215): Låve og stuebygning/midtgangshus Bestemmelsesområde #1: Nytt våningshus maks BYA = 300 m2 Bestemmelsesområde #2: Ny driftsbygning maks BYA = 650 m2 4.3 Landbruksformål med verdifullt kulturmiljø, pbl 12-5 nr 5 Gårdstunet på Vestre Bunes reguleres til landbruksformål hvor forutsetninger for videre landbruksdrift skal sikres, og hvor bevaring av kulturmiljø skal ivaretas. Tydelig tunform skal ivaretas og oppføring av nybygg kan bare tillates innenfor angitte bestemmelsesområder og i samsvar med krav i planbestemmelsene. Hensynet til landbruksdrift følger av jordloven (LOV ). Terrengbearbeiding, opparbeiding av kjørbart driftsareal og omlegging av gårdsvegen gjennom tunet kan tillates i samsvar med forskrift om planlegging og godkjenning av veier for landbruksformål (FOR ) Eksisterende bebyggelse Våningshus, potetkjeller, stabbur og sag skal bevares. Tiltak for istandsetting av bebyggelsen skal godkjennes av kommunens kulturminnevernmyndighet, jfr. planbestemmelsene 2.3. Stabburet skal bevares men flyttes mot øst for å tilpasses ny trase for gårdsvegen og for naturlig tilhørighet til inntunet med eksisterende og nytt våningshus. Eksisterende låve og stuebygning/midtgangshus er av svært dårlig bygningsteknisk forfatning og er forutsatt revet og erstattet med nybygg med tilsvarende funksjon Oppgradering av gårdsveg og tilpasning av terreng Gårdsvegen gjennom tunet oppgraderes for bedre stigningsforhold og tilpasning til sporing og fremkommelighet for større landbruksmaskiner og tømmertransport. Vegen senkes i terrenget og tunarealet tilpasses vegens nivå. Det er forutsatt at uttunet bearbeides/planeres for opparbeiding av kjøresterkt areal for landbruksdriften. Høydeforskjell fra vegen mot våningshus og inntun skal tas opp med natursteinmur. Linjeføring for oppgradering av gårdsvegen og bearbeiding av terrenget i gårdstunet for tilpasning til vegen tillates i samsvar med situasjonsplan og vegplan datert , jfr. planbestemmelsene 2.2 og vedlegg 3 og 8, vist i figur 10 og VA og renovasjon Eiendommen har i dag vann fra brønn og privat avløpsløsning. Det forutsettes etablert nytt separat avløpsanlegg i samsvar med kommunal forskrift (FOR ) og godkjent søknad etter forurensningsforskriften. Krav til vannforsyning og avløp forutsettes ivaretatt og dokumentert i forbindelse med byggesaksbehandling. Det forutsettes renovasjonsløsning i samsvar med krav fra ROAF som renovatør, jfr. renovasjonsforskriften. 10

12 Figur 10: Situasjonsplan datert (vedlegg 3) Figur 11. Vegprofil for oppgradering av gårdsvegen gjennom tunet, vegplan datert (vedlegg 8) 11

13 4.3.4 Ny låve og nytt våningshus definert tunform Planen gir hjemmel til etablering av ny driftsbygning og nytt våningshus. Nybygg skal underbygge den tydelig definerte tunformen og tilpasses eksisterende kulturmiljø ved plassering, volumoppbygging og utforming/materialbruk. Grad av utnytting/tillatt bebygd areal, byggehøyder og innbyrdes plassering er hjemlet i plankart og bestemmelser. Angitte bestemmelsesområder forutsetter at ny driftsbygning plasseres nord på tunet og nytt våningshus i sør, hvor terrengbearbeiding og justert lengdeprofil for gårdsvegen gir et tydelig skille mellom uttun og inntun. Dette innebærer at opprinnelig funksjon for låve og stuebygning/midtgangshus bytter plass for tillatte nybygg i planforslaget, samtidig som tunform og gårdsanleggets verdi for kulturlandskapsopplevelsen videreføres. Ved slik tilpasning oppnås avstand og fysisk skille mellom uttunet dimensjonert for moderne landbruksdrift med større maskiner og kjøretøy, og inntunet hvor bomiljø og trygge uteoppholds-/lekeareal vektlegges. Den nye driftsbygningen skal ha takvinkel og materialbruk tilsvarende eksisterende låve, og plasseres med endeveggen orientert mot nord slik at opplevelsen av driftsbygningens tilhørighet i gårdsanlegget videreføres. Det nye våningshuset skal erstatte stuebygningen/midtgangshusets funksjon som del av gårdstunets bygningsmasse i kulturlandskapet. Nytt våningshus skal ha takvinkel og volumoppbygging tilsvarende det eksisterende våningshuset som bevares, og plasseres med langvegg mot sør for å definere avgrensning av inntunet og tydeliggjøre opplevelsen av det konsentrerte gårdsanlegget i kulturlandskapet. Figur 12. 3D-illustrasjon sør-øst Figur 13. 3D-illustrasjon nord-vest 12

14 Figur 14. 3D-illustrasjon sør-vest 5 V I R K N I N G E R / K O N S E K V E N S E R A V P L A N F O R S L A G E T 5.1 Fornminner, kulturminner, kulturmiljø og kulturlandskap Bunes-gårdene er del av et helhetlig kulturlandskap ned mot innsjøen Setten som i kommunedelplan for kulturminner er klassifisert med verneverdi av lokal/regional betydning. Vernehensyn er knyttet til eksisterende bebyggelse og landskap, og gårdstunets form og beliggenhet som sentralt element i kulturlandskapet. Det er gjennomført arkeologisk registrering uten funn. Planforslaget ivaretar kulturminnehensyn ved regulering av gårdstunet til landbruksformål - vern av kulturminner/kulturmiljø og ved krav til bevaring av eksisterende bebyggelse med verneverdi. Unntaket er låve og stuebygning/midtgangshus som er forutsatt revet. Plankart og bestemmelser gir rammer og føringer for gårdsanlegget som sikrer en definert tunform og ivaretar kulturmiljøhensyn ved konkrete krav til utforming av nye tiltak og bygninger. Låve og stuebygning/midtgangshus har registrert kulturminneverdi. Begge bygningen er i svært dårlig bygningsteknisk tilstand, i ferd med å falle sammen og derved sikkerhetsmessig uforsvarlig å bevege seg inn i. Det er tidligere gitt rivingstillatelse for låven. Planlagt fjerning av disse bygningene innebærer i utgangspunktet negativ konsekvens for kulturmiljø og kulturlandskap. 0-alternativet innebærer at eksisterende bebyggelse og gårdstun videreføres uten endring/oppgradering og uten tilpasning til dagens betingelser for moderne landbruksdrift og bomiljø. Dette vil medføre stagnasjon for landbruksdriften, ytterligere forfall av bygningsmassen og derved forringelse av kulturmiljøet. Kulturminneverdien på Vestre Bunes er i tillegg til bevaringsverdige bygninger, knyttet til gårdens lange jord- og skogbrukstradisjon, og til tunets markante visuelle og funksjonelle sammenheng med kulturlandskapet. Disse kvaliteter er forutsatt ivaretatt i planforslaget ved bevaring av våningshus, stabbur, potetkjeller og sag, og ved krav til plassering og utforming av ny driftsbygning og våningshus som ivaretar gårdens historiske forankring og kulturmiljøverdi. Planforslagets krav til bevaring, tunform og nye tiltak ivaretar hensynet til bomiljø og landbruksdrift samtidig som den visuelle opplevelsen av gårdsanlegget som naturlig og aktiv del av kulturlandskapet videreføres. Ingen registrerte fornminner ingen negativ konsekvens (0). Som følge av fjerning av bevaringsverdige bygninger er det vurdert stor negativ konsekvens for kulturminner (---). Som følge av avbøtende tiltak i plankart og bestemmelser er det vurdert liten negativ konsekvens for kulturmiljø og kulturlandskap (-). Det er vurdert liten negativ konsekvens ved samlet vurdering av konsekvens for fornminner, kulturminner, kulturmiljø og kulturlandskap (-) 13

15 5.2 Naturmangfold Planområdet er et eksisterende gårdstun med begrenset arealstørrelse og uten registrerte naturverdier. Virkning av planforslaget er vurdert i samsvar med de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 Kunnskapsgrunnlaget (ref. 8) er og feltbefaring. Kunnskapsgrunnlaget er vurdert tilstrekkelig, følgelig kommer ikke føre-var-prinsippet (ref. 9) til anvendelse. Planlagt oppgradering av gårdstunet innebærer at noe tunareal med gressbakke blir opparbeidet med kjørestrekt dekke. Eksisterende vegetasjon i tunet og kantvegetasjon langs Setta skal bevares, med unntak av nødvendig fristilling av saga av hensyn til bygningsvernet. Tiltaket er vurdert uten forverring av samlet belastning på økosystem (ref. 10). Det legges til grunn at en eventuell skade på naturmangfold skal dekkes av tiltakshaver, dersom dette ikke er ansett urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter (ref. 11). Det er forutsatt at det ved utbygging av området ikke skal benyttes driftsmetoder/ -teknikker som er til unødig skade for naturmangfold (ref. 12). Det er ikke vurdert negativ konsekvens for naturmiljø (0) 5.3 Vassdrag og flom Planområdet ligger innenfor vannområdet Haldenvassdraget og regional plan for vannforvaltning i vannregion Glomma. Planforslaget tilrettelegger for videreføring av eksisterende arealbruk som gårdstun, og åpner ikke for ny arealbruk eller tiltak som gir negativ konsekvens for miljømål eller reduserer muligheten for å oppfylle kriteriene i vannforskriften. Gårdsbebyggelsen ligger > 4m høyere i terrenget og med avstand m fra elveløpet. Sagen ligger inntil elva. Som følge av avstand og terrengforhold er ikke gårdsbebyggelsen flomutsatt. Saga og gårdsvegen er forutsatt dimensjonert for å tåle høyere vannstand/flom. Det er ikke vurdert negativ konsekvens for vassdrag og flom (0) 5.4 Landbruk og jordvern Planforslaget omfatter eksisterende tunareal og tilrettelegger for landbruksdrift tilpasset dagens betingelser og maskiner/kjøretøy. Tunet er regulert til landbruksformål hvor hensynet til kulturmiljø og landbruksdrift/jordvern skal ivaretas. For å ivareta hensynet til moderne landbruksdrift, inkl. uttdrift av tømmer fra skogsområdene i vest, tillater planforslaget etablering av ny driftsbygning, oppgradering kjøreareal i uttunet og justering av gårdsvegens linjeføring og lengdeprofil gjennom tunet. Grunneiers intensjon om å investere i landbruksdrift og kulturmiljø ved oppgradering av gårdsanlegget er positiv for drift/skjøtsel av det tradisjonsrike kulturlandskapet. Det er vurdert stor positiv konsekvens for landbruk (+++) 5.5 Friluftsliv, folkehelse og barn/unges interesser Eksisterende gårdsveg med betydning som turveg er videreført i planforslaget. Det er ingen øvrige interesser knyttet til barn- og unge eller friluftsliv innenfor planområdet. Justert linjeføring for gårdsvegen gjennom tunet og driftsområde for landbruksnæringen adskilt fra vegen gir bedre trafikksikkerhet for turgåere gjennom tunet. Det er ikke vurdert negativ konsekvens for friluftsliv, folkehelse og barn/unges interesser (0) 5.6 Trafikk og adkomst fremkommelighet og sikkerhet Østre og vestre Bunes har felles adkomst fra fv 170 via privat gårdsveg som leder videre til den gamle kirkegården og skogsområdene i vest. Planlagt oppgradering av eksisterende gårdsanlegg på Vestre Bunes vil ikke medføre økt trafikk. Justert linjeføring og lengdeprofil for gårdsvegen gjennom tunet gir bedre fremkommelighet for landbruksmaskiner, lastebiltransport og gjester til den gamle kirkegården. Samtidig som oppgraderingen skiller uttun med kjøre-/driftsareal fra inntunets bomiljø og bidrar derved til bedre trafikksikkerhet. Det er vurdert positiv konsekvens for fremkommelighet og trafikksikkerhet (+) 14

16 5.7 Risiko og sårbarhet - samfunnssikkerhet Det er gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse, vedlegg 4. Med henvisning til innarbeidede krav og hensyn i plankart og bestemmelser er det vurdert tilfredsstillende risikonivå og samfunnssikkerhet. Det er ikke vurdert negativ konsekvens for risiko/sårbarhet - samfunnssikkerhet (0) 5.8 Oppsummering av konsekvenser Håndbok V712 (Statens vegvesen, Vegdirektoratet) er benyttet som grunnlag for den skjønnsmessige graderingen av tiltakets konsekvens for de forskjellige tema, med følgende inndeling: 0 Minimal / ingen konsekvens - liten negativ konsekvens ++++ meget stor positiv konsekvens -- middels negativ konsekvens +++ stor positiv konsekvens --- stor negativ konsekvens ++ middels positiv konsekvens ---- meget stor negativ konsekvens + liten positiv konsekvens Tema Konsekvens Kulturminner, kulturmiljø, kulturlandskap - Fornminner 0 Naturmangfold 0 Vassdrag og flom 0 Landbruk og jordvern +++ Friluftsliv, folkehelse, barn/unge 0 Trafikk og transport - trafikksikkerhet + Samfunnssikkerhet - ROS 0 Figur 15. Oppsummering av konsekvenser 6 V E D L E G G Vedlegg 1: Planforslag reguleringsplan, datert Vedlegg 2: Reguleringsbestemmelser, datert Vedlegg 3: Situasjonsplan, datert Vedlegg 4: Risiko- og sårbarhetsanalyse, datert Vedlegg 5: Varslingsbrev, datert Vedlegg 6: Innkomne merknader ved varsling Vedlegg 7: Møtereferat Vedlegg 8: Plan og profil for gårdsveg gjennom tunet, datert Vedlegg 9: Dokumentasjon av eksisterende låve, datert